РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 декабря 2025 г. город Абакан
Абаканский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Свиридова О.Г., с участием представителя административного истца Суханова И.И., при секретаре судебного заседания Гладких Г.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело #### по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части #### гвардии лейтенанта Чихачева Никиты Сергеевича о признании незаконным приказа командира этой же части от 3 апреля 2025 г. № 61 об объявлении самовольно оставившим часть и о приостановлении выплаты денежного довольствия, установил:
Чихачев обратился с административным исковым заявлением о признании незаконным приказа командира войсковой части #### от 3 апреля 2025 г. № 61 об объявлении самовольно оставившим часть и о приостановлении выплаты денежного довольствия.
В обоснование заявленных требований Чихачев в административном исковом заявлении указал, что с 26 августа 2023 г. проходит военную службу по контракту в войсковой части ####. 31 марта 2025 г. заключением военно-врачебной комиссии (далее ВВК) филиала № 2 ФГКУ «425 военный госпиталь» он признан временно не годным к военной службе с необходимостью предоставления отпуска по болезни на 15 суток. Рапорт о предоставлении такого отпуска и медицинские документы были своевременно им направлены командиру войсковой части ####. Однако, несмотря на это, в соответствии с приказом командира этой воинской части от 3 апреля 2025 г. № 61 он полагается самовольно оставившим воинскую часть с 3 апреля 2025 г. С этой даты ему приостановлены выплаты и он перестал получать денежное довольствие из ФКУ «Военно-социальный центр» МО РФ (далее ФКУ ВСЦ), а иных средств к существованию не имеет. Следовательно, командиром войсковой части #### нарушены его права на обеспечение положенными нормами довольствия.
На основании изложенного Чихачев просит признать незаконным параграф 5 приказа командира войсковой части #### от 3 апреля 2025 г. № 61 и обязать этого административного ответчика отменить этот параграф, а руководителя ФКУ ВСЦ обязать перечислить денежные средства по итогам издания соответствующего приказа.
В судебном заседании представитель административного истца поддержал заявленные требования в полном объеме и просил их удовлетворить, а также дополнительно пояснил, что документы с результатами ВВК от 31 марта 2025 г. Чихачев отправлял представителю воинской части через мессенджер в тот же день и по почте 16 апреля того же года. Затем в ходе телефонного звонка Чихачеву было предложено написать рапорт, что он сделал, отправив рапорт в воинскую часть. После этого командир воинской части, достоверно зная о результатах ВВК о временной негодности Чихачева к военной службе и то, что тот находился 3 апреля 2025 г. после ранения в отпуске, издал незаконный приказ от 3 апреля 2025 г. о признании Чихачева самовольно оставившим часть и о прекращении выплаты денежного довольствия. Однако Чихачев после этого также продолжал лечение в г. Красноярске амбулаторно и стационарно, ему были проведены операции и он до сих пор находится в реабилитационном отпуске, после чего будет опять отправлен на ВВК. Реабилитацию ему рекомендовали в больнице скорой медицинской помощи, а потом невропатолог из Минусинской больницы по месту жительства ему продлевал лечение. Чихачев и сейчас не может передвигаться и находится в лежащем положении. Впоследствии он неоднократно направлял рапорты в адрес командира войсковой части с просьбой продлить отпуск с приложением копий медицинских документов, но ответа не получил. В военной комендатуре разрешение находиться дома не давалось. По сведениям военной прокуратуры Красноярского гарнизона, комендатуры и военных следственных органов в отношении Чихачева уголовное дело не возбуждалось. Денежное довольствие Чихачев не получает уже долго и ему не на что вернуться в часть после лечения. При этом в соответствии с п. «з» ч. 1 ст. 37 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», нахождение на лечении является исполнением обязанности военной службы. Следовательно, оспоренный приказ командира воинской части является незаконным и подлежит отмене, с восстановлением всех выплат.
Административные истец и ответчики, извещённые надлежащим порядком о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
В своих письменных возражениях административный ответчик – командир войсковой части #### через своего представителя заявил о непризнании требований административного искового заявления и просил в их удовлетворении отказать, указав, что оспоренное решение командиром воинской части принято законно на основании того, что Чихачев с 3 апреля 2025 г. отсутствует на службе, не предоставлял рапорт о причинах неявки и справку о нахождении на лечении в военно-медицинском учреждении в оригинале либо в виде надлежаще заверенной копии. С учетом этого с указанной даты выплата денежного довольствия административному истцу не производится. При этом вопрос о выплате Чихачеву денежного довольствия будет решен после того прибытия в воинскую часть.
