РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
9 февраля 2026 г. город Абакан
Абаканский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Бойко С.А., при секретаре судебного заседания Токмашовой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № #### по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части #### Соколова Николая Владимировича об оспаривании бездействия командира этой же воинской части, выразившегося в нерассмотрении рапорта, ненаправлении на лечение и военно-врачебную комиссию, установил:
Соколов обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие командира войсковой части #### по факту непринятия мер по рассмотрению рапортов административного истца и обязать административного ответчика рассмотреть рапорт Соколова и выдать ему направление на лечение в военно-медицинское учреждение Министерства обороны РФ с последующим проведением медицинского освидетельствования.
В обоснование заявленных требований в административном исковом заявлении Соколов указал, что проходит военную службу в войсковой части ####. 5 января 2025 г. получил тяжелое увечье: контузию левого глазного яблока с гемофтальмом. Ранение век левого глазного яблока без нарушения целостности из свободного края и слезоотводящих путей. Был госпитализирован в «ФГКУ 1602 ВКГ» МО РФ. 23 января того же года эвакуирован в филиал № 6 ФГБУ НМИЦ ВМТ им. А.А. Вишневского МО РФ, установлен окончательный диагноз: минно-взрывное ранение от 5 января 2025 г., сочетанная травма головы, конечностей. Тяжелая контузия с свежим частичным гемофтальмом левого глазного яблока. Осколочное слепое ранение верхнего века с наличием инородных тел, подкожной гематомой обоих век левого глаза. Осколочное слепое ранение лица, левой кисти, нижней трети правого бедра. Дальнозоркость в 0,5 диоптрий правого глаза при остроте зрения с коррекцией 0,9. 25 апреля 2025 г. он освидетельствован военно-врачебной комиссией (далее ВВК) военного комиссариата Курганской области, установлен диагноз: Посттравматическая энцефалопатия 1-П ст. Астено-вегетативный синдром, стадия субкомпенсации. 23 мая 2025 г. проходил эзофагогастродуоденоскопию в ГУ «Межрайонная больница № 3», установлен диагноз: хроническая язва луковицы ДПК. Деформация луковицы ДПК. Выставленный диагноз может являться основанием для определения категории годности от «В» - ограниченно годен к военной службе до «Д» - негоден к военной службе. В настоящее время состояние здоровья Соколова характеризуется как крайне неудовлетворительное, восстановление без медицинского вмешательства не представляется возможным, нуждается в комплексном обследовании и лечении в профильном отделении военного госпиталя Минобороны России с последующим проведением ВВК в целях установления категории годности к военной службе. В связи с этим Соколов обратился к командиру войсковой части #### с рапортом о выдаче направления на обследование и лечение в ВГ МО РФ с последующим проведением ВВК в целях установления действительной категории годности к военной службе. Однако в установленные законом сроки ответ по нему не получен, тем самым нарушены права административного истца.
Административные истец и ответчики, извещённые надлежащим порядком о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
В возражениях на административное исковое заявление административный ответчик не признавая заявленные требования, в их удовлетворении просил отказать, указав, что Соколов 22 сентября 2025 г. убыл в служебную командировку в войсковую часть ####. Согласно справке заведующей несекретным делопроизводством войсковой части #### сведения о регистрации рапорта административного истца от 28 октября 2025 г. о направлении его на лечение в военный госпиталь и на ВВК в книге регистрации входящих обращений указанной воинской части отсутствуют. При этом названный военнослужащий ввиду неприбытия из служебной командировки приказом от 12 декабря 2025 г. признан самовольно оставившим воинскую часть. Соколов не лишен права на медицинское обеспечение, для его реализации последнему необходимо прекратить нахождение вне сферы воинских правоотношений и с жалобами на состояние здоровья лично обратиться в медицинскую роту. Вопрос о прохождении ВВК с целью определения категории годности к военной службе, госпитализации и дальнейшего лечения будет решаться врачом медицинской роты при наличии оснований для этого и медицинских документов. Таким образом, со стороны командований войсковой части #### каких-либо нарушений не имеется.
Исследовав материалы дела, военный суд приходит к следующим выводам.
