РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 мая 2026 года г. Петровск-Забайкальский
Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Балабановой Н.В., при секретаре судебного заседания Барминой Н.И., с участием помощника Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора Ивановой Д.В. (далее-прокурор), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 18 с. Тарбагатай, администрации Петровск-Забайкальского муниципального округа Забайкальского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанностей, установил:
Петровск-Забайкальский межрайонный прокурор (далее также прокурор) обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства.
В межрайонную прокуратуру поступили сведения из ОНД и ПР по Петровск-Забайкальскому, Красночикойскому районам и г. Петровск-Забайкальский УНД и ПР ГУ МЧС России по Забайкальскому краю о результатах проведенной проверки соблюдения законодательства в сфере пожарной безопасности в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад № 18 с. Тарбагатай (далее – МДОУ детский сад № 18 с. Тарбагатай, Учреждение).
По результатам проведенной проверки установлено, что выявлены и остались не устраненными нарушения закона, несмотря на внесение представления об устранении нарушений федерального законодательства, а именно: 1) в нарушение п. 54 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (далее-Правила № 1479) не организуются работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств, а именно система пожарной сигнализации; 2) в нарушение п. 26 Правил № 1479 не обеспечивается автоматическое открывание запоров дверей эвакуационных выходов по сигналу систем противопожарной защиты здания и (или) дистанционно сотрудником (работником), осуществляющим круглосуточную охрану; 3) в нарушение ч. 1 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» отсутствует проектная документация на автоматические установки пожарной сигнализации; 4) в нарушение ч. 7 ст. 134 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ в здании детского сада не применяются покрытия полов с более высокими показателями пожарной опасности, чем В2, Д2, РП1; 5) в нарушение п. 1 ч. 1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ отсутствует ограждение на кровле здания.
Согласно ст. 28 ФЗ № 273 образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения
При этом, в соответствии с действующим законодательством финансирование образовательных учреждений является функцией органа местного самоуправления.
Поскольку для устранения выявленных нарушений закона в деятельности образовательной организации необходимо дополнительные денежные средства от учредителя учреждения требуются дополнительные меры по финансированию школы.
На основании изложенного прокурор просил:
1.Признать незаконным бездействие Администрации Петровск-Забайкальского муниципального округа выразившееся в непринятии организационных мер по обеспечению необходимым финансированием МДОУ детский сад № 18 с. Тарбагатай в целях устранения нарушений в сфере противопожарного законодательства.
2.Признать незаконным бездействие МДОУ детский сад № 18 с. Тарбагатай, выразившееся в необеспечении в здании образовательного учреждения, расположенного по адресу: Забайкальский край, Петровск-Забайкальский р-н., с. Тарбагатай, ул. 40 лет победы, д. 2, безопасных условий, соответствующих требованиям пожарной безопасности.
3.Обязать Администрацию Петровск-Забайкальского муниципального округа в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять организационные меры в виде финансирования расходов, связанных с устранением нарушений противопожарного законодательства в здании образовательного учреждения МДОУ детский сад № 18 с. Тарбагатай, расположенного по адресу: Забайкальский край, Петровск-Забайкальский р-н., с. Тарбагатай, ул. 40 лет победы, д. 2.
4.Возложить обязанность на МДОУ детский сад № 18 с. Тарбагатай в срок не позднее 4 (четырех) месяцев со дня поступления финансирования устранить нарушения противопожарного законодательства, а именно: организовать работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств, а именно системы пожарной сигнализации; обеспечить для объектов защиты, для которых установлен особый режим содержания помещений (охраны, обеспечения безопасности), не допускающий открывания дверей таких помещений изнутри, автоматическое открывание запоров дверей эвакуационных выходов по сигналу систем противопожарной защиты здания и (или) дистанционно сотрудником (работником), осуществляющим круглосуточную охрану; обеспечить наличие проектной документации на автоматические установки пожарной сигнализации; устранить применение покрытия полов с более высокими показателями пожарной опасности, чем В2, Д2, Т2, РШ; установить ограждения на кровле здания.
В связи с устранением ответчиками части нарушений, указанных в исковом заявлении, в добровольном порядке, прокурор в ходе рассмотрения дела исковые требования уточнил и просит:
1.Признать незаконным бездействие администрации Петровск-Забайкальского муниципального округа выразившееся в непринятии организационных мер по обеспечению необходимым финансированием МДОУ детский сад № 18 с. Тарбагатай в целях устранения нарушений в сфере противопожарного законодательства.
2.Обязать администрацию Петровск-Забайкальского муниципального округа в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять организационные меры в виде финансирования расходов, связанных с устранением нарушений противопожарного законодательства в здании образовательного учреждения МДОУ детский сад № 18 с. Тарбагатай, расположенного по адресу: Забайкальский край, Петровск-Забайкальский р-н., с. Тарбагатай, ул. 40 лет победы, д. 2.