Административный ответчик - ФКУ ВСЦ в своих письменных возражениях требования административного искового заявления также не признал и просил в их удовлетворении отказать, указав, что расчет денежного довольствия осуществляет ФКУ ВСЦ в соответствии с Инструкцией о порядке взаимодействия органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации в процессе использования программного изделия ресурсного обеспечения «Алушта», утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 25 декабря 2017 г. № 785, и с использованием специализированного программного обеспечения на основании содержащихся в единой базе данных сведений о событиях, влияющих на размер денежного довольствия и содержащихся в приказах воинских частей. Ответственность за полноту, достоверность и своевременность введения в эту базу этих сведений возлагается на должностных лиц воинских частей. Сами приказы в ФКУ ВСЦ не поступают, а самостоятельного права на внесение изменений в базу данных при исчислении денежного довольствия ФКУ ВСЦ не имеет. Согласно сведениям базы данных Чихачев проходит военную службу по контракту в войсковой части ####, должностными лицами которой в единую базу данных введены сведения о самовольном оставлении Чихачевым воинской части с 3 апреля того же года, препятствующие начислению денежного довольствия. В связи с этим с указанной даты начисление административному истцу денежного довольствия приостановлено. Сведения об ограничении периода самовольного оставления части в базу данных в отношении Чихачева не вносились.
Административный ответчик федеральное казенное учреждение «61 финансово-экономическая служба» МО РФ в своих письменных возражениях, поданных представителем, не признал требования административного иска, просил в их удовлетворении отказать и со ссылкой на разъяснения высшей судебной инстанции и положения Общевоинских уставов ВС РФ, утвержденных Указом Президента РФ от 10 ноября 2007 г. № 1495, указал, что Чихачев не явился в установленный срок к месту службы и командованию войсковой части 91706 об уважительных причинах такой неявки, которыми являются обстоятельства, объективно препятствующие неявке на службу, не сообщил. При наличии таких обстоятельств командир этой воинской части издал обоснованный приказ о зачислении административного истца в списки лиц самовольно оставивших воинскую часть.
Выслушав представителя административного истца и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно контракту о прохождении военной службы, он заключен Чихачевым 14 июля 2023 г. с Министерством обороны на срок 3 года
Как следует из приказа войсковой части #### от 28 июля 2023 г. № 143 и от 2 августа 2023 г. № 146, а также справки войсковой части ####, Чихачев с 26 июля того же года полагается принявшим дела и должность в указанной воинской части и зачислен в списки ее личного состава.
В соответствии с представлением на ВВК филиала № 3 ФГКУ «425 ВГ» МО РФ, Чихачев по результатам медицинского обследования 31 марта 2025 г. представлен на ВВК в целях предоставления отпуска по болезни сроком на 15 суток, на обследовании и лечении находился с 26 ноября по 24 декабря 2024 г.
Как следует из заключения военно-врачебной комиссии филиала № 2 ФГКУ «425 военный госпиталь» от 31 марта 2025 г. 37/2644, Чихачев признан временно не годным к военной службе и ему необходимо предоставить отпуск по болезни сроком на 15 суток.
Согласно светокопиям страниц базы данных и расчетным листкам, в эту базу 4 июня 2025 г. внесены сведения о самовольном отсутствии Чихачева в войсковой части #### с 3 июня того же года, а в расчетные листки о выплате денежного довольствия по 2 апреля 2025 г. включительно.
Как следует из выписки из приказа командира войсковой части #### от 3 апреля 2025 г. № 61, находящийся в распоряжении этого командира Чихачев полагается самовольно оставившим воинскую часть с 3 апреля 2025 г. и с указанной даты ему должны быть приостановлены выплаты денежного довольствия.
Из выписок из стационарных медицинских карт, протоколов операций медицинского центра «Алмед» следует, что Чихачев находился на лечении в этом медицинском учреждении 17 апреля, 1 мая 2025 г. в связи с проведением операции, после чего предлагалось продолжить амбулаторное лечение.
В соответствии с первичным приемом врача-уролога медицинского центра «Алмед» Чихачев 28 мая 2025 г. обращался с жалобами на состояние здоровья и после осмотра выдан листок нетрудоспособности по 10 июня того же года.
