РЕШЕНИЕ
09 июня 2026 года г. Красноярск
Судья Центрального районного суда г. Красноярска Сизых А.В., с участием представителя ГУ МЧС России по Красноярскому краю Грачевой Т.А., представителя ООО «Краском» Филоненко Н.Л., рассмотрев жалобу представителя ООО «КрасКом» Хамитовой З.А., на постановление заместителя главного государственного инспектора г. Красноярска по пожарному надзору ГУ МЧС России по Красноярскому краю Горбачева Е.В. № 484 от 26.11.2025, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, отношении ООО «Краском»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Красноярска по пожарному надзору ГУ МЧС России по Красноярскому краю Горбачева Е.В. № 484 от 26.11.2025 ООО «Краском» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель ООО «Краском» Хамитова З.А. обратилась в Центральный районный суд г. Красноярска с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой она просит обжалуемое постановление отменить, производство по жалобе прекратить, мотивируя тем, что нарушен порядок составления протокола об административных правонарушениях, предусмотренный ст. 28.2 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении 24.11.2025 нарушено положение статьи 29.11 КоАП РФ. Указывает, что в отношении Общества составлено семь административных материалов, по трем из которых уже вынесены постановления о назначении административного наказания в размере 300000 рублей. В совокупности такие размеры штрафов значительно скажутся на финансовом положении Общества. Денежные средства, которые Обществом будут уплачены в счет погашения штрафов, могли бы быть им потрачены на устранение выявленных нарушений. Учитывая вид деятельности Общества (является регулируемым), а также то, что совершение административного правонарушения никаких последствий по угрозе жизни и здоровью фактически не повлекло, полагают, что, штраф мог бы быть снижен до 150 000 руб.
Кроме того, поступили дополнения от представителя ООО «Краском» Хамитова З.А. в которых она указывает, что нарушена процедура возбуждения уголовного дела, порядок рассмотрения дела, предусмотренный ст. 29.7 КоАП РФ, в основу постановления положены недопустимые доказательства, должностным лицом необоснованно вынесено представление № 484 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, которое так же просит отменить.
10.03.2026 в адрес Центрального районного суда г. Красноярска от ГУ МЧС России по Красноярскому краю поступил отзыв на жалобу представителя ООО «КрасКом» Хамитовой З.А., на постановление заместителя главного государственного инспектора г. Красноярска по пожарному надзору ГУ МЧС России по Красноярскому краю Горбачева Е.В. № 484 от 26.11.2025, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, отношении ООО «Краском», в котором просят жалобу представителя ООО «КрасКом» Хамитовой З.А., оставить без удовлетворения, а обжалуемое постановление без изменения.
Представитель ООО «Краском» Хамитова З.А. просила жалобу удовлетворить.
Представитель ГУ МЧС России по Красноярскому краю возражал против доводов жалобы, просил постановление оставить без изменений.
Выслушав мнение участников процесса, проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1, 7, 10 и 11 настоящей статьи.
Как следует из представленных материалов, на основании «договора аренды на совокупность имущества казны г. Красноярска №9973 от 05.06.2006 и №10014 от 05.07.2006 г.», заключенного между Администрацией г. Красноярска и ООО «КрасКом», в период с 21.04.2025 по 23.05.2025 силами личного состава 19 ПСЧ 1 ПСО ФПС ГПС Главного управления МЧС России по Красноярскому краю совместно с сотрудниками ООО «КрасКом» проведена проверка технического состояния источников наружного противопожарного водоснабжения - пожарных гидрантов, расположенных на территории Железнодорожного района г. Красноярска.
По итогам проведенной проверки 27.05.2025 составлен акт проверки состояния пожарных гидрантов на территории Железнодорожного района г. Красноярска.