3.Возложить обязанность на МДОУ детский сад № 18 с. Тарбагатай в срок не позднее 4 (четырех) месяцев со дня поступления финансирования устранить нарушения противопожарного законодательства, а именно: обеспечить для объектов защиты, для которых установлен особый режим содержания помещений (охраны, обеспечения безопасности), не допускающий открывания дверей таких помещений изнутри, автоматическое открывание запоров дверей эвакуационных выходов по сигналу систем противопожарной защиты здания и (или) дистанционно сотрудником (работником), осуществляющим круглосуточную охрану; обеспечить наличие проектной документации на автоматические установки пожарной сигнализации; устранить применение покрытия полов с более высокими показателями пожарной опасности, чем В2, Д2, Т2, РП1; установить ограждения на кровле здания.
В судебном заседании прокурор уточненные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. От представителей МДОУ детский сад № 18 с. Тарбагатай и Комитета по финансам администрации Петровск-Забайкальского муниципального округа Забайкальского края поступили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие. От иных лиц заявлений, ходатайств не поступало.
Руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 4 ст.67.1 Конституции РФ дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России. Государство создает условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию детей, воспитанию в них патриотизма, гражданственности и уважения к старшим. Государство, обеспечивая приоритет семейного воспитания, берет на себя обязанности родителей в отношении детей, оставшихся без попечения.
В соответствии со ст.ст.4. 9 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.
В преамбуле к Федеральному закону от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» законодатель закрепляет обеспечение пожарной безопасности в качестве одной из важнейших функций государства, определяя общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулируя в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства.
К обязанностям организаций в лице руководителей статья 37 Закона «О пожарной безопасности» относит соблюдение требований пожарной безопасности, а также выполнение предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны, устанавливая в статье 38 данного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.
В силу ч. 1 ст. 6 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.
В соответствии с ч. 1 ст. 83 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке.
Согласно ч. 7 ст.134 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в спальных и палатных помещениях, а также в помещениях зданий дошкольных образовательных организаций класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 не допускается применять декоративно-отделочные материалы с более высокими показателями пожарной опасности, чем Г1, В2, Д2, Т2, и покрытия полов с более высокими показателями пожарной опасности, чем В2, Д2, Т2, РП1.
В соответствии со ст. 16 Федерального закона № 69-ФЗ, Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (Далее – Правила № 1479).
Согласно п. 26 ППР РФ запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей, лестничных клеток, зальных помещений, за исключением объектов защиты, для которых установлен особый режим содержания помещений (охраны, обеспечения безопасности), должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа. Для объектов защиты, для которых установлен особый режим содержания помещений (охраны, обеспечения безопасности), не допускающий открывания дверей таких помещений изнутри, должно обеспечиваться автоматическое открывание запоров дверей эвакуационных выходов по сигналу систем противопожарной защиты здания и (или) дистанционно сотрудником (работником), осуществляющим круглосуточную охрану.
Руководитель организации, а также дежурный персонал на объекте защиты, на котором возник пожар, обеспечивают подразделениям пожарной охраны доступ в любые помещения для целей эвакуации и спасения людей, ограничения распространения, локализации и тушения пожара.
Приказом МЧС России от 24.04.2013 N 288 утвержден свод правил СП 4.13130 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям" (вместе с "СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям").
В соответствии с п. 7.16. Свода правил СП 4.13130 в зданиях и сооружениях с уклоном кровли не более 12 процентов включительно, высотой до карниза или верха наружной стены (парапета) более 10 метров, а также в зданиях и сооружениях с уклоном кровли более 12 процентов, высотой до карниза более 7 метров следует предусматривать ограждения на кровле в соответствии с требованиями ГОСТ Р 53254. Независимо от высоты здания указанные ограждения следует предусматривать для эксплуатируемых плоских кровель, балконов, лоджий, наружных галерей, открытых наружных лестниц, лестничных маршей и площадок.
Судом установлено, что Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Петровск-Забайкальскому, Красночикойскому районам и г. Петровск-Забайкальский УНД и ПР Главного управления МЧС России по Забайкальскому краю в ходе проведения обязательного профилактического визита в МДОУ детский сад № 18 с. Тарбагатай выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно: не организуются работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств, а именно системы внутреннего противопожарного водопровода (п. 54 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ); не обеспечивается автоматическое открывание запоров дверей эвакуационных выходов по сигналу систем противопожарной защиты здания и (или) дистанционно сотрудником (работником), осуществляющим круглосуточную охрану (п. 26 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ); отсутствует проектная документация на автоматические установки пожарной сигнализации (ч.1 ст. 83 ФЗ № 123 от 07.02.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности); в здании детского сада применяется покрытие полов с более высокими показателями пожарной опасности, чем В2, Д2, Т2, РП1 ( ч. 7 ст.134 ФЗ № 123 от 07.02.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности); отсутствует ограждение на кровле здания (п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ № 123 о 07.02.2008, п. 7.16 СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты»).