Согласно представленным КБУЗ «Красноярская межрайонная клиническая больница» справке от 20 июня 2025 г. и сведениям от 15 июля 2025 г., а также выписке их истории болезни, Чихачев находился на стационарном лечении в этой больнице с 12 по 27 июня того же года, после чего выписан с улучшением.
Как следует из рапортов Чихачева и приложенных к ним чеков об отправке почтовых отправлений, он посредством почтовой связи направлял командиру войсковой части #### 17 апреля, 6, 29 мая 25 ноября 2025 г. рапорта с просьбой о предоставлении и продлении отпуска по болезни по 11 мая, 10 июня, 8 декабря 2025 г., приложив копии вышеприведенных первичного приема врача-уролога, выписок из стационарных медицинских карт, протоколов операций медицинского центра «Алмед», истории болезни КБУЗ «Красноярская межрайонная клиническая больница».
Таким образом, в суде установлено, что Чихачев, проходящий военную службу по контракту в войсковой части ####, с 3 апреля 2025 г. по настоящее время отсутствует на службе без разрешения командования этой же воинской части. При этом в обоснование своей неявки на службу он направлял командованию воинской части рапорт с просьбой о предоставлении отпуска по болезни и заключение военно-врачебной комиссии, содержащее рекомендацию о необходимости предоставления такого отпуска сроком на 15 дней, а также выводы о временной негодности административного истца к военной службе. Ввиду неявки Чихачева на службу с вышеуказанной даты, командованием воинской части издан оспоренный приказ о признании административного истца отсутствующим на службе с указанной даты и о приостановлении выплаты ему денежного довольствия. Сведения об обстоятельствах, установленных данным приказом, должностными лицами войсковой части #### были внесены в базу данных «Алушта», на основании чего ФКУ ВСЦ с 3 апреля 2025 г. денежного довольствия административному истцу не начисляет и не выплачивает.
В соответствии с ч. 1 и с. 32 ст. 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы, а порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.
В соответствии с п.п. 3, 7 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат, определенного приказом Министра обороны Российской Федерации от 6 декабря 2019 г. № 727 (далее - Порядок), денежное довольствие военнослужащим выплачивается по месту их военной службы либо перечисляется на указанный военнослужащим счет в банке ФКУ ВСЦ или иными финансово-экономическими органами Министерства обороны Российской Федерации, а выплата этого довольствия производится с 10 по 20 число каждого месяца за истекший месяц, а за декабрь календарного года - до 25 декабря.
Как следует из п.п. 107 и 108 Порядка, в случаях самовольного оставления военнослужащими воинской части или места военной службы продолжительностью свыше 10 суток независимо от причин оставления, выплата денежного довольствия им приостанавливается со дня самовольного оставления воинской части или места военной службы, указанного в приказе соответствующего командира, а возобновляется со дня, указанного в приказе соответствующего командира, определенного на основании разбирательства, проведенного по факту самовольного оставления воинской части или места военной службы и при этом военнослужащим за период самовольного оставления воинской части или места военной службы, определенный приказом соответствующего командира, денежное довольствие не выплачивается.
Из п. 1 ст. 28.1 и п. 3 ст. 28.6 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», следует что, военнослужащий, который привлекается к ответственности, имеет право давать объяснения, которое допускается в качестве одного из доказательств.
Изложенное указывает на то, что приказ о признании военнослужащего самовольно составившим место службы с приостановлением ему выплаты денежного довольствия издается командиром воинской части только по факту отсутствия военнослужащего на службе без разрешения этого командира независимо от причин такого отсутствия на службе, а последующее возобновление выплаты денежного довольствия с признанием военнослужащего не находящимся самовольно вне места службы осуществляется только после проведенного в воинской части разбирательства, в котором вправе участвовать этот военнослужащий и приводить свои доводы относительно установленных обстоятельств.
Следовательно, поскольку Чихачев с 3 апреля 2025 г. не явился на службу без получения разрешения на это командира войсковой части ####, административный ответчик имел право на издание приказа о признании административного истца с указанной даты самовольно оставившим место службы независимо от причин такого отсутствия, ввиду чего основания для признания оспоренного приказа незаконным отсутствуют.
Так как Чихачев на службу с 3 апреля 2025 г. не является, продолжая отсутствовать в воинской части, и к исполнению обязанностей в воинской части не приступает, административный ответчик лишен возможности провести разбирательство в отношении Чихачева по факту неявки на службу в установленном нормативными документами порядке и ввиду этого у него отсутствуют основания для разрешения вопросов о необходимости издания приказов о признании Чихачева находившимся вне места службы на законных основаниях со дня неявки на службу либо о прекращении им незаконного нахождения вне места службы с иной даты, а также для решения вопросов о возможности выплаты денежного довольствия за все время отсутствия на службе.