23.10.2025 в ОНДиПР по г. Красноярску поступила информация о неисправных пожарных гидрантах на территории Железнодорожного района г. Красноярска, согласно которой установлено, что в нарушение требований п. 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации не обеспечена исправность находящихся на обслуживании ООО «КрасКом» пожарных гидрантов по следующим адресам: г. Красноярск, ул. Бограда, 85 (пожарный гидрант неисправен - сорван шток); г. Красноярск, ул. Бограда, 116 (пожарный гидрант неисправен - не проворачивается шток); г. Красноярск, ул. Гоголя, 31 (пожарный гидрант неисправен - низкое давление в сети); г. Красноярск, ул. Декабристов, 28 (пожарный гидрант неисправен - низкое давление в сети); г. Красноярск, ул. Железнодорожников, 17 (пожарный гидрант неисправен - сорван шток); г. Красноярск, ул. Железнодорожников, 18 (пожарный гидрант неисправен - заварена крышка люка (нет доступа)); г. Красноярск, ул. Заводская, 1 (пожарный гидрант неисправен - отсутствует стояк); г. Красноярск, ул. Заводская, 2 «А» (пожарный гидрант неисправен - отсутствует стояк); г. Красноярск, ул. Заводская, 18 «А» (пожарный гидрант неисправен - короткий шток); г. Красноярск, ул. Калинина, 3 «В» (3 «Б», 5 «Б») (пожарный гидрант неисправен - сорван шток); г. Красноярск, ул. Калинина, 1 «Б» (1 «А») (пожарный гидрант неисправен - не проворачивается шток); г. Красноярск, ул. Калинина, 1 «Б» (пожарный гидрант неисправен - нет воды); г. Красноярск, ул. Калинина, 1 «Г» (пожарный гидрант неисправен - засыпан грунтом); г. Красноярск, ул. Калинина, 10 (пожарный гидрант неисправен - смещен стояк); г. Красноярск, ул. Калинина, 11 (пожарный гидрант неисправен - сорван шток); г. Красноярск, ул. Калинина, 18 (2 пожарных гидранта неисправно - не проворачивается шток); г. Красноярск, ул. Калинина, 35 «А» (пожарный гидрант неисправен - нет воды); г. Красноярск, ул. Калинина, 37 (пожарный гидрант неисправен - нет воды); г. Красноярск, ул. Калинина, 37 (31 «Б») (пожарный гидрант неисправен - нет воды); г. Красноярск, ул. Калинина, 41 (пожарный гидрант неисправен - сорван шток); г. Красноярск, ул. Калинина, 41 «В» (пожарный гидрант неисправен - нет воды); г. Красноярск, ул. Калинина, 43 «В» (2 пожарных гидранта неисправно - сорван шток); г. Красноярск, ул. Калинина, 70 «А» (пожарный гидрант неисправен - сорван шток); г. Красноярск, ул. Камская, 3 (пожарный гидрант неисправен - сорван шток); г. Красноярск, ул. Карла Маркса, 128 (пожарный гидрант неисправен - сорван шток); г. Красноярск, ул. Карла Маркса, 146 (пожарный гидрант неисправен - низкое давление в сети); г. Красноярск, ул. Карла Маркса, 155 (пожарный гидрант неисправен - низкое давление в сети); г. Красноярск, ул. Копылова, 42 (пожарный гидрант неисправен - сорван шток, нет подъезда (территория огорожена забором); г. Красноярск, ул. Красномосковская, 40 (пожарный гидрант неисправен - сорван шток); г. Красноярск, ул. Красномосковская, 76 (пожарный гидрант неисправен - слабое давление в сети); г. Красноярск, ул. Красномосковская, 78 (пожарный гидрант неисправен - смещен стояк); г. Красноярск, ул. Куйбышева, 85 (пожарный гидрант неисправен - сорван шток); г. Красноярск, ул. Ладо Кецховели, 10 (пожарный гидрант неисправен - сорван шток); г. Красноярск, ул. Ладо Кецховели, 22 «А» (пожарный гидрант неисправен - стояк низко расположен); г. Красноярск, ул. Ладо Кецховели, 28 (пожарный гидрант неисправен - заасфальтирован); г. Красноярск, ул. Ладо Кецховели, 30 (пожарный гидрант неисправен - низкое давление в сети); г. Красноярск, ул. Ладо Кецховели, 32 (пожарный гидрант неисправен - стояк низко расположен); г. Красноярск, ул. Ладо Кецховели, 58 «Б» (пожарный гидрант неисправен - стояк низко расположен); г. Красноярск, ул. Ладо Кецховели, 60 (пожарный гидрант неисправен - сорван шток); г. Красноярск, ул. Ладо Кецховели, 62 (пожарный гидрант неисправен - нет воды); г. Красноярск, ул. Ленина, 160 (пожарный гидрант неисправен - стояк низко расположен); г. Красноярск, ул. Лиды Прушинской, 2 (пожарный гидрант неисправен - стояк низко расположен); г. Красноярск, ул. Лиды Прушинской, 2 (пожарный гидрант неисправен - сорван шток); г. Красноярск, ул. Лиды Прушинской, 2 (пожарный гидрант неисправен - стояк низко расположен); г. Красноярск, ул. Лиды Прушинской, 2 (пожарный гидрант неисправен - не перекрывается (течет); г. Красноярск, ул. Лиды Прушинской, 5 «А» (пожарный