В связи с наличием указанных нарушений прокурором внесено представление об устранении выявленных нарушений.
Из информации, документов, представленных ответчиком МДОУ детский сад № 18 с. Тарбагатай следует, что в Учреждении организована работа по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации системы пожарной сигнализации. Иные нарушения, указанные в исковом заявлении не устранены в связи с отсутствием финансирования.
Вместе с тем, согласно ч.ч. 6, 7 ст. 28 «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Из вышеприведенных положений следует, что на Учреждении лежит обязанность по обеспечению пожарной безопасности в Учреждении в соответствии с действующим соответствующим законодательством.
Невыполнение противопожарных мероприятий способствует негативному воздействию на людей опасных факторов пожара, несвоевременной эвакуации и спасения людей на случай пожара и других чрезвычайных ситуаций, поскольку школа и дошкольные учреждения относятся к числу важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения (объект с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних граждан).
Таким образом, исковые требования прокурора о возложении на МДОУ детский сад № 18 с. Тарбагатай обязанностей, указанных в уточненном исковом заявлении, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
При этом, поскольку от требования о возложении на МДОУ детский сад № 18 с. Тарбагатай обязанности устранить нарушения противопожарного законодательства в здании образовательного учреждения, расположенного по адресу: Забайкальский край, Петровск-Забайкальский р-н., с. Тарбагатай, ул. 40 лет победы, д. 2, а именно: организовать работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств- системы пожарной сигнализации, не указанном в уточненном исковом заявлении, прокурор не отказался в установленном законом порядке, суд полагает необходимым рассмотреть данное требование и в его удовлетворении отказать в связи с добровольным его исполнением ответчиком.
Также, суд приходит к выводу о необоснованности требований прокурора о признании незаконным бездействия МДОУ детский сад № 18 с. Тарбагатай, выразившегося в необеспечении в здании образовательного учреждения безопасных условий, соответствующих требованиям пожарной безопасности, поскольку, не смотря на отсутствие достаточного финансирования, работа по устранению нарушений данным ответчиком ведется, часть нарушений устранена, для устранения остальных нарушений направляются заявки о выделении денежных средств, а потому бездействия ответчика в данной части судом не установлено.
Разрешая требования прокурора к администрации Петровск-Забайкальского муниципального округа суд приходит к следующему.
В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ МДОУ детский сад № 18 с. Тарбагатай является бюджетным учреждением; учредителем образовательного учреждения и собственником его имущества является Петровск-Забайкальский муниципальный округ Забайкальского края; функции и полномочия учредителя и собственника имущества учреждения осуществляет администрация Петровск-Забайкальского муниципального округа Забайкальского края.
Согласно пункту 13 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), организация предоставления дополнительного образования взрослых по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.
В силу пунктов 1, 3 и 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов по решению вопросов местного значения в сфере образования отнесено: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами); создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
Аналогичные положения закреплены в п.15 ст.8 Устава Петровск-Забайкальского муниципального округа Забайкальского края, имеющегося в открытом доступе в сети «Интернет».
Пунктом 3 ст. 10 Устава Петровск-Забайкальского муниципального округа Забайкальского края, к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа по решению вопросов местного значения муниципального округа относится создание муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
Согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации (далее - БК РФ) под главным распорядителем бюджетных средств (главным распорядителем средств соответствующего бюджета) понимается, в частности, орган государственной власти (государственный орган), имеющий право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено данным Кодексом (абзац 36 статьи 6 БК РФ). Получателем бюджетных средств (получателем средств соответствующего бюджета) является, в том числе, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющее право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета, если иное не установлено этим кодексом (абзац 38 статьи 6 БК РФ).
Получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся (статья 38.1 БК РФ).
В законе (решении) о бюджете могут устанавливаться условия предоставления средств из бюджета, в соответствии с которыми предоставление таких средств осуществляется в порядке, установленном соответственно Правительством РФ, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.
Порядок доведения указанных бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств устанавливается финансовым органом.
До утверждения указанного в абзаце первом пункта 1 статьи 74 БК РФ порядка доведение соответствующих бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей (распорядителей) или получателей бюджетных средств не допускается (абзац третий пункта 1).
Органы исполнительной власти (органы местной администрации), являющиеся главными распорядителями (распорядителями) и (или) получателями бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета, осуществляют соответствующие бюджетные полномочия, установленные данным кодексом и принятыми в соответствии с ним правовыми актами (пункт 4 статьи 154 БК РФ).