Как следует из копии заключения ВВК от 29 января 2025 г. № #### Соколов признан временно не годным к военной службе с необходимостью предоставления отпуска по болезни сроком 60 суток.
В соответствии с копией справки о ранении от 16 января 2025 г. № #### Соколов 5 января 2025 г. получил тяжелое увечье (ранение, травму, контузию): контузию левого глазного яблока с гемофтальмом. Ранение век левого глазного яблока без нарушения целостности из свободного края и слезоотводящих путей.
В копии справки о ранении от 17 января 2025 г. № #### указано, что Соколов 5 января 2025 г. получил тяжелое увечье (ранение, травму, контузию): Минно-взрывное ранение. Сочетанная травма головы, конечностей. Тяжелая контузия с свежим частичным гемофтальмом левого глазного яблока. Осколочное слепое ранение верхнего века с наличием инородных тел, подкожной гематомой обоих век левого глаза. Осколочное слепое ранение лица, левой кисти, нижней трети правого бедра.
Согласно копии переводного эпикриза № #### административный истец в период с 8 по 20 января 2025 г. находился на лечении в федеральном государственном казённом учреждении «1602 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны РФ. Заключительный клинический диагноз: Минно-взрывное ранение от 5 января 2025 г., сочетанная травма головы, конечностей. Тяжелая контузия с свежим частичным гемофтальмом левого глазного яблока. Осколочное слепое ранение верхнего века с наличием инородных тел, подкожной гематомой обоих век левого глаза. Осколочное слепое ранение лица, левой кисти, нижней трети правого бедра. Дальнозоркость в 0,5 диоптрий правого глаза при остроте зрения с коррекцией 0,9.
Из копии выписного эпикриза № #### усматривается, что Соколов находился на лечении в период с 23 по 29 января 2025 г. в филиале № 6 ФГБУ «НМИЦ ВМТ им. А.А. Вишневского» Минобороны России. Окончательный диагноз: Минно-взрывное ранение от 5 января 2025 г., сочетанная травма головы, конечностей. Тяжелая контузия с свежим частичным гемофтальмом левого глазного яблока. Осколочное слепое ранение верхнего века с наличием инородных тел, подкожной гематомой обоих век левого глаза. Осколочное слепое ранение лица, левой кисти, нижней трети правого бедра. Сопутствующее заболевание: близорукий астигматизм обоих глаз.
Как следует из копии заключения ВВК от 25 апреля 2025 г. № #### Соколов признан временно не годным к военной службе с необходимостью предоставления отпуска по болезни сроком 30 суток.
Согласно сведениям врача государственного бюджетного учреждения «Межрайонная больница № 3» Курганской области 23 мая 2025 г. по результатам эзофагогастродуоденоскопии административному истцу дано заключение: хроническая язва луковицы ДПК. Деформация луковицы ДПК.
Согласно выписке из приказа командира войсковой части #### от 27 марта 2025 г. № #### Соколов назначен на воинскую должность в указанной воинской части.
В выписке из приказа того же командира от 19 сентября 2025 г. № #### отражено, что Соколов с 22 сентября этого же года полагается убывшим в служебную командировку в войсковую часть ####.
Из рапорта Соколова от 28 октября 2025 г. усматривается, что он просит командира войсковой части #### выдать направление на комплексное обследование и лечение в ВГ МО РФ с последующим проведением ВВК в целях установления действительной категории годности к военной службе.
Как следует из приложенного к административному исковому заявлению отчёта об отслеживании почтового отправления с идентификатором #### Ивановой Г. в адрес войсковой части #### 28 октября 2025 г. направлено почтовое отправление, полученное адресатом 5 ноября этого же года.
В соответствии с выписками из приказов командира войсковой части #### от 7 и 13 ноября 2025 г. №№ #### с 5 и 12 ноября этого же года, соответственно, Соколову продлевалась служебная командировка.
В рапорте начальника штаба войсковой части #### от 12 декабря 2025 г. указано, что Соколов по состоянию на указанную дату не прибыл из служебной командировки.
В выписке из приказа командира войсковой части #### от 12 декабря 2025 г. № #### отражено, что с 8 декабря этого же года административный истец объявлен самовольно оставившим часть.
