РЕШЕНИЕ
23 апреля 2026 года г. Красноярск
Судья Центрального районного суда г. Красноярска Федорова О.А., рассмотрев жалобу Дорониной О.В. в интересах «МБОУ Быстрянская СОШ №15» на постановление специалиста – эксперта межрегионального отдела государственного экологического надзора и охраны атмосферного воздуха, государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального Управления Росприроднадзора Григорьева А.Г. от 14.10.2025 года №02-4/10-93 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ в отношении «МБОУ Быстрянская СОШ №15», решение №02-4/24-1 от 19.11.2025 г. временного исполняющего обязанности руководителя Енисейского межрегионального Управления Росприроднадзора Тюрина В.А. по жалобе на постановление,
УСТАНОВИЛ:
14.10.2025 года постановлением №02-4/10-93 специалиста – эксперта межрегионального отдела государственного экологического надзора и охраны атмосферного воздуха, государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального Управления Росприроднадзора Григорьева А.Г., МБОУ Быстрянская СОШ №15 привлечена к административной ответственности предусмотренной ст. 8.41 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением от 19.11.2025 г. №02-4/24-1 от 19.11.2025 г. временного исполняющего обязанности руководителя Енисейского межрегионального Управления Росприроднадзора Тюрина В.А. указанное постановление оставлено без изменения.
Представитель Доронина О.В. в интересах МБОУ Быстрянская СОШ №15 не согласившись с вышеуказанным постановлением, решением обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление, решение отменить, заменить штраф на устное замечание.
Жалобу мотивирует тем, что формальность или пренебрежение к требованиям публичного права в сфере природоохранного законодательства в действиях МБОУ Быстрянская СОШ №15 отсутствует.
Имеются смягчающие обстоятельства: отсутствие умысла, незначительный срок просрочки платежа, незначительный размер просроченного платежа, совершение правонарушения впервые, принятие мер к своевременной оплате остатка платежа, отсутствие в допущенном правонарушении существенной угрозы общественным отношениям в области природоохранного законодательства и отсутствие вреда.
Представитель Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора, представитель МБОУ Быстрянская СОШ №15, будучи надлежащим образом, извещенные о дате, времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, в связи, с чем суд полагает возможным рассмотреть жалобу при имеющейся явке. Кроме того представителем МБОУ Быстрянская СОШ №15 заявлено ходатайство о рассмотрении жалобы в их отсутствие.
Изучив представленные материалы, доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 8.41 КоАП РФ невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Федеральным законом от 08.08.2024 № 242-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее - КоАП РФ), вступающим в силу 19.08.2024, внесены изменения, устанавливающие, в том числе, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 8.5.1, 8.41, 8.41.1 КоАП РФ, могут быть возбуждены без проведения контрольных (надзорных) мероприятий в случаях, если в материалах, имеющихся или поступивших в орган, осуществляющий государственный экологический надзор, содержатся достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.
На основании п. 3 ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.
Из представленных материалов следует, что Енисейским межрегиональным управлением Росприроднадзора проведён контроль своевременности платы за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2023 № 881 «Об утверждении Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельного положения акта Правительства Российской Федерации».
Установлено, что МБОУ Быстрянская СОШ №15 плата за негативное воздействие на окружающую среду (плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами) за 2024 год в сумме 169, 87 внесена с нарушением установленных законодательством сроков, а именно 11.03.2025 г., что подтверждается платежным поручением от 11.03.2025 г. №294771, плата за сбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами за 2024 год в сумме 94,74 внесена с нарушением установленных законодательством сроков, а именно 06.03.2025 г., что подтверждается платежным поручением от 06.03.2025 г. №142870.
В связи с изложенным, МБОУ Быстрянская СОШ №15 было привлечено к административной ответственности по ст. 8.41 КоАП РФ.
