РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 декабря 2025 года г. Елизово, Камчатский край
Елизовский районный суд Камчатского края в составе:
Председательствующего судьи Кошелева П.В., при секретаре судебного заседания Минеевой Н.В., с участием:
помощника прокурора Вахрушевой М.А., представителя административного истца Маливанова Н.С., административного ответчика Шакировой Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю к гражданке Республики Казахстан Шакировой Нургуль Ганиевне о помещении иностранного гражданина в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю, установил:
Административный истец Управление Министерства внутренних дел России по Камчатскому краю (далее по тексту – административный истец, Управление, УМВД России по Камчатскому краю) обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику Шакировой Нургуль Ганиевне, родившейся ДД.ММ.ГГГГ года, гражданке Республики Казахстан, о помещении ее в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю, сроком на 90 (девяносто) суток.
В обоснование административного иска указано, что Шакирова Н.Г. прибыла на территорию Российской Федерации 13 января 2020 года.
25 января 2023 года Шакирова Н.Г. осуждена Южно-Сахалинским городским судом Сахалинской области за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ч. 2 ст. 228, ч. 2 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации к трем годам шести месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
30 августа 2023 года Федеральной службой исполнения наказаний вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы № 10040-рн, которым пребывание (проживание) Шакировой Нургуль Ганиевны в Российской Федерации признано нежелательным.
22 сентября 2023 года Управлением в отношении Шакировой Н.Г. принято решение о депортации за пределы Российской Федерации.
26 декабря 2025 года в целях исполнения решения о депортации административный ответчик подвергнут помещению в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю на 48 часов.
Указывая, что пребывание Шакировой Н.Г. на территории Российской Федерации создаёт угрозу безопасности государства, общественному порядку, правам и законным интересам других лиц, здоровью населения, учитывая ее личность, административный истец просил суд поместить ее в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю сроком на 90 (девяносто) суток.
Указанный срок обусловлен тем, что депортация административного ответчика за пределы Российской Федерации требует значительных временных затрат (издание приказа на командировку сотрудников УМВД России по Камчатскому краю, которые будут сопровождать Шакирову Н.Г. до пункта пропуска через Государственную границу, приобретение авиабилетов).
В судебном заседании представитель административного истца поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил удовлетворить.
Административный ответчик Шакирова Н.Г. в судебном заседании не возражала по существу заявленных административным истцом требований.
Выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего необходимым административный иск удовлетворить, исследовав и материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
При этом, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, Конституция Российской Федерации в части 2 статьи 27 предоставляет право на беспрепятственный въезд в Российскую Федерацию только гражданам Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между ними и органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, урегулированы Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).
Статьей 4 названного закона закреплено, что иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В силу части 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее – Федеральный закон № 114-ФЗ) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации или допустивших грубое нарушение обязанностей, предусмотренных статьей 4 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)".
Иностранный гражданка или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом (часть 5 указанной статьи).
В случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии (п. 11 ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ).
В соответствии с пунктом 12 Федерального закона № 115-ФЗ исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.
Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона № 115-ФЗ депортация - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.
В силу пункта 9 статьи 31 Федерального закона № 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.
Как указано в пункте 4 статьи 35.1 Федерального закона № 115-ФЗ, содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его депортации.
В соответствии с пунктом 9.4 статьи 31 Федерального закона № 115-ФЗ за исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.
Содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральным законом № 115-ФЗ решения о депортации.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Шакирова Н.Г., родившаяся ДД.ММ.ГГГГ года, гражданка Республики Казахстан, прибыла на территорию Российской Федерации 13 января 2020 года.
Приговором, постановленным Южно-Сахалинским городским судом Сахалинской области 25 января 2023 года Шакирова Н.Г. осуждена за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ч. 2 ст. 228, ч. 2 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации к трем годам шести месяцам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима (л.д. 11-13).
Решением № 42/ТО-6-нв от 28 июня 2023 года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина, в соответствии с которым Шакирова Н.Г. после отбытия (исполнения) наказания или после освобождения от наказания обязана выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ (л.д. 16).