гидрант неисправен - смещен стояк); г. Красноярск, ул. Луначарского, 11 (пожарный гидрант неисправен - низкое давление в сети); г. Красноярск, ул. Маерчака, 31 «А» (пожарный гидрант неисправен - сорван шток); г. Красноярск, ул. Маерчака, 36 (пожарный гидрант неисправен - нет стояка); г. Красноярск, ул. Маерчака, 37 (пожарный гидрант неисправен - нет подъезда (на строительной площадке); г. Красноярск, ул. Маерчака, 38 (пожарный гидрант неисправен - сорван шток); г. Красноярск, ул. Маерчака, 42 (2 пожарных гидранта неисправно - нет стояка); г. Красноярск, ул. Маерчака, 83 (пожарный гидрант неисправен - стояк низко расположен); г. Красноярск, ул. Менжинского, 10 (пожарный гидрант неисправен - сорван шток); г. Красноярск, ул. Менжинского, 10 «А» (пожарный гидрант неисправен - стояк низко расположен); г. Красноярск, ул. Менжинского, 10 «Ж» (пожарный гидрант неисправен - низкое давление в сети); г. Красноярск, ул. Менжинского, 14 «Б» (пожарный гидрант неисправен - смещен стояк); г. Красноярск, ул. Мечникова, 10 (пожарный гидрант неисправен - нет воды); г. Красноярск, ул. Мечникова, 30 (пожарный гидрант неисправен - нет стояка); г. Красноярск, ул. Мечникова, 44 «А» (пожарный гидрант неисправен - сорван шток); г. Красноярск, ул. Новая Заря, 10 (пожарный гидрант неисправен - стояк низко расположен); г. Красноярск, ул. Новосибирская, 1 «А» (пожарный гидрант неисправен - нет стояка); г. Красноярск, ул. Новосибирская, 5 (пожарный гидрант неисправен - нет воды); г. Красноярск, ул. Новосибирская, 31 (пожарный гидрант неисправен - нет стояка); г. Красноярск, ул. Охраны Труда, 12 (пожарный гидрант неисправен - нет воды); г. Красноярск, пр. Мира, 158 (пожарный гидрант неисправен - низкое давление в сети); г. Красноярск, пр. Свободный, 14 (пожарный гидрант неисправен - сломан шток); г. Красноярск, пр. Свободный, 40 (пожарный гидрант неисправен - слабое давление в сети); г. Красноярск, ул. Профсоюзов, 56 (пожарный гидрант неисправен - сорван шток); г. Красноярск, ул. Пушкина, 14 (пожарный гидрант неисправен - нет воды); г. Красноярск, ул. Революции, 22 (пожарный гидрант неисправен - стояк низко расположен); г. Красноярск, ул. Робеспьера, 2 «А» (пожарный гидрант неисправен - стояк низко расположен); г. Красноярск, ул. Робеспьера, 7 (пожарный гидрант неисправен - стояк низко расположен); г. Красноярск, ул. Робеспьера, 20 (пожарный гидрант неисправен - заасфальтирован (не найден); г. Красноярск, ул. Северо-Енисейская, 42 (пожарный гидрант неисправен - сорван шток); г. Красноярск, ул. Северо-Енисейская, 44 «Г» (пожарный гидрант неисправен - нет воды); г. Красноярск, ул. Толстого, 36 (пожарный гидрант неисправен - сорван шток); г. Красноярск, ул. Толстого, 43 (пожарный гидрант неисправен - низкое давление в сети); г. Красноярск, ул. Толстого, 47 (пожарный гидрант неисправен - нет подъезда (территория огорожена забором); г. Красноярск, ул. Толстого, 47 «А» (пожарный гидрант неисправен - низкое давление в сети); г. Красноярск, ул. Толстого, 50 (пожарный гидрант неисправен - согнут шток); г. Красноярск, ул. Толстого, 54 (пожарный гидрант неисправен - низкое давление в сети).
Кроме того, установлено, что в нарушение требований п. 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации не обозначены соответствующими указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенные цифрами расстояния до их месторасположения источника наружного противопожарного, водоснабжения направления движения пожарных гидрантов по следующим адресам: г. Красноярск, ул. Бограда, 85 (указатель пожарного гидранта отсутствует); г. Красноярск, ул. Бограда, 116 (указатель пожарного гидранта отсутствует); г. Красноярск, ул. Декабристов, 28 (указатель пожарного гидранта имеется, информация не читаемая); г. Красноярск, ул. Железнодорожников, 17 (указатель пожарного гидранта отсутствует); г. Красноярск, ул. Железнодорожников, 18 (указатель пожарного гидранта отсутствует); г. Красноярск, ул. Заводская, 1 (указатель пожарного гидранта отсутствует); г. Красноярск, ул. Заводская, 2 «А» (указатель пожарного гидранта имеется, информация не читаемая); г. Красноярск, ул. Калинина, 3 «В» (3 «Б», 5 «Б») (указатель пожарного гидранта отсутствует); г. Красноярск, ул. Калинина, 1 «Б» (1 «А») (указатель пожарного гидранта отсутствует); г. Красноярск, ул. Калинина, 1 «Б» (указатель пожарного гидранта отсутствует); г. Красноярск, ул. Калинина, 