РЕШЕНИЕ
16 января 2026 года г. Красноярск
Судья Центрального районного суда г. Красноярска Бузук С.С., рассмотрев жалобу главного врача КГБУЗ «Краснотуранская РБ» Убиенных П.А. на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора, специалиста-эксперта отдела государственного земельного надзора и надзора в области использования и охраны водных объектов по Красноярскому краю Какуркиной Т.Ю. № 02-2/8-91 от 20.10.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ, в отношении КГБУЗ «Краснотуранская РБ»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора, специалиста-эксперта отдела государственного земельного надзора и надзора в области использования и охраны водных объектов по Красноярскому краю Какуркиной Т.Ю. № 02-2/8-91 от 20.10.2025 КГБУЗ «Краснотуранская РБ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, главный врач КГБУЗ «Краснотуранская РБ» Убиенных П.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, мотивируя жалобу тем, что размер платы – 1 153 рубля 80 копеек, является незначительным по сравнению с предусмотренной санкцией за данный вид административного правонарушения – административный штраф в размере 50 000 рублей. Нарушение сроков внесения платы на 5 календарных дней, в данном случае, существенного вреда интересам общества и государства не причинило. Административное правонарушение со стороны КГБУЗ «Краснотуранская РБ» совершено впервые, а плата была внесена учреждением добровольно, самостоятельно и в полном объёме, что свидетельствует о малозначительности деяния.
Кроме того, при вынесении постановления административным органом не дана оценка имущественному положению КГБУЗ «Краснотуранская РБ», которое испытывает крайне тяжёлое финансовое положение на протяжении длительного периода времени.
Представитель Енисейского межрегионального Управления Росприроднадзора, представитель КГБУЗ «Краснотуранская РБ» Убиенных П.А., будучи надлежащим образом, извещенными о дате, времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились, об уважительности причины неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть дело без участия указанных лиц.
Изучив представленные материалы, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со ст. 8.41 КоАП РФ невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Федеральным законом от 08.08.2024 № 242-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее - КоАП РФ), вступающим в силу 19.08.2024, внесены изменения, устанавливающие, в том числе, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 8.5.1, 8.41, 8.41.1 КоАП РФ, могут быть возбуждены без проведения контрольных (надзорных) мероприятий в случаях, если в материалах, имеющихся или поступивших в орган, осуществляющий государственный экологический надзор, содержатся достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.
На основании п. 3 ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.
Из представленных материалов следует, что Енисейским межрегиональным управлением Росприроднадзора проведён контроль своевременности платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее – НВОС) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2023 № 881 «Об утверждении Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельного положения акта Правительства Российской Федерации».
Установлено, что КГБУЗ «Краснотуранская РБ» несвоевременно внесло плату за негативное воздействие на окружающую среду за выброс загрязняющих вещества в атмосферный воздух стационарным объектами за 2024 год в сумме 1 153 рубля 80 копеек, а именно – 06.03.2025, что подтверждается платёжным поручением № 256557 от 06.03.2025.
В связи с изложенным, КГБУЗ «Краснотуранская РБ» было привлечено к административной ответственности по ст. 8.41 КоАП РФ.
Статья 26.1 КоАП РФ предусматривает, что наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения являются обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В соответствии с требованиями п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении № 02-2/8-91 от 20.10.2025 указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
Вина КГБУЗ «Краснотуранская РБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, при обстоятельствах, изложенных в постановлении от 20.10.2025, подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении № 02-2/8-91 от 23.09.2025, в котором отражены обстоятельства совершения КГБУЗ «Краснотуранская РБ» административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ;
- платежным поручением от № 256557 от 06.03.2025.
Приведенные выше доказательства, каждое из которых обладает признаками относимости, допустимости и достоверности, соответствуют положениям ст. 26.2 КоАП РФ, в своей совокупности являются достаточными для вывода о виновности КГБУЗ «Краснотуранская РБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств, подтверждающих принятие юридическим лицом всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, не представлено.
Процедура привлечения КГБУЗ «Краснотуранская РБ» к административной ответственности не была нарушена, вина юридического лица в совершении административного правонарушения полностью подтверждается материалами дела.
Действия КГБУЗ «Краснотуранская РБ» правильно квалифицированы должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление, по ст. 8.41 КоАП РФ.
Нарушений норм материального права, влекущих безусловную отмену оспариваемого акта, в ходе производства по данному делу допущено не было.
Постановление о привлечении КГБУЗ «Краснотуранская РБ» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.
Вопреки доводам заявителя о малозначительности событий административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ являются общественные отношения, связанные с негативным воздействием на окружающую среду.
Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ составляет невнесение или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду в установленные сроки.
В связи с чем, нарушение, предусмотренное ст. 8.41 КоАП РФ (невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду), не может быть признано малозначительным, поскольку невнесение платы подрывает систему экологического контроля и компенсации вреда, что само по себе представляет угрозу охраняемым законом интересам.
Вместе с тем, усматриваются основания для изменения постановления административного органа по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершённое административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьёй раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельного положения акта Правительства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.05.2023 № 881, контроль за исчислением платы за негативное воздействие осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами.
Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения платы за негативное воздействие осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
Таким образом, имеются основания полагать, что правонарушение по настоящему делу выявлено Енисейским межрегиональным управлением Росприроднадзора в ходе осуществления государственного контроля, что предполагает возможность применения положений ч. 1 ст.4.1.1 КоАП РФ.
В данном случае суд учитывает конкретные обстоятельства дела, принимает во внимание характер допущенного нарушения, сумму экологического взноса, уплаченного с нарушением установленного срока, незначительный срок просрочки уплаты платежа, отсутствие сведений об обстоятельствах отягчающих административную ответственность, отсутствие сведений о том, что КГБУЗ «Краснотуранская РБ» ранее не привлекалось к административной ответственности, полагаю правильным, руководствуясь ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, заменить назначенное КГБУЗ «Краснотуранская РБ» наказание в виде административного штрафа предупреждением.
Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену либо иное изменение вынесенного по делу постановления о назначении административного наказания, при производстве по настоящему делу не допущено.
В остальной части постановление подлежит оставлению без изменения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора, специалиста-эксперта отдела государственного земельного надзора и надзора в области использования и охраны водных объектов по Красноярскому краю Какуркиной Т.Ю. № 02-2/8-91 от 20.10.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ, в отношении КГБУЗ «Краснотуранская РБ», - изменить: заменить назначенное КГБУЗ «Краснотуранская РБ» наказание в виде административного штрафа предупреждением.
В остальной части постановление оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение 10 дней со дня получения его копии.
Подписано судьей. Копия верна.
Судья С.С. Бузук