Распоряжением № 4151-рн Федеральной службой исполнения наказаний от 30 августа 2023 года пребывание (проживание) Шакировой Нургуль Ганиевны в Российской Федерации признано нежелательным сроком на 8 (восемь) лет после отбытия наказания до погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (л.д. 14).
22 сентября 2023 года Управлением принято решение о депортации Шакировой Н.Г. за пределы Российской Федерации, о чем последняя уведомлена 22 сентября 2023 года (л.д. 7, 8).
26 декабря 2025 года, административный ответчик освобождена из мест лишения свободы, по отбытии наказания (л.д. 17).
26 декабря 2025 года в целях исполнения решения о депортации Шакирова Н.Г. подвергнута помещению в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю на 48 часов.
Указанные выше решения, распоряжение административным ответчиком получены, обжалованы не были.
Установленные судом факты свидетельствуют об отсутствии законных оснований для нахождения административного ответчика на территории Российской Федерации, однако исполнить решение компетентного органа о депортации административного ответчика в настоящее время невозможно по объективным обстоятельствам, указанным в административном исковом заявлении.
Данные, исключающие возможность нахождения административного ответчика в специальном учреждении по состоянию здоровья, отсутствуют.
Лояльность к правопорядку страны пребывания, признание и соблюдение российских законов являются одними из основных критериев для определения возможности пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, непогашенная или неснятая судимость служит основанием для оценки личности и совершенных ею преступлений как обладающих повышенной общественной опасностью, и поэтому предполагает применение в отношении лиц, имеющих судимость, возможности закрепления федеральным законом определенных дополнительных обременений, сохраняющихся в течение разумного срока после отбывания уголовного наказания, которые обусловлены в том числе общественной опасностью таких лиц, адекватны ей и связаны с обязанностью нести ответственность за виновное поведение.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что административный ответчик, пребывая на территории Российской Федерации, лояльности к правопорядку Российской Федерации не проявлял и законы Российской Федерации не соблюдала, совершила на территории Российской Федерации преступление в сфере незаконного оборота наркотических средств.
Совершение преступления виновным лицом порождает его особые правовые отношения с государством, служащие основанием введения для него дополнительных правовых обременений, как для лица, которое обладает повышенной опасностью для общества. Характер, совершённых Шакировой Н.Г. преступлений, очевидно свидетельствуют о том, что она представляет опасность для других лиц, представляет угрозу безопасности государства.
В связи с этим, учитывая конкретные обстоятельства административного дела, суд приходит к выводу о необходимости помещения административного ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю.
При этом, суд исходит из наличия законных оснований для удовлетворения заявленных требований, так как решение Управления Министерства внутренних дел России по Камчатскому краю и распоряжение ФСИН России вынесенные в отношении административного ответчика незаконными не признаны, не отменены, в связи с чем, подлежат исполнению.
Рассматривая вопрос о сроке помещения административного ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан, суд полагает возможным установить этот срок в количестве 90 (девяноста) суток с момента помещения административного ответчика в указанное специальное учреждение, административному задержанию Шакирова Н.Г. не подвергалась). При этом суд исходит из того, что данный срок будет достаточным для решения финансовых и организационных вопросов, связанных с депортацией.
Поскольку замедление исполнения решения по данному административному иску может нанести ущерб публичным интересам Российской Федерации, согласно части 2 статьи 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным привести решение по делу к немедленному исполнению.
Руководствуясь статьями 175-180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решил:
Административное исковое заявление удовлетворить.
Поместить Шакирову Нургуль Ганиевну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданку Республики Казахстан, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю, до осуществления ее депортации сроком, но не более, чем на 90 (девяносто) суток, то есть не дольше, чем до 26 марта 2026 года.
Срок содержания Шакировой Нургуль Ганиевны в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю исчислять с 26 декабря 2025 года.
Обратить решение к немедленному исполнению.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором – принесено апелляционное представление в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
<данные изъяты>
Судья подпись
П.В. Кошелев
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>