1 «Г» (указатель пожарного гидранта отсутствует); г. Красноярск, ул. Калинина, 10 (указатель пожарного гидранта отсутствует);- г. Красноярск, ул. Калинина, 18 (2 пожарных гидранта) (указатель пожарного гидранта отсутствует); г. Красноярск, ул. Калинина, 35 «А» (указатель пожарного гидранта отсутствует); г. Красноярск, ул. Калинина, 37 (указатель пожарного гидранта отсутствует); г. Красноярск, ул. Калинина, 37 (31 «Б») (указатель пожарного гидранта отсутствует); г. Красноярск, ул. Калинина, 41 (указатель пожарного гидранта отсутствует); г. Красноярск, ул. Калинина, 43 «В» (указатель пожарного гидранта отсутствует); г. Красноярск, ул. Камская, 3 (указатель пожарного гидранта отсутствует); г. Красноярск, ул. Карла Маркса, 146 (указатель пожарного гидранта отсутствует); г. Красноярск, ул. Карла Маркса, 155 (указатель пожарного гидранта отсутствует); г. Красноярск, ул. Копылова, 42 (указатель пожарного гидранта отсутствует); г. Красноярск, ул. Красномосковская, 76 (указатель пожарного гидранта отсутствует); г. Красноярск, ул. Красномосковская, 78 (указатель пожарного гидранта имеется, информация не верная); г. Красноярск, ул. Ладо Кецховели, 10 (указатель пожарного гидранта имеется, информация не читаемая); г. Красноярск, ул. Ладо Кецховели, 22 «А» (указатель пожарного гидранта отсутствует); г. Красноярск, ул. Ладо Кецховели, 28 (указатель пожарного гидранта отсутствует); г. Красноярск, ул. Ладо Кецховели, 30 (указатель пожарного гидранта имеется, информация не читаемая); г. Красноярск, ул. Ленина, 160 (указатель пожарного гидранта имеется, координаты не соответствуют); г. Красноярск, ул. Лиды Прушинской, 2 (два указателя пожарных гидрантов имеются, информация не читаемая); г. Красноярск, ул. Лиды Прушинской, 2 (указатель пожарного гидранта отсутствует); г. Красноярск, ул. Лиды Прушинской, 5 «А» (указатель пожарного гидранта отсутствует); г. Красноярск, ул. Луначарского, 11 (указатель пожарного гидранта отсутствует); г. Красноярск, ул. Маерчака, 31 «А» (указатель пожарного гидранта имеется, координаты не соответствуют); г. Красноярск, ул. Маерчака, 36 (указатель пожарного гидранта отсутствует); г. Красноярск, ул. Маерчака, 37 (указатель пожарного гидранта отсутствует); г. Красноярск, ул. Маерчака, 42 (два указателя пожарных гидрантов отсутствуют); г. Красноярск, ул. Маерчака, 83 (указатель пожарного гидранта отсутствует); г. Красноярск, ул. Менжинского, 10 «А» (указатель пожарного гидранта отсутствует); г. Красноярск, ул. Новая Заря, 10 (указатель пожарного гидранта отсутствует); г. Красноярск, ул. Новосибирская, 5 (указатель пожарного гидранта отсутствует); г. Красноярск, ул. Охраны Труда, 12 (указатель пожарного гидранта отсутствует); г. Красноярск, пр. Свободный, 14 (указатель пожарного гидранта отсутствует); г. Красноярск, пр. Свободный, 40 (указатель пожарного гидранта отсутствует); г. Красноярск, ул. Профсоюзов, 56 (указатель пожарного гидранта отсутствует); г. Красноярск, ул. Робеспьера, 2 «А» (указатель пожарного гидранта имеется, информация не читаемая); г. Красноярск, ул. Робеспьера, 7 (указатель пожарного гидранта отсутствует); г. Красноярск, ул. Робеспьера, 20 (указатель пожарного гидранта отсутствует); г. Красноярск, ул. Толстого, 50 (указатель пожарного гидранта отсутствует); г. Красноярск, ул. Толстого, 54 (указатель пожарного гидранта отсутствует); г. Красноярск, ул. Баумана, 28 (указатель пожарного гидранта отсутствует); г. Красноярск, ул. Красномосковская, 64 (указатель пожарного гидранта отсутствует); г. Красноярск, ул. Мечникова, 10 (указатель пожарного гидранта отсутствует); г. Красноярск, ул. Красномосковская, 25 (указатель пожарного гидранта отсутствует); г. Красноярск, ул. Советская, 39 (указатель пожарного гидранта отсутствует); г. Красноярск, ул. Советская, 41 «Б» (указатель пожарного гидранта отсутствует); г. Красноярск, ул. Яковлева, 46 (указатель пожарного гидранта отсутствует); г. Красноярск, ул. Калинина, 45 (указатель пожарного гидранта отсутствует); г. Красноярск, ул. Калинина, 47 «И» (указатель пожарного гидранта отсутствует); г. Красноярск, ул. Калинина, 47 «К» (указатель пожарного гидранта отсутствует); г. Красноярск, ул. Калинина, 70 «В» (указатель пожарного гидранта отсутствует); г. Красноярск, ул. Комбайностроителей, 3 «А» (указатель пожарного гидранта имеется, информация не читаемая); г. Красноярск, ул. Калинина, 18 (указатель