РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 апреля 2026 года город Новосибирск
Новосибирский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Баулина Е.А., при секретаре судебного заседания Дронченко И.В., с участием административного истца Степина А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Степина Александра Петровича о признании незаконными бездействий руководителя <данные изъяты> ФГКУ «Главный центр военно-врачебной экспертизы» Министерства обороны Российской Федерации, выразившихся в не предоставлении сведений о результатах рассмотрения заявления от 3 октября 2025 года,
УСТАНОВИЛ:
Степин обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что проходил военную службу в войсковой части №. Заключением военно-врачебной комиссии (Далее – ВВК) поликлиники <данные изъяты> ФГКУ «1602 ВКГ» Минобороны России от 17 декабря 2024 года № он признан «В» - ограниченно годным к военной службе. Данное заключение 18 февраля 2025 года утверждено вышестоящей ВВК <данные изъяты> ФГКУ «ГЦ ВВЭ» Минобороны России. Приказом Министра обороны РФ от 26 апреля 2025 года № он уволен с военной службы по состоянию здоровья – в связи с признанием военнослужащего ВВК ограниченно годным к военной службе, а приказом командира войсковой части № от 14 мая 2025 года № исключен из списков личного состава воинской части с указанной даты. Далее истец указал, что с 27 мая 2025 года по 15 июля того же года он освидетельствован экспертами независимой военно-врачебной экспертизы (Далее – ВВЭ) ООО «Медэксперт» г.Новосибирск по результатам которого ему установлена категория годности «Д» - негоден к военной службе. 3 октября 2025 года он направил в адрес <данные изъяты> ФГКУ «ГЦ ВВЭ» Минобороны России заявление о повторном освидетельствовании и отмене заключения ВВК от 17 декабря 2024 года № с приложением заверенной копии заключения независимой ВВК. 1 декабря 2025 года, на основании запроса административного отвтчика от 7 ноября того же года, он направил в адрес <данные изъяты> ФГКУ «ГЦ ВВЭ» Минобороны России дополнительные медицинские документы, которые получены адресатом 8 декабря 2025 года, однако на дату обращения в суд сведения о результатах рассмотрения его заявления ему не поступили.
С учетом изложенного, анализируя положения действующего законодательства и полагая свои права нарушенными, истец просил признать незаконными бездействия <данные изъяты> ФГКУ «ГЦ ВВЭ» Минобороны России, связанные с не рассмотрением его заявления 3 октября 2025 года, а также возложить на административного ответчика обязанность по их рассмотрению и предоставлению ответа.
Административный истец Степин в судебном заседании заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении, при этом указал, что на дату судебного заседания сведений о результатах рассмотрения его заявления не поступило, что препятствует дальнейшей реализации его социальных гарантий, предусмотренных для граждан, уволенных с военной службы по состоянию здоровья.
Надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного заседания административные ответчики – руководители ФГКУ «ГЦ ВВЭ» Минобороны России и <данные изъяты> ФГКУ «ГЦ ВВЭ» Минобороны России, их представители, в судебное заседание не прибыли, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили.
С учетом положений ч.6 ст.226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов административного дела заключением ВВК поликлиники <данные изъяты> ФГКУ «1602 ВКГ» Минобороны России от 17 декабря 2024 года № Степин признан «В» - ограниченно годным к военной службе. Данное заключение 18 февраля 2025 года утверждено вышестоящей ВВК <данные изъяты> ФГКУ «ГЦ ВВЭ» Минобороны России.
Приказом командира войсковой части № от 14 мая 2025 года № административный истец исключен из списков личного состава воинской части с указанной даты в связи с увольнением с военной службы приказом Министра обороны РФ от 26 апреля 2025 года № по состоянию здоровья – в связи с признанием военнослужащего ВВК ограниченно годным к военной службе.
Из копии заключения независимой ВВЭ от 15 июля 2025 года № следует, что Степин признан «Д» - негодным к военной службе.
Согласно копии заявления от 3 октября 2025 года Степин обратился в <данные изъяты> ФГКУ «ГЦ ВВЭ» Минобороны России с просьбой об отмене заключения ВВК поликлиники <данные изъяты> ФГКУ «1602 ВКГ» Минобороны России от 17 декабря 2024 года № и проведении повторного (заочного (по документа) освидетельствования для определения категории годности к военной службе.
Как видно из запросов заместителя начальника <данные изъяты> ФГКУ «ГЦ ВВЭ» Минобороны России от 7 ноября 2025 года № и от 3 декабря 2025 года № Степину предложено дополнительно представить медицинскую книжку военнослужащего, диск МСКТ от 28 мая 2025 года, протоколы ЭНМГ от 21 января и 6 июня 2025 года, а также протокол УЗИ от 22 мая 2025 года.
Из представленных истцом квитанций и отчетов об отслеживании службы доставки «СДЕК» запрашиваемые документы направлены в адрес <данные изъяты> ФГКУ «ГЦ ВВЭ» Минобороны России 1 декабря 2025 года и получены адресатом 8 декабря того же года.
