РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 января 2026 года г. Елизово Камчатского края
Елизовский районный суд Камчатского края в составе:
председательствующего судьи Кошелева П.В., при секретаре судебного заседания Минеевой Н.В., с участием административного ответчика, явка которого обеспечена посредством видеоконференцсвязи, Безрукавого М.Г., старшего помощника Елизовского городского прокурора Бокова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казённого учреждения "Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Камчатскому краю" к Безрукавому Максиму Григорьевичу об установлении административного надзора, установил:
Федеральное казённое учреждение "Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Камчатскому краю" (далее по тексту – ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осуждённого Безрукавого М.Г. на срок погашения судимости по приговору суда от 11 сентября 2025 года, с учетом приговоров от 9 июля 2025 года, 25 января 2011 года и установлении ему административных ограничений в виде:
- обязательной явки четыре раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, а также запрещения пребывания в увеселительных заведениях, в которых разрешено распитие и продажа алкогольной продукции;
- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, после 23 часов до 06 часов утра;
- запрещения выезда за территорию муниципального образования по избранному месту жительства или пребывания.
В обоснование административного искового заявления ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю ссылается на то, что осужденный Безрукавый М.Г. отбывает уголовное наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю с 26 ноября 2025 года за совершение преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 314.1, ч. 1 ст. 314.1, ч.1 ст. 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – УК РФ), совершил указанные преступления в период нахождения под административным надзором. Ранее неоднократно судим. На основании изложенного, согласно Федеральному закону от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее по тексту – Федеральный закон № 64-ФЗ) в отношении Безрукавого М.Г. необходимо установить административный надзор с административными ограничениями.
Административный истец ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю, извещенный надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направил, просил суд рассмотреть дело без его участия.
Административный ответчик Безрукавый М.Г. в судебном заседании против установления административного надзора не возражал, вместе с тем просил разрешить передвижение в пределах Камчатского края.
Старший помощник прокурора Боков И.А. полагал административный иск подлежащим удовлетворению, не возражал против разрешения Безрукавому М.Г. передвигаться в пределах Камчатского края в целом, а не только в пределах Петропавловск-Камчатского городского округа.
На основании положений ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) настоящее административное дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела.
Выслушав административного ответчика, заслушав заключение прокурора, исследовав и оценив по правилам ст. ст. 60, 61 КАС РФ, представленные доказательства, отвечающие признакам относимости, допустимости и достаточности для разрешения дела по существу, суд приходит к следующему.
Порядок производства по административным делам об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, определен главой 29 КАС РФ.
Частью первой статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений,….. либо за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.
Согласно ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Согласно ч. 4 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ, в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами либо ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде принудительных работ либо ограничения свободы.
В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, перечисленные в ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ. При этом в ч. 2 ст. 4 названного Закона перечислены административные ограничения, установление которых является обязательным.
Из исследованных в судебном заседании материалов дела установлено, что Безрукавый М.Г. судим:
- 25 января 2011 года Петропавловск-Камчатским городским судом Камчатского края по ч. 4 ст. 111 УК РФ к 7 годам 11 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Освобождён 24 декабря 2018 года по отбытию срока наказания;
- 9 июля 2025 года Петропавловск-Камчатским городским судом Камчатского края по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ к 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима;
- 11 сентября 2025 года Петропавловск-Камчатским городским судом Камчатского края по ч. 2 ст. 314.1, ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, с применением ч. 2 ст. 69, ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений (приговор суда от 9 июля 2025 года) к 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.
Решением Облученского районного суда Еврейской автономной области от 14 сентября 2018 года в отношении Безрукавого М.Г. установлен административный надзор на 8 лет, установлены административные ограничения в виде:
- обязательной явки два раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, после 22 часов до 06 часов утра;
- запрещения выезда за пределы Петропавловск-Камчатского городского округа Камчатского края.