пожарного гидранта отсутствует); г. Красноярск, ул. Калинина, 2 «В» (указатель пожарного гидранта имеется, информация не читаемая); г. Красноярск, ул. Калинина, 8 (указатель пожарного гидранта отсутствует); г. Красноярск, ул. Камская, 5 (указатель пожарного гидранта отсутствует); г. Красноярск, ул. Маерчака,91 (указатель пожарного гидранта отсутствует); г. Красноярск, ул. Архангельская, 22 (указатель пожарного гидранта отсутствует); г. Красноярск, ул. Маерчака, 42 (указатель пожарного гидранта отсутствует); г. Красноярск, ул. Маерчака, 43 «В» (указатель пожарного гидранта отсутствует); г. Красноярск, ул. Маерчака, 45 (указатель пожарного гидранта отсутствует); г. Красноярск, ул. Северная, 8 (указатель пожарного гидранта отсутствует); г. Красноярск, ул. Северо-Енисейская, 50 (указатель пожарного гидранта отсутствует); г. Красноярск, ул. Северо-Енисейская, 52 (указатель пожарного гидранта имеется, информация не читаемая); г. Красноярск, ул. Маерчака, 14 (указатель пожарного гидранта отсутствует); г. Красноярск, ул. Маерчака, 20 (указатель пожарного гидранта имеется, информация не читаемая); г. Красноярск, ул. Маерчака, 31 (указатель пожарного гидранта отсутствует); г. Красноярск, ул. Лиды Прушинской, 2 (указатель пожарного гидранта отсутствует); г. Красноярск, ул. Лиды Прушинской, 2 «А» (указатель пожарного гидранта имеется, информация не читаемая); г. Красноярск, ул. Железнодорожников, 16 «А» (указатель пожарного гидранта имеется, информация не читаемая); г. Красноярск, ул. Железнодорожников, 16 «Б» (указатель пожарного гидранта отсутствует); г. Красноярск, ул. Красномосковская, 60 (указатель пожарного гидранта отсутствует); г. Красноярск, ул. Новой Жизни, 16 (указатель пожарного гидранта отсутствует); г. Красноярск, пр. Свободный, 29 (указатель пожарного гидранта отсутствует); г. Красноярск, пр. Свободный, 43 «А» (указатель пожарного гидранта отсутствует); г. Красноярск, ул. Толстого, 17 «А» (указатель пожарного гидранта отсутствует); г. Красноярск, ул. Толстого, 36 (указатель пожарного гидранта отсутствует); г. Красноярск, ул. Ладо Кецховели, 58 «Б» (указатель пожарного гидранта имеется, информация не читаемая); г. Красноярск, ул. Куйбышева, 79 (указатель пожарного гидранта имеется, информация не читаемая); г. Красноярск, ул. Новосибирская, 29 (указатель пожарного гидранта имеется, информация не читаемая); г. Красноярск, ул. Копылова, 36 (указатель пожарного гидранта имеется, информация не читаемая); г. Красноярск, ул. Пролетарская, 1 (указатель пожарного гидранта имеется, информация не читаемая); г. Красноярск, ул. Советская, 21 (указатель пожарного гидранта имеется, информация не читаемая); г. Красноярск, ул. Бограда, 157 (указатель пожарного гидранта имеется, информация не читаемая); г. Красноярск, ул. Парадовского, 23 (указатель пожарного гидранта отсутствует); г. Красноярск, ул. Бограда, 108 (указатель пожарного гидранта отсутствует); г. Красноярск, ул. Бограда, 93 (указатель пожарного гидранта имеется, информация не читаемая); г. Красноярск, ул. Горького, 1 (указатель пожарного гидранта отсутствует); г. Красноярск, ул. Горького, 3 (указатель пожарного гидранта имеется, информация не читаемая); г. Красноярск, ул. Декабристов, 1 «Г» (указатель пожарного гидранта имеется, информация не читаемая); г. Красноярск, ул. Декабристов, 12 (указатель пожарного гидранта отсутствует); г. Красноярск, ул. Ломоносова, 9 (указатель пожарного гидранта имеется, информация не верная); г. Красноярск, ул. Ломоносова, 18 (указатель пожарного гидранта имеется, информация не читаемая); г. Красноярск, ул. Бограда, 132 (указатель пожарного гидранта имеется, информация не верная); г. Красноярск, ул. Бограда, 138 (указатель пожарного гидранта отсутствует); г. Красноярск, ул. Железнодорожников, 11 (указатель пожарного гидранта имеется, информация не читаемая); г. Красноярск, ул. Карла Маркса, 175 (указатель пожарного гидранта имеется, информация не читаемая); г. Красноярск, пр. Мира, 129 (два указателя пожарных гидрантов отсутствуют); г. Красноярск, ул. Охраны труда, 18 (указатель пожарного гидранта имеется, информация не читаемая); г. Красноярск, ул. Охраны труда, 1А/6 (указатель пожарного гидранта отсутствует); г. Красноярск, ул. Красная Площадь, 9 «А» (указатель пожарного гидранта имеется, информация не читаемая); г. Красноярск, ул. Профсоюзов, 30 (указатель пожарного гидранта