РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 декабря 2025 года г. Елизово, Камчатский край
Елизовский районный суд Камчатского края в составе:
председательствующего судьи Кошелева П.В., при секретаре судебного заседания Минеевой Н.В., с участием старшего помощника Елизовского городского прокурора Бокова И.А., представителя административного истца Маливанова Н.С., административного ответчика Фозилова Х.Х.У., представителя административного ответчика Говоровой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю к гражданину Республики Узбекистан Фозилову Хабибу Халим угли о помещении иностранного гражданина в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю, установил:
Административный истец Управление Министерства внутренних дел России по Камчатскому краю (далее по тексту – административный истец, Управление, УМВД России по Камчатскому краю) обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику Фозилову Хабибу Халим угли, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ года, гражданину Республики Узбекистан, о помещении его в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю, до осуществления его депортации сроком на 90 суток.
В обоснование административного иска указано, что Фозилов Х.Х.У. прибыл на территорию Российской Федерации 21 февраля 2022 года. На срок до 21 мая 2022 года.
18 марта 2022 года в отношении Фозилова Х.Х.У. принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком до 4 декабря 2024 года.
21 марта 2022 года ранее выданный Фозилову Х.Х.У. патент серии № аннулирован. 24 марта 2022 года срок временного пребывания в Российской Федерации Фозилову Х.Х.У. сокращен.
За пределы Российской Федерации Фозилов Х.Х.У. выехал 2 января 2024 года, то есть со дня окончания законного срока пребывания в Российской Федерации, находился в Российской Федерации непрерывно свыше (двухсот семидесяти) суток.
17 января 2024 года Фозилов Х.Х.У. вновь прибыл на территорию Российской Федерации.
19 марта 2024 года обратился с письменным заявлением в УВМ УМВД России по Камчатскому краю о выдаче вида на жительство в Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Федерального закона № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", Фозилову Х.Х.У. отказано в выдаче вида на жительство в Российской Федерации.
8 мая 2024 года в соответствии с подпунктом 14 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении Фозилова Х.Х.У. УМВД России по Камчатскому краю принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, сроком до 2 января 2034 года.
Фозилов Х.Х.У. лично ознакомлен с принятым решением, а также предупрежден о последствиях своевременного невыезда за пределы Российской Федерации. Однако, административный ответчик не покинул территорию Российской Федерации.
Фозилов Х.Х.У. обратился в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края с иском к УМВД России по Камчатскому краю о признании незаконным решения от 8 мая 2024 года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.
5 ноября 2024 года решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края отказано в удовлетворении административного иска Фозилова Х.Х.У.
Административный ответчик обратился в Камчатский краевой суд с апелляционной жалобой на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 5 ноября 2024 года.
5 марта 2025 года апелляционным определением Камчатского краевого суда решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 5 ноября 2024 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба Фозилова Х.Х.У. - без удовлетворения.
14 декабря 2025 года УМВД России по Камчатскому краю в отношении Фозилова Х.Х.У. принято решение о депортации за пределы Российской Федерации.
14 декабря 2025 года Фозилов Х.Х.У. в целях исполнения решения о депортации от 14 декабря 2025 года, подвергнут помещению в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю на срок 48 часов.
Указывая, что пребывание Фозилова Х.Х.У. на территории Российской Федерации создаёт угрозу безопасности государства, общественному порядку, правам и законным интересам других лиц, здоровью населения, учитывая его личность, административный истец просил суд поместить его в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю сроком на 90 суток.
Указанный срок обусловлен тем, что депортация административного ответчика за пределы Российской Федерации требует значительных временных затрат.
В судебном заседании представитель административного истца Маливанов Н.С. поддержал заявленные административные исковые требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил административный иск удовлетворить. В обоснование административных исковых требований ссылался на то, что Фозилов Х.Х.У. многократно совершал административные правонарушения, в том числе в 2025 году, что свидетельствует о том, что административный ответчик продолжает неуважительно относиться к действующим в Российской Федерации законам, в связи с чем целях соблюдения общественных и государственных интересов Фозилова Х.Х.У. необходимо посмотреть в ЦВСИГ УМВД России по Камчатскому краю до осуществления депортации.
Административный ответчик Фозилов Х.Х.У. в судебном заседании с предъявленными административными требованиями не согласился, просил учесть, что на его иждивении находится Скосырская Т.И., являющаяся матерью его ребёнка – Фозиловой Мадины, родившейся в 2022 году. Фозилов Х.Х.У. просил предоставить ему шанс заботиться о женщине и ребёнке, поскольку только он может зарабатывать деньги на жизнь.