Решением Елизовского районного суда Камчатского края от 5 февраля 2020 года постановлено:
Дополнить Безрукавому Максиму Григорьевичу, к ранее установленным решением Облученского районного суда Еврейской автономной области от 14 сентября 2018 года административным ограничениям, дополнительные административные ограничения в виде:
- обязательной явки на регистрацию 2 (два) раза в месяц, а всего 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;
- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них.
- внести изменения в установленное решением Облученского районного суда Еврейской автономной области от 14.09.2018, административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы Петропавловск-Камчатского городского округа Камчатского края, на следующее административное ограничение: запрещение выезда за территорию муниципального образования по избранному месту жительства или пребывания.
По решению Елизовского районного суда Камчатского края от 15 февраля 2023 года Безрукавому М.Г. к ранее установленным решением Облученского районного суда Еврейской автономной области от 14 сентября 2018 года, Елизовского районного суда Камчатского края от 05 февраля 2020 года, Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 14 апреля 2022 года административным ограничениям, дополнено административное ограничение в виде:
- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица после 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут утра.
Приговором Петропавловск-Камчатского городского Камчатского края, постановленным 25 января 2011 года Безрукавый М.Г. осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ к 7 годам 11 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Преступление, предусмотренное ч. 4 ст. 111 УК РФ, Безрукавый М.Г. совершил при особо опасном рецидиве преступлений, 24 декабря 2018 года освободился из исправительного учреждения по отбытии наказания.
В соответствии с п. "д" ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действующей на момент совершения преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Таким образом, Безрукавый М.Г. имеет не снятую не погашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, совершённого при особо опасном рецидиве, кроме того, в настоящее время отбывает наказание за совершение преступления, совершённого в период нахождения под административным надзором. В связи с изложенным в отношении административного ответчика необходимо установить административный надзор.
Из разъяснений, данных в п. 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", следует, что согласно части 8 статьи 272 КАС РФ при установлении срока административного надзора за лицами, указанными в пунктах 1, 2 и 4 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел, и вправе определить срок в пределах, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона.
В случае, если при рассмотрении дела установлены основания для назначения административного надзора, не указанные в административном исковом заявлении, суд определяет срок административного надзора с учетом всех оснований в пределах, предусмотренных Законом.
В отношении Безрукавого М.Г. имеются два самостоятельных основания для установления административного надзора: совершение особо тяжкого преступления при особо опасном рецидиве и совершение преступления в период, когда лицо, его совершившее, состояло под административным надзором.
В соответствии с разъяснениями, данными в п. 44 указанного выше постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в части 2 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.
При обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства, что должно быть отражено в мотивировочной части решения.
Согласно представленной администрацией исправительного учреждения характеристике, а также справке о поощрениях и взысканиях, Безрукавый М.Г. отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю с 26 ноября 2025 года. С 3 декабря 2025 года состоит на профилактическом учете как склонный к совершению побега. За нарушения установленного порядка отбывания наказания на административного ответчика наложено 4 дисциплинарных взыскания, которые являются действующими. Администрацией учреждения не поощрялся. В настоящий период Безрукавый М.Г. характеризуется отрицательно.
Исходя из личности административного ответчика, совершенного им преступления и поведения в местах лишения свободы, суд приходит к выводу, что административный иск ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю об установлении административного надзора в отношении Безрукавого М.Г. подлежит удовлетворению.
Явка поднадзорного лица в орган внутренних дел для регистрации является обязательным административным ограничением, подлежит безусловному применению, при этом количество явок устанавливается судом исходя от конкретных обстоятельств рассматриваемого дела (ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ).
Судом учитывается то обстоятельство, что Безрукавый М.Г., будучи лицом, находящимся под административным надзором, вновь совершил ряд преступлений, связанных с нарушением установленных ему ограничений, а также факт наличия непогашенной судимости за совершение особо тяжкого преступления.
С учетом фактических обстоятельств дела, суд считает, что установление административного ограничения в виде явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации четыре раза в месяц, является соразмерным, отвечающим интересам общественной безопасности и задачам административного надзора.
