РЕШЕНИЕ
27 января 2026 года г. Красноярск
Судья Центрального районного суда г. Красноярска Федорова О.А., с участием представителя КГБУЗ «Ирбейская РБ» - Кутихиной Е.И., рассмотрев жалобу главного врача КГБУЗ «Ирбейская РБ» Тихончук Н.В. в интересах КГБУЗ «Ирбейская РБ» на постановление №02-1/10-154 от 30.10.2025 г. государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора Томочаковой О.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ в отношении КГБУЗ «Ирбейская РБ»,
УСТАНОВИЛ:
30.10.2025 года постановлением №02-1/10-154 государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора Томочаковой О.А., КГБУЗ «Ирбейская РБ» привлечена к административной ответственности предусмотренной ст. 8.41 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
Главный врач КГБУЗ «Ирбейская РБ» Тихончук Н.В. в интересах КГБУЗ «Ирбейская РБ» не согласившись с вышеуказанным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление изменить, назначив наказание в виде предупреждения.
Жалобу мотивирует тем, что КГБУЗ «Ирбейская РБ» является некоммерческой организацией, учреждение финансируется из средств краевого бюджета. Плата за негативное воздействие на окружающую среду была внесена с небольшим пропуском срока, ранее учреждение к административной ответственности не привлекалось, имущественного вреда или совершения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде при совершения правонарушения не причинено.
Представитель Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора, будучи надлежащим образом, извещенными о дате, времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, в связи, с чем суд полагает возможным рассмотреть жалобу при имеющейся явке.
Представитель КГБУЗ «Ирбейская РБ» доводы жалобы поддержал в полном объеме.
Изучив представленные материалы, доводы жалобы, заслушав участников процесса, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 8.41 КоАП РФ невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Федеральным законом от 08.08.2024 № 242-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее - КоАП РФ), вступающим в силу 19.08.2024, внесены изменения, устанавливающие, в том числе, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 8.5.1, 8.41, 8.41.1 КоАП РФ, могут быть возбуждены без проведения контрольных (надзорных) мероприятий в случаях, если в материалах, имеющихся или поступивших в орган, осуществляющий государственный экологический надзор, содержатся достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.
На основании п. 3 ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.
Из представленных материалов следует, что Енисейским межрегиональным управлением Росприроднадзора проведён контроль своевременности платы за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2023 № 881 «Об утверждении Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельного положения акта Правительства Российской Федерации».
Установлено, что КГБУЗ «Ирбейская РБ» плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты за 2024 год в сумме 169, 87 внесена с нарушением установленных законодательством сроков, а именно 11.03.2025 г., что подтверждается платежным поручением от 11.03.2025 г. №294771, плата за сбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами за 2024 год в сумме 2 438,80 внесена с нарушением установленных законодательством сроков, а именно 11.03.2025 г., что подтверждается платежным поручением от 11.03.2025 г. №294770.
В связи с изложенным, КГБУЗ «Ирбейская РБ» было привлечено к административной ответственности по ст. 8.41 КоАП РФ.
Статья 26.1 КоАП РФ предусматривает, что наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения являются обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В соответствии с требованиями п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении № 02-2/8-91 от 20.10.2025 указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
Вина КГБУЗ «Ирбейская РБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, при обстоятельствах, изложенных в постановлении от 30.10.2025 г., подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении № 02-1/10-154 от 28.10.2025 г., в котором отражены обстоятельства совершения «КГБУЗ «Ирбейская РБ»» административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ;
- платежным поручением от № 294770 от 11.03.2025;
- платежным поручением от № 294771 от 11.03.2025.
Приведенные выше доказательства, каждое из которых обладает признаками относимости, допустимости и достоверности, соответствуют положениям ст. 26.2 КоАП РФ, в своей совокупности являются достаточными для вывода о виновности КГБУЗ «Ирбейская РБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств, подтверждающих принятие юридическим лицом всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, не представлено.
Процедура привлечения КГБУЗ «Ирбейская РБ» к административной ответственности не была нарушена, вина юридического лица в совершении административного правонарушения полностью подтверждается материалами дела.
Действия КГБУЗ «Ирбейская РБ» правильно квалифицированы должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление, по ст. 8.41 КоАП РФ.
Нарушений норм материального права, влекущих безусловную отмену оспариваемого акта, в ходе производства по данному делу допущено не было.
Постановление о привлечении КГБУЗ «Ирбейская РБ» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.
Вместе с тем, усматриваются основания для изменения постановления административного органа по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершённое административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьёй раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельного положения акта Правительства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.05.2023 № 881, контроль за исчислением платы за негативное воздействие осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами.
Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения платы за негативное воздействие осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
Таким образом, имеются основания полагать, что правонарушение по настоящему делу выявлено Енисейским межрегиональным управлением Росприроднадзора в ходе осуществления государственного контроля, что предполагает возможность применения положений ч. 1 ст.4.1.1 КоАП РФ.
В данном случае суд учитывает конкретные обстоятельства дела, принимает во внимание характер допущенного нарушения, сумму экологического взноса, уплаченного с нарушением установленного срока, незначительный срок просрочки уплаты платежа, отсутствие сведений об обстоятельствах отягчающих административную ответственность, полагаю возможным, руководствуясь ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, заменить назначенное КГБУЗ «Ирбейская РБ» наказание в виде административного штрафа предупреждением.
Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену либо иное изменение вынесенного по делу постановления о назначении административного наказания, при производстве по настоящему делу не допущено.
В остальной части постановление подлежит оставлению без изменения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление №02-1/10-154 от 30.10.2025 г. государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора Томочаковой О.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ в отношении КГБУЗ «Ирбейская РБ», изменить: заменить назначенное КГБУЗ «Ирбейская РБ» наказание в виде административного штрафа - предупреждением.
В остальной части те же постановление и решение оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение 10 дней со дня получения его копии.
Судья О.А. Федорова