Статья 26.1 КоАП РФ предусматривает, что наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения являются обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В соответствии с требованиями п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении № 02-2/8-91 от 20.10.2025, решении от 19.11.2025 г. указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
Вина МБОУ Быстрянская СОШ №15 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, при обстоятельствах, изложенных в постановлении от 14.10.2025 г., решении от 19.11.2025 г., подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении № 02-4/10-93 от 30.09.2025 г., в котором отражены обстоятельства совершения «МБОУ Быстрянская СОШ №15» административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ;
- платежным поручением от № 142870 от 06.03.2025;
Приведенные выше доказательства, каждое из которых обладает признаками относимости, допустимости и достоверности, соответствуют положениям ст. 26.2 КоАП РФ, в своей совокупности являются достаточными для вывода о виновности «МБОУ Быстрянская СОШ №15» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств, подтверждающих принятие юридическим лицом всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, не представлено.
Процедура привлечения «МБОУ Быстрянская СОШ №15» к административной ответственности не была нарушена, вина юридического лица в совершении административного правонарушения полностью подтверждается материалами дела.
Действия «МБОУ Быстрянская СОШ №15» правильно квалифицированы должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление, по ст. 8.41 КоАП РФ.
Нарушений норм материального права, влекущих безусловную отмену оспариваемого постановления и решения, в ходе производства по данному делу допущено не было.
Постановление о привлечении МБОУ «Быстрянская СОШ №15» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Решение №02-4/24-1 от 19.11.2025 г. временного исполняющего обязанности руководителя Енисейского межрегионального Управления Росприроднадзора Тюриной В.А. по жалобе на постановление содержат указание на обстоятельства, установленные при рассмотрении дела об административном правонарушении, доказательства, подтверждающие его фактические обстоятельства, и мотивированные выводы о виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.
Учитывая разъяснения, содержащиеся в пункте 21 абзаца 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" судья приходит к выводу о том, что не имеется оснований для признания малозначительным совершенного МБОУ «Быстрянская СОШ №15» правонарушения, связанного с нарушением законодательства об охране окружающей среды и природопользования, посягающего на установленный нормативными правовыми актами порядок регулирования и контроля за определенными юридически значимыми действиями природопользователей.
Кроме того, поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41 КоАП РФ, то, вопреки доводам жалобы, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного МБОУ «Быстрянская СОШ №15» административного правонарушения.
Вместе с тем, усматриваются основания для изменения постановления, решения административного органа по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершённое административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьёй раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельного положения акта Правительства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.05.2023 № 881, контроль за исчислением платы за негативное воздействие осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами.
Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения платы за негативное воздействие осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
Таким образом, имеются основания полагать, что правонарушение по настоящему делу выявлено Енисейским межрегиональным управлением Росприроднадзора в ходе осуществления государственного контроля, что предполагает возможность применения положений ч. 1 ст.4.1.1 КоАП РФ.
В данном случае суд учитывает конкретные обстоятельства дела, принимает во внимание характер допущенного нарушения, сумму экологического взноса, уплаченного с нарушением установленного срока, незначительный срок просрочки уплаты платежа, отсутствие сведений об обстоятельствах отягчающих административную ответственность, полагаю возможным, руководствуясь ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, заменить назначенное МБОУ Быстрянская СОШ №15 наказание в виде административного штрафа предупреждением.
Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену либо иное изменение вынесенного по делу постановления, решения о назначении административного наказания, при производстве по настоящему делу не допущено.
В остальной части постановление, решение подлежат оставлению без изменения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление специалиста – эксперта межрегионального отдела государственного экологического надзора и охраны атмосферного воздуха, государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального Управления Росприроднадзора Григорьева А.Г. от 14.10.2025 года №02-4/10-93 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ в отношении «МБОУ Быстрянская СОШ №15», решение №02-4/24-1 от 19.11.2025 г. временного исполняющего обязанности руководителя Енисейского межрегионального Управления Росприроднадзора Тюрина В.А. по жалобе на постановление, изменить: заменить назначенное МБОУ Быстрянская СОШ №15 наказание в виде административного штрафа - предупреждением.
В остальной части те же постановление и решение оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение 10 дней со дня получения его копии.
Судья О.А. Федорова