Установление административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, после 23 часов до 06 часов утра, направлено для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений в ночное время, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора.
В пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 июля 2017 года N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" указано, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Поскольку, как указано в приговоре от 11 сентября 2025 года, Безрукавый М.Г. в период нахождения под административным надзором был выявлен в состоянии алкогольного опьянения, а также, поскольку последний состоит на учете в Камчатском краевом наркологическом диспансере с диагнозом: "Психические и поведенческие расстройства, вызванные одновременным употреблением нескольких наркотических средств и использованием других психоактивных веществ. Синдром зависимости" (л.д. 10 оборот), суд находит необходимым запретить административному ответчику посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Оснований для установления в отношении Безрукавого М.Г. запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях суд не усматривает, поскольку какие-либо доводы, обосновывающие необходимость данного запрета, суду не приведены.
Пункт 4 части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ допускает установление административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории.
С учетом фактических обстоятельств дела, особенностей экономического и географического расположения Камчатского края суд полагает возможным установить административному ответчику ограничение в виде запрета выезда за пределы территории Камчатского края вместо предложенного административным истцом ограничения в виде запрета выезда за территорию муниципального образования по избранному месту жительства или пребывания.
Обстоятельства, при которых было совершено преступление, характер и степень общественной опасности, совершение им новых преступлений в период нахождения под административным надзором в совокупности свидетельствуют о его явном пренебрежении к правопорядку, нормам закона и морали, склонности к совершению преступлений и правонарушений и, соответственно, о возможности совершения им новых преступлений и правонарушений при отсутствии контроля за его поведением. Установление вышеуказанных административных ограничений отвечает задачам административного надзора, будет способствовать предупреждению совершения им новых аналогичных преступлений и правонарушений, и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
При этом, суд учитывает, что поднадзорное лицо в течение срока надзора вправе обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы", а в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 9 Закона - с заявлением о досрочном прекращении.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального № 64-ФЗ, суд устанавливает срок административного надзора в отношении Хохлова Е.А. на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с учетом положений части 4 статьи 5 Федерального № 64-ФЗ.
Согласно разъяснениям, данным в п. 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).
При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).
Как следует из материалов дела, Безрукавый М.Г. ранее судим за совершение преступления, относящегося к категории особо тяжких (предусмотренное ч. 4 ст. 111 УК РФ), и согласно п. "д" ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления), судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
В настоящее время Безрукавый М.Г. отбывает наказание за совершение преступлений небольшой тяжести (ч. 1 ст. 314.1, ч. 1 ст. 314.1. ч. 2 ст. 314.1 УК РФ), и согласно п. "в" ч. 3 ст. 86 УК, судимость погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.
Срок погашения судимости по приговору от 25 января 2011 года (ч. 4 ст. 111 УК РФ) заканчивается 24 декабря 2026 года.
Срок погашения судимости по приговору суда от 11 сентября 2025 года закончится 26 февраля 2029 года (с учетом даты окончания срока 26 февраля 2026 года).
Таким образом, при установлении срока административного надзора, суд приходит к выводу об установлении административного надзора на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости (по приговору Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 11 сентября 2025 года), равный 3 (трем) годам, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, решил:
Административное исковое заявление ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю об установлении административного надзора в отношении Безрукавого Максима Григорьевича – удовлетворить.
Установить административный надзор в отношении Безрукавого Максима Григорьевича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости (по приговору Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 11 сентября 2025 года), равный 3 (трем) годам, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Срок административного надзора в отношении Безрукавого Максима Григорьевича исчислять со дня его постановки на учёт в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Установить в отношении поднадзорного Безрукавого Максима Григорьевича административные ограничения в виде:
- обязательной явки четыре раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, после 23 часов до 06 часов утра;
- запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции;
- запрещения выезда за пределы Камчатского края.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором – принесено апелляционное представление в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
В окончательном виде решение изготовлено 19 января 2026 года.
Судья подпись П.В. Кошелев
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>