РЕШЕНИЕ
08 декабря 2025 года г. Красноярск
Судья Центрального районного суда города Красноярска Сизых А.В., с участием Слабышевой О.А. и ее представителя Кутузова Р.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу должностного лица – генерального директора АО «Гостиница Октябрьская» Слабышевой Ольги Александровны, на постановление мирового судьи судебного участка № 163 в Центральном районе г. Красноярска Петровой С.Д. от 22.08.2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица – генерального директора АО «Гостиница Октябрьская» Слабышевой О.А.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 163 в Центральном районе г. Красноярска Петровой С.Д. № 5-724/163/2025 от 22.08.2025 года должностное лицо – генеральный директор АО «Гостиница Октябрьская» Слабышева О.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, должностное лицо – генеральный директор АО «Гостиница Октябрьская» Слабышева О.А. обратилась в Центральный районный суд г. Красноярска с жалобой, в которой просит постановление отменить, мотивируя тем, что судом не были исследованы и учтены следующие обстоятельства: согласно Положению о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2020 № 1128, те работы, которые должны быть выполнены по предписанию органа пожарного надзора в помещениях АО «Гостиница Октябрьская», относятся к лицензируемым МЧС России видам деятельности и правом на их выполнение располагают только те юридические лица и индивидуальные предприниматели, которыми получена соответствующая лицензия. При этом указанная лицензия содержит в себе ограничение по месту осуществления лицензируемой деятельности. Указала, что ею была проделана работа, что потребовало значительных временных затрат, в том числе работы по поиску и выбору лицензированного подрядчика (с соответствующим допуском по месту осуществления лицензируемой деятельности), согласованию с ним сметной стоимости необходимых материалов и работ, аккумулированию на счетах предприятия достаточных денежных средств для финансирования по договору, а также сроков и порядка выполнения монтажных и пуско-наладочных работ в помещениях гостиницы (что является значимым обстоятельствам в силу особенностей круглосуточного функционирования гостиницы, необходимости планирования и организации заполнения номеров таким образом, чтобы не прерывая нормальный технологический цикл, обеспечить доступ подрядчику в помещения для выполнения работ, учитывать допустимое время суток для проведения шумных работ и т.п.). В связи с этим, мнение мирового судьи о том, что заключение договора на выполнение подрядных работ 10 марта 2025 г. является неверным, запоздалым или содержит какой-либо иной порок, является ничем не обоснованным, ни законом, ни фактическими обстоятельствами дела. Довод мирового судьи, приведенный в абз. 3 стр. 3 обжалуемого постановления о том, что «договор № 28 от 10.03.2025 заключен генеральным директором АО «Гостиница Октябрьская» заведомо с нарушением срока, установленного предписанием, поскольку срок выполнения работ по договору подряда установлен 90 календарных дней с момента поступления предоплаты согласно п. 2.2.1 договора, что выходит за рамки срока, установленного предписанием - 01.06.2025», также не соответствует закону и фактическим обстоятельствам дела. В п. 3.1.1 договора подряда № 28 от 10.03.2025 г. буквально указано, что работы должны быть выполнены в течение 90 дней с момента поступления предоплаты. Буквального указания на то, что работы должны быть завершены строго на 90-тый день либо по истечении 90 дней договор не содержит. Стороны, заключая указанный договор, исходили из единого понимания того, что выполнение работ в помещениях не прекращающего работу в круглосуточном режиме гостиничного предприятия не может быть определено конкретной календарной датой, при этом подрядчик не ограничен в праве досрочно завершить работу и сдать ее результаты подрядчику. Таким образом, никакой «заведомости» нарушения сроков предписания органа пожарного надзора из факта заключения договора и его содержания не следует.
Представитель ГУ МЧС Росси по Красноярскому краю, будучи надлежащим образом, извещенным о дате, месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, в связи, с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.
Слабышева О.А. и ее представитель Кутузов Р.А., доводы жалобы поддержали по изложенным основаниям, указали, что должностным лицом были выполнены все меры к своевременного исполнению предписания, оно не было исполнено по причинам не зависящим от должностного лица, в частности потребовался длительный промежуток временной для поиска подрядчика, покупки и заказа необходимых материалов, аккумулированию денежных средств для оплаты материалов и работ подрядчика.
Изучив доводы жалобы, проверив представленные материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, 27.08.2024 года начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Красноярску Ивановым К.Г. принято решение № 2407/237-24/746-В/РИВ о проведении с 09 часов 00 минут по 18 часов 00 минут 10.09.2024 внепланового инспекционного визита ОА «Гостиница Октябрьская» по адресу: г. Красноярск, пр. Мира, здание. 15.
По результатам проведения внепланового инспекционного визита АО «Гостиница Октябрьская» выдано предписание от 10.09.2024 года № 2407/237-24/746-В/ПИВ об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности со сроком исполнения до 01.06.2025. Согласно пункт № 2 Предписания - в помещениях жилых комнат здания не обеспечено исправное состояние системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре, а именно: звуковые сигналы СОУЭ не обеспечивают общий уровень звука не менее 75 дБа, п. 54 Постановление Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил Противопожарного режима в Российской Федерации». Установлен срок устранения нарушения 1.06.2025 года.
Предписание вручено Слабышевой О.А. 10.09.2024 года.
5.06.2025 года главным государственным инспектором г. Красноярска по пожарному надзору АО «Гостиница Октябрьская» Слабышевой О.А. направлен запрос № ИВ-237-2-9-3125 о необходимости представить сведения об исполнении предписания.