При этом принимается во внимание, что копии заключения ВВК о признании Чихачева временно не годным к военной службе с необходимостью предоставления отпуска по болезни, копии документов о временной нетрудоспособности с 28 мая по 10 июня 2025 г., о нахождении на лечении 17 апреля, 1 мая и с 12 по 27 июня того же года, сами по себе о наличии уважительных причин неявки административного истца на службу не свидетельствуют, поскольку заключение ВВК, а также первичный прием врача уролога не содержит сведений о нахождении Чихачева на стационарном лечении в период отсутствия на службе, а все представленные в воинскую часть медицинские документы не содержат сведений о наличии у административного истца исключительных обстоятельств, не зависящих от его воли, которые препятствовали и препятствуют явке на службу.
Также учитывается, что содержащееся в заключении указание на необходимость предоставления Чихачеву отпуска по болезни, а содержащиеся в иных направленных в воинскую часть медицинских документах указания о временной нетрудоспособности носят рекомендательный характер, адресованы командиру воинской части и не освобождает административного истца от обязанности явиться в воинскую часть для оформления в установленном порядке документов об убытии в рекомендованный отпуск, либо документов о временном освобождении от исполнения обязанностей военной службы.
Исходя из содержания п. 9 ст. 11 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», отпуск по болезни предоставляются военнослужащим на основании заключения военно-врачебной комиссии.
Следовательно, указание в медицинских документах на временную нетрудоспособность Чихачева, вопреки его мнению, не является основанием для предоставления административному истцу отпуска по болезни, ввиду чего не предусматривает возможность нахождения административного истца на значительном удалении от места службы.
Суд также учитывает, что Чихачев прав на разрешение командиром воинской части вопроса о законности его отсутствия на службе и вопроса о получении денежного довольствие за период отсутствия на службе на законных основаниях не лишен и имеет возможность их реализовать после прибытия к новому месту службы и предоставления в ходе разбирательства документов о наличии уважительных причин неявки на службу.
Согласно положениям ст. 82 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 г. № 1495, обязанность по обеспечению доведения до личного состава положенного денежного довольствия возложена на командиров (начальников).
В соответствии с Инструкцией о порядке взаимодействия органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации в процессе использования программного изделия ресурсного обеспечения «Алушта», утвержденной приказом Министра Обороны Российской Федерации от 25 декабря 2017 г. № 785-дсп ФКУ ВСЦ обеспечивает выплату денежного довольствия на основании сведений, введенных в единую базу данных кадровыми органами воинских частей в соответствии с приказами командиров этих воинских частей.
Как следует из представленных документов должностными лицами войсковой части #### в базу данных внесены сведения о самовольном отсутствии Чихачева с 3 апреля 2025 г. на службе и до настоящего времени не внесены сведения о его явке на службу.
Ввиду изложенного у ФКУ ВСЦ отсутствуют законные основания для начисления и выплаты административному истцу денежного довольствия с 3 апреля 2025 г., ввиду чего этим финансовым органом права Чихачева на получение такого довольствия в настоящее время не нарушены.
Следовательно, основания для удовлетворения требований административного иска Чихачева о признании незаконным параграфа 5 приказа командира войсковой части #### от 3 апреля 2025 г. № 61 и о возложении на этого же административного ответчика обязанности отменить этот параграф, а также о возложении на руководителя ФКУ ВСЦ обязанности перечислить денежные средства по итогам издания соответствующего приказа отсутствуют и в удовлетворении этих требований надлежит отказать.
Поскольку в удовлетворении требований административному истцу отказано, то в соответствии со ст. 111 КАС РФ не подлежат взысканию с ФКУ ФЭС для возмещения административному истцу и понесённые последним судебные расходы.
Руководствуясь ст. 111, 175 – 180, 227 КАС РФ, суд, решил:
в удовлетворении требований административного иска военнослужащего войсковой части #### гвардии лейтенанта Чихачева Никиты Сергеевича о признании незаконным приказа командира этой же части от 3 апреля 2025 г. № 61 об объявлении самовольно оставившим часть и о приостановлении выплаты денежного довольствия, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Восточный окружной военный суд через Абаканский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий О.Г. Свиридов
Решение в окончательном виде изготовлено 30 декабря 2025 г.