Обеспечение результативности, адресности и целевого характера использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств, осуществление планирования расходов бюджета, составление обоснования бюджетных ассигнований, распределение этих денежных средств, их лимитов по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, исполнение соответствующей части бюджета, а также определение порядка утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями, отнесены к полномочиям главного распорядителя бюджетных средств (статья 158 БК РФ).
Таким образом, только главный распорядитель бюджетных средств имеет право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, местной администрацией муниципального образования.
Из изложенного следует, что на орган местного самоуправления, как на собственника объекта образовательной деятельности, возлагается обязанность финансового обеспечения.
Поскольку ответчиком Администрацией Петровск-Забайкальского муниципального округа не принимались достаточные меры по финансированию устранения нарушений пожарной безопасности в Учреждении (иного не доказано), суд приходит к выводу о незаконном бездействии Администрации и необходимости возложения на нее обязанности, указанной в исковом заявлении.
Выполнение заявленных прокурором в рамках настоящего гражданского спора требований является необходимой мерой, предусмотренной действующим законодательством и направленной на обеспечение права обучающихся и работников на безопасные условия обучения и работы.
Спорные отношения обусловлены ненадлежащим исполнением обязанностей по обеспечению реализации прав неопределенного круга лиц в области пожарной безопасности. Именно Администрация муниципального округа обладает необходимыми, в том числе бюджетными, полномочиями в части финансирования в силу действующих норм права и возложенных на нее уставом обязанностей.
При этом, требования прокурора не ущемляют самостоятельность органа местного самоуправления в решении вопросов местного значения, а направлены на понуждение в судебном порядке исполнить возложенные на Администрацию законодательством и иными нормативными правовыми актами обязанности, поэтому не могут расцениваться как вмешательство в исключительную компетенцию органа местного самоуправления.
В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при вынесении решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд указывает в решении срок для их совершения.
Принимая во внимание характер и объем нарушений, которые необходимо устранить, стоимость данных работ, суд полагает возможным предоставить ответчикам более длительный срок для исполнения решения суда, чем просит прокурор, а именно для исполнения требований, заявленных к Администрация муниципального округа-3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу; для исполнения требований, заявленных к МДОУ детский сад № 18 с. Тарбагатай -4 месяца со дня поступления финансирования.
Учитывая вышеизложенное, требования прокурора подлежат частичному удовлетворению.
Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
Прокурор, администрация Петровск-Забайкальского муниципального округа Забайкальского края освобождены от уплаты государственной пошлины на основании п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ.
В соответствии с ч.2 ст.333.20 НК РФ Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.
Принимая во внимание, что ответчик МДОУ детский сад № 18 с. Тарбагатай является бюджетным учреждением, финансируется из средств бюджета муниципального округа, собственных доходов не имеет, суд считает возможным освободить данного ответчика от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил:
исковые требования Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие администрации Петровск-Забайкальского муниципального округа Забайкальского края, выразившееся в непринятии организационных мер по обеспечению необходимым финансированием Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 18 с. Тарбагатай в целях устранения нарушений в сфере противопожарного законодательства.
Обязать администрацию Петровск-Забайкальского муниципального округа Забайкальского края в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять организационные меры в виде финансирования расходов, связанных с устранением нарушений противопожарного законодательства в здании Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 18 с. Тарбагатай, расположенного по адресу: Забайкальский край, Петровск-Забайкальский район, с. Тарбагатай, ул. 40 лет Победы, д.2.
Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 18 с. Тарбагатай в срок не позднее 4 месяцев со дня поступления финансирования устранить нарушения противопожарного законодательства в здании образовательного учреждения, расположенного по адресу: Забайкальский край, Петровск-Забайкальский район, с. Тарбагатай, ул. 40 лет Победы, д.2, а именно:
-обеспечить для объектов защиты, для которых установлен особый режим содержания помещений (охраны, обеспечения безопасности), не допускающий открывания дверей таких помещений изнутри, автоматическое открывание запоров дверей эвакуационных выходов по сигналу систем противопожарной защиты и (или) дистанционно сотрудником (работником), осуществляющим круглосуточную охрану;
-обеспечить наличие проектной документации на автоматические установки сигнализации;
-устранить применение покрытия полов с более высокими показателями пожарной безопасности, чем В2, Д2, Т2, РП1;
-установить ограждение на кровле на здании.
В удовлетворении требований Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 18 с. Тарбагатай о признании бездействия незаконным и возложении обязанностей устранить нарушения противопожарного законодательства, а именно: организовать работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств системы пожарной сигнализации, обеспечивающие исправное состояние указанных средств отказать.
Освободить Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 18 с. Тарбагатай от оплаты государственной пошлины.
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы, представления через Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.В. Балабанова
В окончательной форме решение принято 17 июня 2026 года.