Согласно письма от 16.06.2025 года исх. № 117 генерального директора АО «Гостиница Октябрьская» Слабышевой О.А. п. 1 предписания выполнен, а п. 2 предписания в полном объеме не выполнен.
8 июля 2025 года государственным инспектором г. Красноярска по пожарному надзору в отношении должностного лица – генерального директора АО «Гостиница Октябрьская» Слабышевой О.А. составлен протокол № 291 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.
9.07.2025 года указанный протокол с материалами направлен на основании ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ мировому судье судебного участка № 163 в Центральном районе г. Красноярска.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 163 в Центральном районе г. Красноярска Петровой С.Д. № 5-724/163/2025 от 22.08.2025 года должностное лицо – генеральный директор АО «Гостиница Октябрьская» Слабышева О.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
В соответствии с частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Требованиями ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" предусмотрено, что граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
Статьей 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" установлены права и обязанности организаций в области пожарной безопасности, а именно: соблюдение требований пожарной безопасности, а также выполнение предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разработка и осуществление мер пожарной безопасности; содержание в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
На основании п. 54 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств.
Требования пожарной безопасности к системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях и сооружениях предусмотрены статьей 84 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Содержательно вина юридического лица в совершении административного правонарушения может выражаться различным образом - в полном игнорировании требований законодательства, в уклонении от исполнения отдельных правовых предписаний, в неиспользовании всех доступных средств для соблюдения установленных правил и т.п.
Мировым судьей установлены все юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего дела.
Вина должностного лица - генерального директора АО «Гостиница Октябрьская» Слабышевой О.А. в совершении правонарушения подтверждается исследованными судом первой инстанции доказательствами, в частности: протоколом об административном правонарушении №291 от 08.07.2025г.; решением о проведении внепланового инспекционного визита №2407/237-24/746-В/РИВ от 27.08.2024 года, актом инспекционного визита от 10.09.2024, протоколом осмотра от 10.09.2025, предписанием № 2407/237-24/746/В/РВИ от 10.09.2024, письмом главного государственного инспектора г. Красноярска по пожарному надзору от 05.06.2025 № ИВ-237-2-9-3125, сопроводительным письмом генерального директора АО «Гостиница Октябрьская» № 117 от 16.06.2025 об исполнении предписания, копией рабочей документации, актом о приемке технических средств от 10.03.2025, договором подряда № 28 от 05.05.2025, локальным сметным расчетом №02-01-01, справкой о стоимости выполненных работ и затрат от 10.03.2025, актом о приемке выполненных работ от 10.03.2025, счет-фактурами: № 70 от 05.06.2025, № 59 от 23.04.2025, № 53 и № 54 от 07.04.2025, № 32 от 07.03.2025, письмом ИП Астапова А.Н. в адрес АО «Гостиница Октябрьская» № 115 от 11.06.2025, фототаблицей, выпиской из ЕГРЮЛ от 07.07.2025, выписками из ЕГРП от 07.07.2025.
Указанные доказательства исследованы судом первой инстанции с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, достаточности и соответствуют положениям статьи 26.2 КоАП РФ.
Выводы мирового судьи о виновности должностного лица - генерального директора АО «Гостиница Октябрьская» Слабышевой О.А. в совершении административного правонарушения достаточно мотивированы, оснований не согласиться с ними, не имеется.
Доводы жалобы заявителя не нашли своего подтверждения, и опровергаются материалами дела. В судебном заседании Слабышева О.А. пояснила, что предписание не было исполнено по причинам не зависящим от должностного лица, при этом длительный временной промежуток, а именно пять месяцев, потребовался для поиска подрядчика, покупки и заказа необходимых материалов, аккумулирования денежных средств для оплаты материалов и работ подрядчика. При этом на вопросы суда указала, что действия по поиску подрядчика с ее стороны заключались в его выборе из имеющегося списка, произведении звонков по телефону потенциальным подрядчикам и согласованию возможности проведения работ. Так же она поясняла, что были заказаны необходимые материалы, но они не поступили в срок, однако таких доказательств суду так же не представлено. Так же не представлено доказательств, что в течении пяти месяцев Слабышевой О.А. предпринимались меры к своевременному устранению нарушений, указанных в п. 2 предписания. При этом как обоснованно указано мировым судьей, договор, заключенный 5 марта 2025 года, уже изначально предполагал тот факт, что нарушения не будут устранены в установленный предписанием срок, поскольку сроки выполнения работ были определены в течении 90 суток, а фактически работы закончены и приняты заказчиком АО «Гостиница Октябрьская только 1 декабря 2025 года.
Кроме того, мировым судьей доводы заявителя, по своему содержанию аналогичные доводам жалобы на постановление, объективно и всесторонне оценены, им дана надлежащая правовая оценка, с которой судья соглашается.
Таким образом, действия должностного лица - генерального директора АО «Гостиница Октябрьская» Слабышевой О.А. верно квалифицированы по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ – невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.
Порядок и срок давности привлечения должностного лица - генерального директора АО «Гостиница Октябрьская» Слабышевой О.А. к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено в соответствии с требованиями закона, в минимальных пределах санкции части 12 статьи 19.5 КоАП РФ.
Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления мирового судьи, судом не установлено.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьи 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 163 в Центральном районе г. Красноярска Петровой С.Д. № 5-724/163/2025 от 22.08.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора АО «Гостиница Октябрьская» Слабышевой О.А. - оставить без изменения, а жалобу должностного лица - генерального директора АО «Гостиница Октябрьская» Слабышевой О.А. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу с момента оглашения, может быть обжаловано в порядке ст. 30.12 КоАП РФ.
Копия верна: Судья Сизых А.В.