Представитель административного ответчика – адвокат Говорова в судебном заседании возражала против административных исковых требований, указывала, что в настоящее время Фозилов Х.Х.У не является лицом, ранее привлекавшимся к административной ответственности; также представитель указала, что мать ребёнка нуждается в помощи в связи с имеющимися у неё заболеваниями, а разлучение девочки с отцом неблагоприятно отразится на ребёнке. Также представитель указывала, что решение о депортации может быть обжаловано в суде, таким правом Фозилов Х.Х.У. намерен воспользоваться.
Выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего необходимым административный иск удовлетворить, исследовав и материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
При этом, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, Конституция Российской Федерации в части 2 статьи 27 предоставляет право на беспрепятственный въезд в Российскую Федерацию только гражданам Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между ними и органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, урегулированы Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).
Статьей 4 названного закона закреплено, что иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Частью 3 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее – Федеральный закон № 114-ФЗ) установлено, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных статьей 26 настоящего Федерального закона, может быть вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных частью первой статьи 27 настоящего Федерального закона, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. В случае принятия решений о неразрешении въезда в Российскую Федерацию одновременно в отношении нескольких иностранных граждан и (или) лиц без гражданства такие решения могут быть оформлены путем составления единого документа с указанием фамилии, имени, отчества (при его наличии) каждого иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято такое решение, гражданства (подданства) данного иностранного гражданина, а также реквизитов документов, удостоверяющих личность данных иностранных граждан или лиц без гражданства и признаваемых Российской Федерацией в этом качестве. В случае выдачи лицу без гражданства, в отношении которого принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации такое решение подлежит отмене уполномоченным федеральным органом исполнительной власти или его территориальным органом, принявшим такое решение, в течение пяти рабочих дней со дня поступления уведомления о выдаче лицу без гражданства указанного удостоверения. Порядок принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом (часть 6 статьи 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ).
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации (часть 7 статьи 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ).
Согласно п. 8 ст. 26 Федерального закона № 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2015 № 12 утверждены Правила принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, которые устанавливают порядок принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных статьей 26 и частью первой статьи 27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".
В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
В силу пункта 2 статьи 9 Федерального закона № 115-ФЗ помимо случаев, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, в том числе в случае приостановления действия такого решения, или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.
Въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации и находились в Российской Федерации непрерывно свыше двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации, - в течение десяти лет со дня выезда из Российской Федерации (пункт 14 статьи 27 Федерльного закона № 114-ФЗ)
Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона № 115-ФЗ депортация - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.
В силу пункта 9 статьи 31 Федерального закона № 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.
Как указано в пункте 4 статьи 35.1 Федерального закона № 115-ФЗ, содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его депортации.
В соответствии с пунктом 9.4 статьи 31 Федерального закона № 115-ФЗ за исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.
Содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральным законом № 115-ФЗ решения о депортации.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Фозилов Хабиб Халим угли, родившийся ДД.ММ.ГГГГ года, гражданин Республики Узбекистан прибыл на территорию Российской Федерации 21 февраля 2022 года, на срок до 21 мая 2022 года.
18 марта 2022 года в отношении Фозилова Х.Х.У. вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию по основаниям, предусмотренным п. 4 ст. 26 Федерального закона № 114-ФЗ в связи с тем, что административный ответчик в течение года неоднократно был привлечен к административной ответственности (л.д. 12-13).
21 марта 2022 года ранее выданный Фозилову Х.Х.У. патент серии № аннулирован. 24 марта 2022 года срок временного пребывания в Российской Федерации Фозилову Х.Х.У. сокращен.
За пределы Российской Федерации Фозилов Х.Х.У. выехал 2 января 2024 года, то есть со дня окончания законного срока пребывания в Российской Федерации, находился в Российской Федерации непрерывно свыше (двухсот семидесяти) суток.
17 января 2024 года Фозилов Х.Х.У. вновь прибыл на территорию Российской Федерации.
19 марта 2024 года обратился с письменным заявлением в УВМ УМВД России по Камчатскому краю о выдаче вида на жительство в Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Федерального закона № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", Фозилову Х.Х.У. отказано в выдаче вида на жительство в Российской Федерации.
В связи с тем, что административный ответчик в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации и находились в Российской Федерации непрерывно свыше двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации, 8 мая 2024 года в отношении Фозилова Х.Х.У. вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию по основаниям, предусмотренным пп. 14 ст. 27 Федерального закона № 114-ФЗ, сроком до 2 января 2034 года (л.д. 16-17).
Не согласившись с указанным постановлением административный ответчик обратился в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края с административным иском.
Решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 5 ноября 2024 года в удовлетворении административного иска Фозилова Х.Х.У. к начальнику УВМ УМВД России по Камчатскому краю Чалой Т.К., заместителю начальника УМВД России по Камчатскому краю Кадырову Р.К., заместителю начальника УВМ УМВД России по Камчатскому краю Логинову М.В., старшему инспектору отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Камчатскому краю Овчеренко С.А., УВМ УМВД России по Камчатскому краю, УМВД России по Камчатскому краю о признании незаконным решения от 8 мая 2024 года о неразрешении въезда в Российской Федерацию, отказано (л.д. 18-24).