Как следует из справки заведующей несекретным делопроизводством войсковой части #### от 16 января 2026 г. в книге регистрации входящих рапортов (обращений) этой же воинской части отсутствуют сведения о регистрации рапорта Соколова от 28 октября 2025 г. о направлении его в военный госпиталь на лечение и ВВК.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что проходящий военную службу в войсковой части #### Соколов 5 января 2025 г. получил ранение и проходил лечение. 22 сентября этого же года последний направлен в служебную командировку в войсковую часть ####. 12 декабря 2025 г. административный истец объявлен самовольно оставившим часть с 8 декабря этого же года, ввиду неприбытия из служебной командировки. Рапорт того же лица от 28 октября 2025 г. о выдаче направления на лечение и ВВК в книге регистрации входящих рапортов (обращений) войсковой части #### не зарегистрирован.
В силу ч. 1 ст. 9 и ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее Закон) обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В силу п. 4 Инструкции по работе с обращениями граждан в Вооружённых Силах Российской Федерации, утверждённой приказом Министра обороны Российской Федерации от 18 августа 2014 г. № 555 (далее Инструкция) обращения, поступившие в воинскую часть или должностному лицу, регистрируются в течение трех дней с момента поступления в книге учета письменных обращений (предложений, заявлений или жалоб) воинской части по форме, установленной Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации, и в книге учета обращений (предложений, заявлений или жалоб) в форме электронных документов.
Согласно п. 5 Инструкции все обращения подлежат обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации.
Аналогичные положения о сроке разрешения обращения военнослужащего изложены в ст. 116 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 г. № 1495.
Из приведённых положений названных нормативных правовых актов следует, что рапорт военнослужащего подлежат обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации.
Вместе с тем, в суде установлено, что рапорт Соколова от 28 октября 2025 г. о выдаче направления на лечение и ВВК в книге регистрации входящих рапортов (обращений) войсковой части #### не зарегистрирован. Приложенный к этому рапорту отчёт об отслеживании содержит сведения о направлении почтового отправления Ивановой Г. в адрес войсковой части ####, которое получено адресатом. Однако в этом отчёте не содержится сведений о том, что именно было направлено Ивановой и получено войсковой частью ####, а опись вложения данного почтового отправления суду не представлена.
Таким образом, доказательств, подтверждающих получение данной воинской частью рапорта административного истца от 28 октября 2025 г. о направлении его на лечение и ВВК в суде не установлено.
Следовательно, административным ответчиком не допущено нарушения прав Соколова в связи с нерассмотрением указанного выше рапорта.
Согласно п. 1 ст. 16 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» охрана здоровья военнослужащих обеспечивается созданием благоприятных условий военной службы, быта и системой мер по ограничению опасных факторов военной службы, проводимой командирами во взаимодействии с органами государственной власти. Забота о сохранении и об укреплении здоровья военнослужащих - обязанность командиров.
В ст. 362 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 г. № 1495, предусмотрено, что на лечение в стационарных условиях вне расположения полка военнослужащие направляются по заключению врача (фельдшера) командиром полка (должностным лицом, определяемым руководителем федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба), а для оказания медицинской помощи в экстренной и неотложной формах в отсутствие врача - дежурным фельдшером по медицинскому пункту.
Согласно п.п. 1 и 2 ч. 1 ст. 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» военно-врачебная экспертиза проводится в целях определения годности к военной службе, а также установления причинной связи заболеваний у военнослужащих с прохождением военной службы.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г.№ 565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе, предусматривающее порядок проведения военно-врачебной экспертизы в федеральных органах исполнительной власти и федеральных государственных органах, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе).
В соответствии с пунктом 4 Положения о военно-врачебной экспертизе освидетельствование военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы, и сотрудников, получивших в период прохождения военной службы (приравненной службы) и военных сборов увечье, заболевание, проводится для определения категории годности к военной службе (приравненной службе) при определившемся врачебно-экспертном исходе.
Как следует из п. 50 Положения о военно-врачебной экспертизе, направление военнослужащих на освидетельствование организуется Министерством обороны Российской Федерации.