отсутствует); г. Красноярск, ул. Профсоюзов, 38 (указатель пожарного гидранта отсутствует); г. Красноярск, ул. Робеспьера, 25 (указатель пожарного гидранта отсутствует); г. Красноярск, ул. Декабристов, 23 (указатель пожарного гидранта отсутствует); г. Красноярск, ул. Карла Маркса, 148 «А» (два указателя пожарных гидрантов отсутствуют); г. Красноярск, пр. Мира, 103 (указатель пожарного гидранта отсутствует); г. Красноярск, пр. Мира, 109 (указатель пожарного гидранта отсутствует); г. Красноярск, пр. Мира, 115 (указатель пожарного гидранта отсутствует); г. Красноярск, пр. Мира, 122 (указатель пожарного гидранта отсутствует); г. Красноярск, ул. Декабристов, 36 (указатель пожарного гидранта имеется, информация не читаемая); г. Красноярск, ул. Красной Армии, 36 (указатель пожарного гидранта имеется, информация не читаемая); г. Красноярск, ул. Ленина, 128 (указатель пожарного гидранта отсутствует); г. Красноярск, ул. Республики, 45 (указатель пожарного гидранта отсутствует); г. Красноярск, ул. Республики, 49 (указатель пожарного гидранта отсутствует); г. Красноярск, ул. Робеспьера, 32 (указатель пожарного гидранта отсутствует); г. Красноярск, ул. Робеспьера, 34 (два указателя пожарных гидрантов имеются, информация не читаемая); г. Красноярск, ул. Декабристов, 40 (указатель пожарного гидранта отсутствует); г. Красноярск, ул. Новосибирская, 33 (указатель пожарного гидранта имеется, информация не читаемая); г. Красноярск, ул. Профсоюзов, 56 (указатель пожарного гидранта отсутствует); г. Красноярск, ул. Республики, 51 (указатель пожарного гидранта имеется, информация не верная); г. Красноярск, ул. Республики, 72 «В» (указатель пожарного гидранта отсутствует).
Далее 11 ноября 2025 года государственным инспектором г. Красноярска по пожарному надзору Грачевой Т.А., составлен протокол об административном правонарушении № 484, согласно которому установлено несоблюдение ООО «КрасКом» требований пожарной безопасности, предъявляемых к техническому состоянию источников наружного противопожарного водоснабжения - пожарных гидрантов, расположенных на территории Железнодорожного района г. Красноярска, а именно требований Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарно безопасности», Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.202 № 1479 на территории Железнодорожного района г. Красноярска.
В протоколе об административном правонарушении приведены следующие обстоятельства указано, что ООО «КрасКом», фактически осуществляя содержание и эксплуатацию находящихся в аренде ООО «КрасКом» сетей водоснабжения, на которых установлены пожарные гидранты, расположенные на территории Железнодорожного района г. Красноярска (на основании договора аренды № 10014 от 05.07.2006, договора аренд № 9973 от 05.07.2006) в соответствии со статьей 38 Федерального закона «О пожарно безопасности» от 21.12.1994 года № 69-ФЗ, несет ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством.
Согласно договорам аренды № 10014 от 05.07.2006, № 9973 от 05.07.2006 ООО «КрасКом» передано в аренду имущество казны города Красноярска, предназначенное для эксплуатации и оказания услуг по водоснабжению и водоотведению населению, бюджетным учреждениям, предприятиям, организациям и другим потребителям. Также договорным отношениями на ООО «КрасКом» возложены обязательства своевременно за свой счет проводить капитальный и текущий ремонт муниципальных сетей водоснабжения; поддерживать надлежащее техническое состояние и нести расходы по содержанию данных сетей.
К наружному противопожарному водоснабжению в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» относятся, в том числе, централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод).
Пожарный гидрант является частью наружного противопожарного водоснабжения и предназначен для отбора воды из водопроводной сети для тушения пожара.
Должностным лицом сделан вывод о том что, ООО «КрасКом», фактически осуществляя содержание и эксплуатацию находящихся в аренде ООО «КрасКом» сетей водоснабжения, на которых установлены пожарные гидранты, расположенные на территории Железнодорожного района г. Красноярска (на основании договора аренды № 10014 от 05.07.2006, договора аренды № 9973 от 05.07.2006), обязано обеспечивать выполнение требований пожарной безопасности, а также нести ответственность за нарушение требований (ст. 37, ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ).