Согласно части 1 ст. 61 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» военно-врачебная экспертиза проводится в целях установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих с прохождением военной службы.
В соответствии с пп.2-4, 74 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года №565 (Далее – Положение), для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах Российской Федерации создаются военно-врачебные комиссии, на которые возлагается в частности проведение медицинского освидетельствования граждан, прошедших военную службу, определение категории годности граждан к военной службе по состоянию здоровья на момент их увольнения с военной службы. Граждане, уволенные с военной службы в запас или в отставку без проведения медицинского освидетельствования, или заявившие о несогласии с заключением ВВК о категории годности к военной службе на момент их увольнения с военной службы, могут быть освидетельствованы заочно (по документам) военно-врачебными комиссиями соответствующих федеральных органов исполнительной власти для определения категории их годности к военной службе на момент увольнения с военной службы независимо от причин и времени увольнения.
В п.п.8 и 101 Положения установлено, гражданин может обжаловать вынесенное ВВК в отношении него заключение в вышестоящую ВВК или в суд. В случае несогласия военнослужащего с заключением ВВК, он имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года №574. По результатам независимой военно-врачебной экспертизы, ВВК назначает проведение контрольного обследования и повторного медицинского освидетельствования в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, в котором военнослужащий проходит (проходил) военную службу, если заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает по своим выводам с заключением ВВК.
Согласно п.п.201, 202 и 205 Методических рекомендаций по организации военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах Российской Федерации №1/1/1000, утвержденных 20 мая 2022 года начальником Главного центра военно-врачебной экспертизы Министерства обороны Российской Федерации - Главным военно-врачебным экспертом Министерства обороны Российской Федерации, контрольное обследование и повторное медицинское освидетельствование граждан проводятся в целях проверки обоснованности установленных им диагнозов увечий, заболеваний и вынесенных в отношении них заключений ВВК, созданными в Вооруженных Силах. Контрольному обследованию и повторному медицинскому освидетельствованию подлежат граждане, у которых по результатам независимой ВВЭ, произведенной им в соответствии с Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, заключение независимой ВВЭ не совпадает по своим выводам с заключением ВВК, созданными в Вооруженных Силах Российской Федерации. Начальники военно-медицинских организаций, в которую гражданин направлен на контрольное обследование и повторное медицинское освидетельствование, могут запрашивать дополнительные сведения, необходимые для проведения контрольного обследования и повторного медицинского освидетельствования.
При этом, указанными нормативно-правовыми актами не установлен срок проведения контрольного обследования и повторного медицинского освидетельствования граждан по результатам независимой ВВЭ.
Вместе с тем, в силу ч.1 ст.2 Федерального закона №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
В соответствии с ч.3 ст.5, ч.1 ст.12 Федерального закона №59-ФЗ гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу письменное обращение в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации этого обращения.
В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право получить в доступной для него форме имеющуюся в медицинской организации информацию о состоянии своего здоровья, в том числе сведения о результатах медицинского обследования.
Согласно ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.
Как установлено судом заявление Степина и дополнительные документы получены административным ответчиком не позднее 8 декабря 2025 года, при этом на дату судебного разбирательства, как административному истцу, так и суду, сведения о приеме к рассмотрению заявления Степина, либо об отказе в таковом, не представлено.
С учетом вышеприведенных предписаний, суд приходит к выводу о незаконности бездействий руководителя <данные изъяты> ФГКУ «ГЦ ВВЭ» Минобороны России, выразившихся в нарушении права административного истца на получение сведений о результатах рассмотрения его заявления от 3 октября 2025 года.
При этом довод представителя ФГКУ «ГЦ ВВЭ» Минобороны России об отказе в удовлетворении требований Степина ввиду отсутствия ограничительных сроков проведения контрольного обследования и повторного медицинского освидетельствования граждан по результатам независимой ВВЭ, суд находит не состоятельным, поскольку предметом судебной оценки по настоящему административному делу являются бездействия, связанные с не предоставлением Степину сведений о результатах рассмотрения его заявления, а не результат контрольного обследования и повторного медицинского освидетельствования.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, военный суд,
РЕШИЛ:
Требования административного истца Степина Александра Петровича удовлетворить.
Признать незаконным бездействия руководителя <данные изъяты> ФГКУ «Главный центр военно-врачебной экспертизы» Министерства обороны Российской Федерации, выразившихся в не предоставлении Степину А.П. сведений о результатах рассмотрения его заявления от 3 октября 2025 года.
Обязать руководителя <данные изъяты> ФГКУ «Главный центр военно-врачебной экспертизы» Министерства обороны Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу направить Степину А.П. сведения о результатах рассмотрения его заявления от 3 октября 2025 года, о чем в тот же срок сообщить в Новосибирский гарнизонный военный суд.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Восточный окружной военный суд через Новосибирский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий Е.А. Баулин
Мотивированное решение составлено 12 мая 2026 года.