РЕШЕНИЕ
29 января 2026 года г. Красноярск
Судья Центрального районного суда г. Красноярска Нарожный И.О., рассмотрев жалобу защитника Акционерного общества «Научно-исследовательский институт полупроводниковых приборов» Иванова И.А. на постановление специалиста - эксперта межрегионального отдела государственного экологического надзора и охраны атмосферного воздуха, государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора № 02-4/10-74 от 07.11.2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «Научно-исследовательский институт полупроводниковых приборов»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением специалиста - эксперта межрегионального отдела государственного экологического надзора и охраны атмосферного воздуха, государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора № 02-4/10-74 от 07.11.2025 юридическое лицо - Акционерное общество «Научно-исследовательский институт полупроводниковых приборов» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.
Не согласившись с вынесенными постановлением, защитник Акционерного общества «Научно-исследовательский институт полупроводниковых приборов» Иванов И.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по жалобе прекратить, мотивируя жалобу тем, что должностным лицом при вынесении обжалуемого постановления не исследованы документы, приложенные к ходатайству о прекращении дела об административном правонарушении; платежное поручение от 24.02.2025 № 808 с отметкой банка об исполнении платежа прямо подтверждает оплату за негативное воздействие на окружающую среду по актуальному КБК без нарушения срока оплаты; дело рассмотрено должностным лицом с нарушением требований ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ.
Представитель административного органа, будучи надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении не заявлено, в связи с этим суд считает возможным рассмотреть жалобу без указанного лица.
Представитель Акционерного общества «Научно-исследовательский институт полупроводниковых приборов», будучи надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя юридического лица, в связи с этим суд считает возможным рассмотреть жалобу без указанного лица.
Заслушав участников, изучив представленные материалы, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со ст. 8.41 КоАП РФ невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Из обжалуемого постановления следует, что Акционерное общество «Научно-исследовательский институт полупроводниковых приборов» в срок до 01.03.2025 не внесло плату за негативное воздействие на окружающую среду (плату за размещение отходов за 2024 год) в сумме 3775,89 рублей, в связи с изложенным, АО привлечено к административной ответственности по ст. 8.41 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В силу положений ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.
При этом учитываю, что подпунктом "з" пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской 1 Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что при подготовке дела судье следует установить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела. При этом при определении подсудности необходимо учитывать закрепленные в статье 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правила о территориальной подсудности дел об административных правонарушениях.
В части первой этой статьи закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.
При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Материалы дела не содержат каких-либо сведений о привлечении АО к административной ответственности по результатам проверки его филиалов. Согласно выписке из ЕГРЮЛ у Акционерного общества «Научно-исследовательский институт полупроводниковых приборов» филиалы отсутствуют.
Объективная сторона вмененного АО административного правонарушения заключается в бездействии, выразившимся в неперечислении установленной платы в виде конкретной суммы в обусловленный срок.
Таким образом, местом совершения, вменяемого Акционерному обществу «Научно-исследовательский институт полупроводниковых приборов» административного правонарушения, является место нахождения указанного юридического лица – г. Томск, ул. Красноармейская, д. 99 А. Это же следует из содержания протокола об административном правонарушении и обжалуемого постановления.
Обжалуемое постановление вынесено должностным лицом Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора.
В силу пункта 1 Положения о Енисейском межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденного Приказом Росприроднадзора от 16.02.2022 N 95, Енисейское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, сокращенное наименование - Енисейское межрегиональное управление Росприроднадзора (далее - Управление), является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования межрегионального уровня, осуществляющим отдельные функции Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Росприроднадзор) на территории Красноярского края, Республики Тыва и Республики Хакасия.
Таким образом, юрисдикция вышеуказанного территориального органа не распространяются на территорию Томской области.
Согласно пункту 1 Положения о Сибирском межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования", утвержденного Приказом Росприроднадзора от 31.01.2022 N 55, территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования межрегионального уровня, осуществляющим отдельные функции Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на территории Новосибирской, Омской и Томской областей является Сибирское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, сокращенное наименование Сибирское межрегиональное управление Росприроднадзора.
Таким образом, юридическое лицо АО «Научно-исследовательский институт полупроводниковых приборов» привлечено к административной ответственности с нарушением требований ч.5 ст. 29.5 КоАП РФ.
Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу решения.
Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел составляет 1 год. На дату рассмотрения настоящей жалобы указанный срок не истек.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.
При таких обстоятельствах постановление специалиста - эксперта межрегионального отдела государственного экологического надзора и охраны атмосферного воздуха, государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора № 02-4/10-74 от 07.11.2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «Научно-исследовательский институт полупроводниковых приборов», подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в Сибирское межрегиональное управление Росприроднадзора.
При новом рассмотрении данного дела следует учесть иные доводы заявителя, указанные в жалобе, принять меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела, проверить и дать оценку доказательствам и правильно применив нормы права, вынести законное и обоснованное решение.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Жалобу защитника Акционерного общества «Научно-исследовательский институт полупроводниковых приборов» Иванова И.А. удовлетворить частично.
Постановление на постановление специалиста - эксперта межрегионального отдела государственного экологического надзора и охраны атмосферного воздуха, государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора № 02-4/10-74 от 07.11.2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «Научно-исследовательский институт полупроводниковых приборов», - отменить.
Направить дело на новое рассмотрение в Сибирское межрегиональное управление Росприроднадзора.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение 10 дней со дня получения его копии.
Судья И.О. Нарожный