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Краском» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Статья 26.1 КоАП РФ предусматривает, что наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения являются обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В ходе рассмотрения дела установлено, что 04.12.2020 между ГУ МЧС России по Красноярскому краю и ООО «КрасКом» заключено соглашение об организации совместного взаимодействия при тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ № КрасКом-20/124.
Целями взаимодействия между ГУ МЧС России по Красноярскому краю и ООО «КрасКом», согласно указанному соглашению, являются: обеспечение оперативной связи с подразделениями МЧС; использование сетей наружного противопожарного водоснабжения для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ, заправка автоцистерн водой при возвращении с места пожара; проведение пожарно-тактических учений, занятий по решению пожарно-тактических задач; проведение соревнований по пожарно-строевой подготовке с использованием пожарных гидрантов; изучение оперативно-тактических характеристик районов выезда; необходимость своевременного обмена информацией по учету и техническому состоянию пожарных гидрантов, находящихся на обслуживании ООО «КрасКом», в целях повышения уровня защиты населения и окружающей среды, а также минимизации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Согласно п. 2.1.7 данного соглашения, в обязанности ГУ МЧС России по Красноярскому краю входит в весенне-осенний период, по согласованному с ООО «КрасКом» графику, комиссией в составе представителей подразделений ФПС ГПС Главного управления и представителей ООО «КрасКом» проводить проверку работоспособности пожарных гидрантов (ПГ) и испытание сетей наружного противопожарного водоснабжения на водоотдачу.
Согласно п.п. 2.2.2-2.2.11 указанного соглашения, в обязанности ООО «КрасКом», в том числе, входит: ведение учета пожарных гидрантов; содержание сети наружного противопожарного водоснабжения в исправном состоянии; проведение профилактических осмотров и проверки технического состояния пожарных гидрантов; обмен информацией в отношении ПГ; проведение ремонта ПГ при наличии достаточного финансирования.
Анализ целей и задач соглашения об организации совместного взаимодействия при тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ № КрасКом-20/824 свидетельствует о том, что его заключение и исполнение направлено на взаимодействие ГУ МЧС России по Красноярскому краю и ООО «КрасКом» при подготовке и проведении аварийно-спасательных работ, тушении пожаров, а также на проведение профилактических мер по поддержанию исправного состояния пожарных гидрантов города Красноярска.
Таким образом, суд приходит к выводу, что проведение в рамках указанного соглашения профилактических осмотров и проверки технического состояния пожарных гидрантов не свидетельствует о возможности привлечения юридического лица к ответственности за выявленные нарушения содержания ПГ, не является формой проведения административным органом (в данном случае – ОНДиПР ГУ МЧС России по Красноярскому краю) проверки соблюдения требований федерального законодательства с возможностью применения соответствующих мер реагирования.
05.03.2025 составлен график осмотра (проверки) технического состояния пожарных гидрантов ООО «КрасКом» совместно с 1 ПСО ФПС ГПС Главного управления МЧС России по Красноярскому краю на 2025 год.
Согласно указанному графику в период с 21.04.2025 по 23.05.2025 (21 раб/дней) проведён осмотр (проверка) технического состояния пожарных гидрантов ООО «КрасКом» в Железнодорожном районе г. Красноярска, в том числе по адресам, в последующем указанным в обжалуемом постановлении по делу об административном правонарушении.
23.10.2025 (исх. № СЗ 237-23-1370) в адрес начальника ОНД и ПР по г. Красноярску УНД и ПР ГУ МЧС России по Красноярскому краю направлена информация об итогах ежегодного осмотра (проверки технического состояния) источников наружного противопожарного водоснабжения на территории Железнодорожного района г. Красноярска, находящихся в районе выезда 19 ПСЧ 1 ПСО Главного управления МЧС России по Красноярскому краю, проведённого силами личного состава Красноярского пожарно-спасательного гарнизона и сотрудников ООО «КрасКом» в период с 21.04.2025 по 23.05.2025, для принятия решений в рамках имеющихся полномочий.
Однако, вывод административного органа о возможности использования поступившей информации для возбуждения дела об административном правонарушении суд находит необоснованным и не соответствующим требованиям закона.
Так, согласно ч. 3.7 ст. 28 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 11.16, частями 2, 3 и 4 статьи 14.1, статьями 19.20 и 20.4 настоящего Кодекса, могут быть возбуждены органом, осуществляющим федеральный государственный пожарный надзор, без проведения контрольных (надзорных) мероприятий в случаях, если в материалах, сообщениях, заявлениях, в том числе о связанных с пожарами преступлениях и происшествиях, имеющихся или поступивших в орган, осуществляющий федеральный государственный пожарный надзор, содержатся достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.
