РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 марта 2026 года г. Петровск-Забайкальский
Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Балабановой Н.В., при секретаре Барминой Н.И., с участием помощника Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора Ивановой Д.В., представителя ответчика Бушиной Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Металлург» о возложении обязанностей, установил:
Петровск-Забайкальский межрайонный прокурор (далее-прокурор) обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства.
В межрайонную прокуратуру поступили сведения из ОНД и ПР по Петровск-Забайкальскому, Красночикойскому районам и г. Петровск-Забайкальский УНД и ПР ГУ МЧС России по Забайкальскому краю о результатах проведенной проверки соблюдения законодательства в сфере пожарной безопасности в общества с ограниченной ответственностью «Металлург» (далее – ООО «Металлург», Общество). По результатам проведенной проверки выявлены нарушения закона, несмотря на внесение представления об устранении нарушений федерального законодательства, а именно: отсутствует проектная документация на автоматические установки пожарной сигнализации, разработанная и утвержденная в установленном порядке.
С целью допущенных нарушений межрайонной прокуратурой 30.06.2025 в адрес руководителя ООО «Металлург» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако, нарушения не устранены.
На основании изложенного, прокурор просит: обязать ООО «Металлург» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу смонтировать пожарную сигнализацию на объекте детского оздоровительного лагеря, расположенного по адресу: 8 500 м от с. Тарбагатай Петровск-Забайкальского района, в соответствии с разработанной проектной документацией на нее.
В судебном заседании прокурор исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ООО «Металлург» с требованиями согласилась, факт наличия нарушения, которое прокурор просит обязать устранить, подтвердила, пояснила, что работы в данном направлении ведутся, однако, просила увеличить срок для исполнения решения до 1 года, поскольку для этого необходимы большие финансовые затраты, тогда, как прибыли Общество не имеет. Кроме того, 27.06.2025 ОНД и ПР по Петровск-Забайкальскому, Красночикойскому районам ООО «Металлург» выдано предписание об устранении нарушения со сроком исполнения до 04.05.2026, который еще не истек. При этом, в лагере имеется пожарная сигнализация, которая прошла проверку и находится в рабочем состоянии.
Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, заявлений, ходатайств от него не поступало.
Руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в третьего лица.
Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 4 ст.67.1 Конституции РФ дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России. Государство создает условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию детей, воспитанию в них патриотизма, гражданственности и уважения к старшим. Государство, обеспечивая приоритет семейного воспитания, берет на себя обязанности родителей в отношении детей, оставшихся без попечения.
Согласно ст.1 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» организации отдыха детей и их оздоровления - организации (независимо от их организационно-правовых форм) сезонного или круглогодичного действия, стационарного и (или) нестационарного типа, с круглосуточным или дневным пребыванием, оказывающие услуги по организации отдыха и оздоровления детей (организации отдыха детей и их оздоровления сезонного или круглогодичного действия, лагеря, организованные образовательными организациями, осуществляющими организацию отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное время (с круглосуточным или дневным пребыванием), детские лагеря труда и отдыха, детские лагеря палаточного типа, детские специализированные (профильные) лагеря, детские лагеря различной тематической направленности). В целях настоящего Федерального закона к организациям отдыха детей и их оздоровления приравниваются индивидуальные предприниматели, оказывающие услуги по организации отдыха и оздоровления детей, в случае соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст.ст.4. 9 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.
В преамбуле к Федеральному закону от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» законодатель закрепляет обеспечение пожарной безопасности в качестве одной из важнейших функций государства, определяя общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулируя в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства.
Согласно ст.1 Федерального закона № 69-ФЗ пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; обязательные требования пожарной безопасности (далее - требования пожарной безопасности) - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; противопожарный режим - совокупность установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности требований пожарной безопасности, определяющих правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, земельных участков, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности; нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
В соответствии со ст. ст. 34, 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара; руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
Основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты, в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения, установлены Федеральным законом № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
В соответствии с ч.1 ст.1 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. Технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Федеральный закон "О техническом регулировании"), не действуют в части, содержащей требования пожарной безопасности к указанной продукции, отличные от требований, установленных настоящим Федеральным законом.
Положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты (ч.2 ст.1 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности").
На основании ч. 2 ст. 4 Технического регламента к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.
К нормативным документам по пожарной безопасности относятся: национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона (п.1 ч.3 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ).
Ст. 6 Технического регламента определено, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при условии выполнения в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.
Согласно ст. 5 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.
В соответствии со ст. 54 Федерального закона N 123-ФЗ системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта.. Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.
Согласно ст. 83 Федерального закона N 123-ФЗ автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации в зависимости от разработанного при их проектировании алгоритма должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара, подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, приборы управления установками пожаротушения, технические средства управления системой противодымной защиты, инженерным и технологическим оборудованием. Автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке.
