ПОСТАНОВЛЕНИЕ
20 февраля 2026 года г. Яровое
Судья Яровского районного суда Алтайского края Майер Д.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 37 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора муниципального унитарного предприятия «Яровской теплоэлектрокомплекс» Кохана Михаила Васильевича,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении от 22 декабря 2025 г., составленному заместителем начальника отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Алтайскому краю ФИО3, проведённой 22 декабря 2025 г. сотрудниками Управления Росгвардии по Алтайскому краю в рамках осуществления федерального государственного контроля за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса (далее - ТЭК) внеплановой выездной проверкой объекта ТЭК – теплоэлектроцентрали МУП «ЯТЭК», по месту нахождения объекта: Алтайский край, г. Яровое, Предзаводская площадь, д. 2/19, включённого в реестр Минэнерго России за № AT-T-22-0002315 от 31 августа 2015 г. и имеющего низкую категорию опасности, директор МУП «ЯТЭК», расположенного по адресу: Алтайский край, г. Яровое, ул. Пушкина, д. 2А, являясь должностным лицом, руководителем субъекта ТЭК, по месту исполнения своих обязанностей по указанному адресу по месту нахождения МУП «ЯТЭК» в 00 час. 01 мин. 7 декабря 2025 г. не выполнил в установленный срок до 6 декабря 2025 г. требования законного предписания от 6 марта 2025 г. № 4-22-2025 (далее – Предписание) органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности, об устранении выявленных нарушений, в части не исполнения пунктов 1, 2, 3, 4, 5 Предписания, а именно:
не устранил лазы, проломы и другие повреждения, неконтролируемые ворота и калитки, а также облегчающие несанкционированное проникновение на территорию объекта топливно-энергетического комплекса конструкции;
не оборудовал дополнительное ограждение сверху основного ограждения;
не оборудовал запретную зону шириной не менее 3 метров от основного ограждения с внутренней стороны объекта;
не оснастил КПП № 3 для железнодорожного транспорта зоной осмотра техническими средствами визуального контроля (телекамерами), обеспечивающими осмотр транспортного средства со всех сторон;
не оборудовал периметр объекта 1 рубежом охранной сигнализации.
За невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) государственного контроля войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности, постановлением старшего инспектора по особым поручениям отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Алтайскому краю ФИО3 от 7 марта 2025 г. № ТУ 008 директор МУП «ЯТЭК» Кохан М.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 36 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. Постановление вступило в законную силу 18 марта 2025 г.
Действия директора МУП «ЯТЭК» Кохана М.В. квалифицированы по ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 настоящей статьи.
Представитель административного органа, директор МУП «ЯТЭК» Кохан М.В., извещённые о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании не участвовали, об отложении судебного разбирательства не просили. Директор МУП «ЯТЭК» Кохан М.В. представил заявление о рассмотрении дела без его участия.
Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 36 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ, выражается, в частности, в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.
Частью 37 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 настоящей статьи.
Существенным обстоятельством, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, предусмотренном данной нормой, является установление законности предписания, неисполнение которого вменено лицу, в отношении которого ведётся производство по делу. От установления данного обстоятельства зависит разрешение вопроса о наличии либо отсутствии в деянии лица состава вменённого административного правонарушения.
Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.
Неотменённое к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности, обязательно для исполнения. Лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.
Должностное лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).
Директор МУП «ЯТЭК» Кохан М.В. в объяснениях в качестве причины неисполнения предписания указал на отсутствие необходимого финансирования.
Законность предписания, факт неисполнения директором МУП «ЯТЭК» Коханом М.В. указанных в нём и протоколе об административном правонарушении требований по устранению нарушений требований безопасности и антитеррористической защищённости объекта топливно-энергетического комплекса, подтверждаются представленными материалами и не оспариваются.
Предписание выдано уполномоченным лицом на основании проверки, проведённой на законном основании соответствующего распоряжения руководителя органа, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.
Таким образом, директор МУП «ЯТЭК» Кохан М.В. повторно не выполнил в установленный срок законное предписание органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.
Факт совершения директором МУП «ЯТЭК» указанного административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении № 089 от 22 декабря 2025 г. (л.д. 2), распоряжением на проведении внеплановой проверки Теплоэлектроцентрали МУП «ЯТЭК» № 166 от 8 декабря 2025 г. (л.д. 5), предписанием об устранении выявленных нарушений № 4-22-2025 от 6 марта 2025 г. (л.д. 7-8), актом проведения внеплановой проверки № 67-22-2025 от 22 декабря 2025 г. (л.д. 9-10), объяснениями директора МУП «ЯТЭК» Кохана М.В. (л.д. 11), постановлением по делу об административном правонарушении № ТУ 009 от 7 марта 2025 г., в соответствии с которым директор МУП «ЯТЭК» Кохан М.В. привлечён к административной ответственности по ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 32).
Данные доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченными на то должностными лицами в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, причиной составления которых послужило непосредственное выявление административного правонарушения, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, в связи с чем не доверять им оснований не имеется.
При решении вопроса о виновности директора МУП «ЯТЭК» Кохана М.В. учитывается, что исполнение требований предписания находилось в прямой зависимости от действий руководителя юридического лица, однако директором МУП «ЯТЭК» не предпринято должных мер, в том числе по изысканию финансирования.
Учитывая изложенное, прихожу к выводу, что в действиях директора МУП «ЯТЭК» Кохана М.В. имеется состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ.
Совершение директором МУП «ЯТЭК» указанного правонарушения не вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими препятствиями, находящимися вне контроля заинтересованного лица при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей.
При назначении наказания в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, необходимо признать и учесть признание вины лица, совершившего административное правонарушение.
Отягчающих обстоятельств не установлено.
С учётом обстоятельств дела, всестороннего их исследования, оценив представленные доказательства, нахожу возможным назначить должностному лицу – директору МУП «ЯТЭК» наказание в виде административного штрафа.
Руководствуясь ст. ст. 3.1, 3.2, 4.1, 4.3, 4.5, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10, ч. 37 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать директора муниципального унитарного предприятия «Яровской теплоэлектрокомплекс» Кохана Михаила Васильевича, <дата> года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: получатель: УФК по Алтайскому краю (Управление Росгвардии по Алтайскому краю л/с 04171D25050), ИНН 2221230454, КПП 2222101001, р/с 03100643000000011700, к/с 40102810045370000009, банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ БАРНАУЛ БАНК РОССИИ//УФК по Алтайскому краю г. Барнаул, КБК 18011601191010005140, БИК 010173001, ОКТМО 01701000, УИН 18011622251222000895.
Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления, с подачей жалобы через Яровской районный суд.
Судья Д.И. Майер
Копия верна: судья Д.И. Майер