Данной нормой предусмотрены исключительные случаи, когда дело может быть возбуждено без проведения контрольных (надзорных) мероприятий, однако выявление нарушений требований пожарной безопасности в ходе проведения профилактического осмотра в соответствии с вышеуказанным соглашением № КрасКом-20/824, таким случаем не может быть признано. По смыслу закона возбуждение дела без проведения контрольных (надзорных) мероприятий допускается, если данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, оказались у органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, в результате его деятельности, связанной с ликвидацией пожаров, исследованием причин их возникновения, или поступили в этот орган от физических и юридических лиц, правоохранительных и иных органов. Возможность возбуждения дела, когда данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выявлены самим органом, осуществляющим федеральный государственный пожарный надзор, в ходе проводимого профилактического мероприятия, частью 3.7 статьи 28.1 КоАП РФ не предусмотрена.
Анализ представленных суду материалов по делу об административном правонарушении свидетельствует о фактическом проведении административным органом профилактического визита, по результатам которого получены данные, указывающие на наличие события административного правонарушения. При этом информация о признаках правонарушения выявлена самим органом, осуществляющим федеральный государственный пожарный надзор, в ходе названного профилактического мероприятия (профилактического визита), в рамках заключенного с ООО «КрасКом» соглашения. Однако, нормы Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» административным органом по результатам проведения такого профилактического мероприятия, не исполнены.
С учетом положений ст. 28.1 КоАП РФ и норм Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», определяющих перечень принимаемых решений по итогам профилактических мероприятий, нет оснований считать, что орган, осуществляющий федеральный государственный пожарный надзор, наделён полномочиями по возбуждению дела об административном правонарушении лишь по итогам проведённого самим органом обязательного профилактического визита (профилактического мероприятия).
Часть 10 ст. 52.2 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» предписывает, что в случае, если при проведении профилактического визита установлено, что объекты контроля представляют явную непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или таковой вред (ущерб) причинён, инспектор незамедлительно направляет информацию об этом уполномоченному должностному лицу контрольного (надзорного) органа для принятия решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий.
Однако, вопреки установленному законом порядку привлечения к административной ответственности лица, административным органом, по результатам проведённого профилактического осмотра исправности и технического состояния пожарных гидрантов (профилактического визита), вместе инициирования проведения соответствующих контрольных (надзорных) мероприятий в отношении ООО «КрасКом», составлен протокол по делу об административном правонарушении, а впоследствии 26.11.2025 вынесено постановление № 484 о назначении административного наказания.
При таких обстоятельствах, полагаю, что собранные по делу доказательства, послужившие к вынесению 26.11.2026 постановления № 484 о назначении административного наказания в отношении ООО «КрасКом» являются недопустимыми, поскольку получены с нарушением требований, установленных КоАП РФ.
Таким образом, судом установлено, что в действиях ООО «КрасКом» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, поскольку возбуждение дела и вынесение постановления № 484 о назначении административного наказания от 26.11.2026 осуществлены исключительно по результатам проведения профилактического мероприятия, выводы которого не могут служить поводом для возбуждения дела об административном правонарушении, тем самым нарушена установленная процедура привлечения к ответственности юридического лица, а полученные доказательства являются недопустимыми, собранными по делу с нарушением требований КоАП РФ.
Иные доводы и обстоятельства, установленные в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, в своей совокупности не свидетельствуют о наличии в действиях ООО «КрасКом» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Из содержания ч. ч. 1, 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В связи с вышеизложенным, жалоба представителя ООО «КрасКом» Хамитовой З.А., на постановление заместителя главного государственного инспектора г. Красноярска по пожарному надзору ГУ МЧС России по Красноярскому краю Горбачева Е.В. № 484 от 26.11.2025, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, отношении ООО «Краском» подлежит удовлетворению, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Согласно ч. 1 ст. 29.13 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.
Предусмотренные статьей 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в случае, если они вынесены на основании обстоятельств, отраженных в постановлении по делу об административном правонарушении, могут быть обжалованы вместе с таким постановлением в порядке, предусмотренном главой 30 названного Кодекса.
Поскольку обжалуемое постановление подлежит отмене, учитывая, что представление вынесено на основании обстоятельств, отраженных в постановлении по делу об административном правонарушении, представление № 484 от 27.11.2025 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, нельзя признать законным и обоснованным, оно также подлежит отмене.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Жалобу представителя ООО «КрасКом» Хамитовой З.А. - удовлетворить.
Постановление заместителя главного государственного инспектора г. Красноярска по пожарному надзору ГУ МЧС России по Красноярскому краю Горбачева Е.В. № 484 от 26.11.2025, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, отношении ООО «Краском» - отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, так же отменить представление № 484 от 27.11.2025 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через суд Центрального района г. Красноярска в течение 10 суток со дня получения его копии.
Копия верна: Судья А.В. Сизых