Административный ответчик обратился в Камчатский краевой суд с апелляционной жалобой на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 5 ноября 2024 года.
Апелляционным определением Камчатского краевого суда от 6 марта 2025 года решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 5 ноября 2024 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба Фозилова Х.Х.У. - без удовлетворения (л.д. 25-30).
14 декабря 2025 года УМВД России по Камчатскому краю в отношении Фозилова Х.Х.У. принято решение № 47 о депортации за пределы Российской Федерации (л.д. 8).
На основании решения заместителя начальника УМВД России по Камчатскому краю от 14 декабря 2025 года в целях исполнения решения о депортации административный ответчик 14 декабря 2025 года помещен в ЦВСИГ УМВД России по Камчатскому краю сроком на 48 часов (л.д. 10).
Указанные выше решения, распоряжение административным ответчиком получены, обжалованы не были.
Решение о неразрешении въезда было обжаловано Фозиловым Х.Х.У., однако, решением суда признано законным.
Установленные судом факты свидетельствуют об отсутствии законных оснований для нахождения административного ответчика на территории Российской Федерации, однако исполнить решение компетентного органа о депортации административного ответчика в настоящее время невозможно по объективным обстоятельствам, указанным в административном исковом заявлении.
Данные, исключающие возможность нахождения административного ответчика в специальном учреждении по состоянию здоровья, отсутствуют.
В связи с этим, учитывая конкретные обстоятельства административного дела, суд приходит к выводу о необходимости помещения административного ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю.
При этом, суд исходит из наличия законных оснований для удовлетворения заявленных требований, так как решения УМВД России по Камчатскому краю, вынесенные в отношении административного ответчика: о нерзарешении въезда в Российскую Федерацию, о депортации из Российской Федерации, незаконными не признаны, не отменены, в связи с чем, подлежат исполнению.
У Фозилова Х.Х.У. отсутствует законный источник средств к существованию на территории Российской Федерации, в связи с чем его доводы о намерении получать доходы от неофициальной трудовой деятельности (для обеспечения Скосырской Т.И. и их общего ребёнка) свидетельствуют о намерении продолжить противоправные действия, за которые в Российской Федерации установлена административная ответственность.
Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что для исполнения решения о депортации Фозилов Х.Х.У. должен быть помещен в ЦВСИГ УМВД России по Камчатскому краю, поскольку он и ранее нарушал миграционное законодательство, от выезда за пределы Российской Федерации уклонился.
Рассматривая вопрос о сроке помещения административного ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан, суд полагает возможным установить этот срок в количестве 90 суток с момента применения к административному ответчику административного задержания 13 декабря 2025 года. При этом суд исходит из того, что данный срок будет достаточным для решения финансовых и организационных вопросов, связанных с депортацией.
Доводы административного ответчика и его представителя об отсутствии оснований для помещения Фозилова Х.Х.У. в ЦВСИГ УМВД России по Камчатскому краю являются несостоятельными.
Наличие у Фозилова Х.Х.У. малолетнего ребёнка – гражданина Российской Федерации (по рождению) не является препятствием к помещению административного ответчика в ЦВСИГ УМВД России по Камчатскому краю.
В случае, если интересы ребёнка не способна обеспечить его мать, обязанности о судьбе девочки должны взять на себя органы опеки.
Также и наличие заболеваний у Скосырской Т.И., с которой Фозилов Х.Х.У. состоит в отношениях, характерных для брачных, также не свидетельствует о том, что Фозилов Х.Х.У. не может быть помещён в ЦВСИГ УМВД России по Камчатскому краю.
Намерение Фозилова Х.Х.У. и его представителя оспаривать (в судебном порядке) принятое решение о депортации не является препятствием к удовлетворению административного иска.
Ссылка на донесение о пожаре, случившимся в 2020 году, не имеет отношения к делу и не может служить основанием к отказу в удовлетворении административных исковых требований.
Поскольку замедление исполнения решения по данному административному иску может нанести ущерб публичным интересам Российской Федерации, согласно части 2 статьи 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным привести решение по делу к немедленному исполнению.
Руководствуясь статьями 175-180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю удовлетворить.
Поместить гражданина Республики Узбекистан Фозилова Хабиба Халим угли, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю до осуществления его депортации, но не более чем на 90 суток, то есть до 13 марта 2026 года.
Срок содержания Фозилова Хабиба Халим угли в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю исчислять с 13 декабря 2025 года.
Обратить решение к немедленному исполнению.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором – принесено апелляционное представление в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение десяти дней со дня оглашения.
<данные изъяты>
Судья подпись
П.В. Кошелев
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>