мировой судья судебного участка №3 Индустриального района г. Барнаула Алтайского края Чемирис Л.В.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
28 мая 2026 года г. Барнаул
Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Квасовой Т.В., при секретаре Колуж С.Д.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе жалобой КГКУ «Управление социальной защиты населения по муниципальному округу город Славгород, городу Яровое, Бурлинскому и Табунскому районам на решение мирового судьи судебного участка №3 Индустриального района г. Барнаула от 10 марта 2025 года по делу по иску КГКУ «Управление социальной защиты населения по муниципальному округу город Славгород, городу Яровое, Бурлинскому и Табунскому районам к Малаховой Людмиле Николаевне о взыскании излишне выплаченной суммы субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг,
УСТАНОВИЛ:
КГКУ «Управление социальной защиты населения по муниципальному округу город Славгород, городу Яровое, Бурлинскому и Табунскому районам» обратилось к мировому судье с исковым заявлением к Малаховой Людмиле Николаевне о взыскании излишне выплаченной суммы субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг за период с 01.02.2025 по 31.05.2025 в размере 5105 руб. 05 коп. В обоснование исковых требований указано, что Малахова Л.Н. на основании Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах», Закона Алтайского края от 27.12.2007 № 156-ЗС «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае» являлся получателем ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в управлении социальной защиты населения по муниципальному округу город Славгород, городу Яровое, Бурлинскому и Табунскому районам по адресу: <адрес> <адрес>, с 23.10.2009 года, как ветеран труда. Выплаты производились ежемесячно на расчётный счет в ПАО Сбербанк заявителя. В июне 2025 истцу стало известно, что ответчик Малахова Л.Н. с 22.01.2025 выбыла с прежнего места жительства по адресу: <адрес> <адрес>, и состоит на регистрационном учете по месту жительства: <адрес>. В связи с отсутствием сведений об изменении места жительства ответчика, излишне выплачена компенсация за период с 01.02.2025 по 31.05.2025 в размере 5105 руб. 05 коп.
Решением мирового судьи судебного участка №3 Индустриального района города Барнаула Алтайского края от 10 марта 2026 года исковые требования КГКУ «УСЗН по г. Барнаулу» оставлены без удовлетворения.
Не согласившись с указанным решением, истцом подана апелляционная жалоба, в которой просит решение мирового судьи отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.
В жалобе ссылается на то, что в нарушение требований статьи 5 Закона № 156-ЗС ответчик не известила Управление об изменении своего места жительства, в связи с чем и образовалась переплата за период с 01.02.2025 по 31.05.2025 в размере 5105руб. 05 коп. Административным регламентом предоставления—государственной услуги «Предоставление компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан» утв. приказом Министерства труда и социальной защиты Алтайского края от 27.12.2027 № 594 предусмотрено, что заявление составляется в единственном экземпляре-подледнике и подписывается заявителем (пункт 2.9.). После приема документов заявителю выдается расписка-уведомление о приеме документов. На официальном сайте Минсоцзащиты Алтайского края (www.aksp.ru), КАУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Алтайского края» (www.mfc22.ru), а также на Едином портале государственных и муниципальных услуг (www.gosuslugi.ru) размещен перечень нормативных правовых актов, регулирующих предоставление компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан. В том числе имеется информация об исчерпывающем перечень оснований для приостановления и прекращения выплаты компенсации. Таким образом, льготополучатель беспрепятственно имел и имеет возможность ознакомиться с содержанием законодательства. В этой связи истец не должен представлять суду доказательства о том, что орган социальной защиты разъяснил гражданину, получающему компенсации его обязанности. Нормами действующего законодательства на органы социальной защиты не возложена обязанность по осуществлению посредством межведомственного взаимодействия проверки наличия либо изменение обстоятельств, влияющих на предоставление гражданину меры социально поддержки на протяжении всего периода осуществления соответствующих выплат. Управлением на этапе принятия решения о предоставлении гражданину компенсации запрашивает необходимые сведения в порядке межведомственного информационного взаимодействия (п.п. 3.3. Административного регламента).
Представитель истца КГКУ «Управление социальной защиты населения по муниципальному округу город Славгород, городу Яровое, Бурлинскому и Табунскому районам» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Ответчик Малахова Л.Н.в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом.
В порядке ст.ст. 167, 327 ГПК РФ суд апелляционной инстанции полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу при указанной явке.
Проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд не находит оснований для отмены решения мирового судьи, исходя из следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
По смыслу ст. 2 ГПК РФ защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций и иных лиц является целью разрешения гражданских дел судами Российской Федерации.
Как установлено мировым судьей и следует из материалов дела, 21 октября 2009 года Малахова Л.Н. обратилась в Управление социальной защиты населения по г. Яровое с заявлением о предоставлении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу <адрес> <адрес>, как ветеран труда.
Решением от 23 октября 2009 года Малаховой Л.Н. назначена компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу г. Яровое, кв-л «А» дом 12, кв. 42, как ветерану труда, с 01.11.2009.