Судом установлено, что Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Петровск-Забайкальскому, Красночикойскому районам и г. Петровск-Забайкальский УНД и ПР Главного управления МЧС России по Забайкальскому краю в ходе проведения проверки 06.05.2025 в детском оздоровительном лагере ООО «Металлург» выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности. По результатам проверки ООО «Металлург» выдано предписание об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до 16.06.2025.
В ходе профилактического визита в детском оздоровительном лагере ООО «Металлург» 27.06.2025 сотрудниками Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Петровск-Забайкальскому, Красночикойскому районам и г. Петровск-Забайкальский УНД и ПР Главного управления МЧС России по Забайкальскому краю вновь выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: система пожарной сигнализации смонтирована не в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке (ч.1 ст. 83 ФЗ № 123 от 07.02.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности).
По результатам профилактического визита составлен акт профилактического визита и выдано предписание об устранении выявленных нарушений пожарной безопасности № 2506/002-75/26-ВО/П со сроком исполнения до 04.05.2026, ответственность за исполнение которого возложена на ООО «Металлург».
На день рассмотрения дела данное нарушение не устранено.
Указанные нарушения создают угрозу жизни и здоровью, в том числе несовершеннолетних, малолетних детей, сотрудников.
Невыполнение противопожарных мероприятий способствует негативному воздействию на людей опасных факторов пожара, несвоевременной эвакуации и спасения людей на случай пожара и других чрезвычайных ситуаций, поскольку детский оздоровительный лагерь является объектом с массовым пребыванием людей.
В связи с изложенным, с целью устранения нарушения прав неопределенного круга лиц на ООО «Металлург» следует возложить обязанность устранить нарушения требований пожарной безопасности, на которые указано в исковом заявлении прокурора.
Обсуждая вопрос о сроке исполнения возложенной судом обязанности, суд приходит к следующему.
В судебном заседании представитель ответчика пояснила, что работы по устранению нарушения, указанного в просительной части искового заявления, ведутся, однако, исходя из поступающих коммерческих предложений, для этого необходимы большие финансовые затраты, тогда, как прибыли Общество не имеет. Также пояснила, что в лагере имеется пожарная сигнализация, которая прошла проверку и находится в рабочем состоянии. В связи с изложенным просила увеличить срок для исполнения решения до 1 года.
Вместе с тем, представителем ответчика не представлено никаких доказательств ее доводов, в связи с чем, данные доводы судом не принимаются.
При этом, учитывает климатические особенности Забайкальского края, что проведение работ не должно мешать деятельности учреждения во время пребывания в нем детей, что пребывание детей в летних оздоровительных лагерях как правило осуществляется в летнее время (с июня по август), не оставляя без внимания дату вынесения настоящего решения, объем обязанностей, подлежащих исполнению, и полагает возможным установить срок исполнения обязанности-не позднее 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу. Такой срок, по мнению суда, является реальным, такого срока достаточно для поиска контрагентов и оформления с ними отношений с соблюдением требований законодательства, для непосредственного выполнения работ.
Также, суд учитывает то обстоятельство, что ООО «Металлург» Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Петровск-Забайкальскому, Красночикойскому районам и г. Петровск-Забайкальский выдано предписание об устранении нарушений пожарной безопасности, а именно нарушения, являющегося предметом иска, со сроком исполнения до 04.05.2026. Следовательно, на ООО «Металлург» не может быть возложена обязанность, указанная в иске прокурора, ранее указанного в предписании срока.
Таким образом, исковые требования прокурора подлежат частичному удовлетворению.
Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в местный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
В соответствии с п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц освобождаются от уплаты государственной пошлины.
Согласно п. 2 ст. 61.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджеты муниципальных округов подлежат зачислению налоговые доходы от федерального сбора - государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту совершения юридически значимых действий) по нормативу 100 процентов по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации).
Таким образом, с ответчика подлежит взысканию в бюджет Петровск-Забайкальского муниципального округа государственная пошлина в размере 20 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил:
исковые требования Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора удовлетворить частично.
Обязать ООО «Металлург» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, но не ранее 04.05.2026, смонтировать пожарную сигнализацию на объекте детского оздоровительного лагеря по адресу: 8 500 м от с. Тарбагатай Петровск-Забайкальского района Забайкальского края, в соответствии с разработанной проектной документацией на нее.
Взыскать с ООО «Металлург» в бюджет Петровск-Забайкальского муниципального округа Забайкальского края государственную пошлину в размере 20 000 рублей.
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы, представления через Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.В. Балабанова
В окончательной форме решение принято 24 марта 2026 года.