В силу п. 2 Инструкции об организации направления военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, граждан, проходящих военные сборы по линии Вооруженных Сил Российской Федерации на медицинское освидетельствование, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 15 февраля 2016 г. № 55 (далее Инструкция), направление на медицинское освидетельствование военнослужащих проводится в целях определения, в том числе, категории годности к военной службе.
В соответствии с п. 3 Инструкции направление на медицинское освидетельствование военнослужащих осуществляется, в том числе, прямыми начальниками от командира отдельной воинской части (начальника (руководителя) организации Вооруженных Сил) и выше.
Пунктами 7 и 8 Инструкции предусмотрено, что командиром воинской части на военнослужащих, направляемых на медицинское освидетельствование, организуется оформление направления на медицинское освидетельствование, которое подписывается и заверяется печатью. Направление на медицинское освидетельствование выдается военнослужащему (сопровождающему его лицу) либо направляется почтовой связью в адрес начальника (руководителя) военно-медицинской организации, руководителя медицинской организации государственной (муниципальной) системы здравоохранения, где военнослужащий находится на обследовании и лечении.
Изложенное свидетельствует, что в соответствии с действующим законодательством военнослужащие на лечение вне расположения воинской части направляются по заключению врача (фельдшера) командиром части. Прерогативой направления военнослужащего на ВВК для установления категории годности к военной службе наделен командир воинской части, в которой тот проходит военную службу, и при наличии к тому оснований, к числу которых произвольное желание самого военнослужащего не относится. При этом направление на ВВК выдается военнослужащему (сопровождающему его лицу) либо направляется в адрес начальника медицинской организации, где военнослужащий находится на обследовании и лечении.
Учитывая изложенное и установленные по делу обстоятельства, суд полагает, что административным ответчиком не допущено нарушения прав административного истца, обусловленных ненаправлением последнего на лечение и ВВК.
Так, Соколов из служебной командировки, в которую убыл 22 сентября 2025 г. в войсковую часть #### не прибыл, в связи с чем с 8 декабря этого же года объявлен самовольно оставившим часть, а его рапорт о направлении на лечение и ВВК командиру войсковой части #### не поступал. Поэтому у административного ответчика не имеется условий и оснований для направления Соколова на лечение и ВВК.
Кроме того, как указано в возражениях, Соколов не лишен права на медицинское обеспечение, для его реализации последнему необходимо прекратить нахождение вне сферы воинских правоотношений и с жалобами на состояние здоровья лично обратиться в медицинскую роту, а вопрос о прохождении ВВК с целью определения категории годности к военной службе, госпитализации и дальнейшего лечения будет решаться врачом медицинской роты при наличии оснований для этого и медицинских документов.
При этом доказательств, свидетельствующих об отсутствии у административного истца реальной возможности прибыть в расположение войсковой части #### не представлено и в суде не установлено.
Следовательно, командиром войсковой части #### административному истцу не отказывается ни в направлении на лечение, ни в направлении на ВВК и не создаётся препятствий для их прохождения. Но для реализации этих прав Соколову следует прибыть в указанную воинскую часть.
Таким образом, суд, оценив представленные сторонами доказательства в порядке ст. 84 КАС РФ, полагает что основания для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным бездействия командира войсковой части ####, выразившегося в непринятии мер по рассмотрению рапорта административного истца и о возложении на административного ответчика обязанности рассмотреть рапорт Соколова и выдать ему направление на лечение в военно-медицинское учреждение Министерства обороны РФ с последующим проведением медицинского освидетельствования отсутствуют, и в их удовлетворении надлежит отказать.
Поскольку в удовлетворении требований административному истцу отказано, то в соответствии со ст. 111 КАС РФ не подлежат возмещению и понесённые им судебные расходы.
Руководствуясь ст. 111, 175 – 180, 227 КАС РФ, суд решил:
в удовлетворении требований административного искового заявления военнослужащего войсковой части #### Соколова Николая Владимировича об оспаривании бездействия командира этой же воинской части, выразившегося в нерассмотрении рапорта, ненаправлении на лечение и военно-врачебную комиссию, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в соответствии с правилами, предусмотренными главой 34 КАС РФ, во 2-й Восточный окружной военный суд через Абаканский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий С.А. Бойко