Согласно сведениям регистрационного досье МВД (ГИСМУ), запрос от 04.06.2025, установлено, что Малахова Л.Н. 22.01.2025 снята с регистрационного учета по адресу <адрес>, <адрес> <адрес>, постановлена на регистрационный учет с 22.01.2025 по адресу: <адрес>В, <адрес>.
Истцом произведен расчет излишне выплаченной суммы ежемесячной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг Малаховой Л.Н.: за период с 01.02.2025 по 28.02.2025 – 1774 руб. 11 коп., с 01.03.2025 по 31.03.2025 – 1323 руб. 56 коп., с 01.04.2025 по 30.04.2025 – 952 руб. 60 коп., с 01.05.2025 по 31.05.2025 – 1084 руб. 78 коп., всего – 5105 руб. 05 коп.
Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.
По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 г. N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17), соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.
Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде субсидий.
Согласно пункту "ж" части 1 статьи 72, части 2 и части 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации социальная защита граждан находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.
Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).
В части 1 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.
Согласно п. 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» к мерам социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг относятся предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (статьи 159, 160 Жилищного кодекса Российской Федерации), иные формы социальной поддержки (освобождение от оплаты за жилое помещение и/или коммунальных услуг).
Категории лиц, которым предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, порядок и условия предоставления этих мер, способы и источники их финансирования устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" государственная политика в отношении ветеранов предусматривает реализацию мер социальной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами для ветеранов и членов их семей.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.
Согласно ст. 22 указанного Федерального закона, меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Меры социальной поддержки отдельных категорий ветеранов в Алтайском крае определены законом Алтайского края от 3 декабря 2004 г. N 61-ЗС "О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов" (далее - Закон Алтайского края № 61-ЗС).
Согласно п. 3 ч.1 ст. 3 Закона Алтайского края № 61-ЗС ветеранам труда в качестве меры социальной поддержки предоставляется компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50 процентов.
В соответствии с ч. 1, 5 ст. 5 Закона Алтайского края № 61-ЗС расходы по обеспечению мер социальной поддержки ветеранов труда и ветеранов труда Алтайского края являются расходными обязательствами Алтайского края и носят целевой характер. Финансирование расходов на обеспечение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг производится через уполномоченный орган исполнительной власти Алтайского края в сфере социальной защиты населения.
Компенсация заявителям расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется в порядке, установленном Законом Алтайского края от 27 декабря 2007 г. № 156-ЗС "О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае" (далее - Закон Алтайского края № 156-ЗС).
В соответствии с п. 1 ст. 5 Закона Алтайского края № 156-ЗС гражданин, получающий компенсацию, обязан извещать управление об изменениях места жительства и других обстоятельствах, влекущих утрату права на получение компенсации или сс размера, в течение 14 дней с момента наступления обстоятельств с представлением соответствующих документов.
Обращаясь в суд с заявленными исковыми требованиями, КГКУ «Управление социальной защиты населения по муниципальному округу город Славгород, городу Яровое, Бурлинскому и Табунскому районам» указывало на то, что сумма излишне выплаченной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в заявленном размере является для ответчика неосновательным обогащением. Следовательно, по данному делу юридически значимым с учетом исковых требований и регулирующих спорные отношения норм материального права являлось установление наличия в действиях ответчика недобросовестности при получении им указанной компенсации.
Поскольку стороной истца не представлено суду доказательств допущения ответчиком злоупотребления правом, фактов допущения ответчиком недобросовестности, умышленного сокрытия ответчиком информации об изменении места жительства, судья пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.
Кроме того отсутствуют доказательства того, что Малаховой Л.Н. были разъяснены все условия получения выплат, ответственность за не информирование органа социальной защиты об изменениях этих условий, в том числе связанных с переменой места жительства; обстоятельств недобросовестного поведения ответчика по факту получения компенсационной выплаты
Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами мирового судьи, изложенными в обжалуемом судебном решении, поскольку они являются правильными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на верном применении норм материального права, на представленных сторонами доказательствах, которым судьей по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дана надлежащая оценка.
Вопреки доводам апелляционной жалобы судьей первой инстанций все юридические значимые обстоятельства по делу определены верно, доводы участников процесса судами проверены с достаточной полнотой, выводы судьи, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам, соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
Доводы апелляционной жалобы истца правовых оснований к отмене оспариваемого решения не содержат, по существу сводятся к несогласию с выводами мирового судьи, основаны на неправильном толковании норм материального и процессуального права, и не содержат указания на обстоятельства, которые в силу ст. 330 ГПК РФ, могут служить основанием для отмены оспариваемого решения, а потому оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 320, 327-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Решение мирового судьи судебного участка №3 Индустриального района г. Барнаула от 10 марта 2026 года по делу по иску КГКУ «Управление социальной защиты населения по муниципальному округу город Славгород, городу Яровое, Бурлинскому и Табунскому районам к Малаховой Людмиле Николаевне о взыскании излишне выплаченной суммы субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг оставить без изменения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения, кассационные жалоба, представление могут быть поданы через суд первой инстанции в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.
Судья Т.В. Квасова
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 28 мая 2026 года