РЕШЕНИЕ
23 июня 2026 года г. Красноярск
Судья Центрального районного суда г. Красноярска Шиверская О.А., с участием:
представителя заявителя Рахматова Х.Х. по доверенности Костив А.Ю., помощника прокурора Железнодорожного района г. Красноярска Перевозчиковой Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы ИП КФХ Рахматова Хаётулло Хикматовича на постановления государственного инспектора отдела государственного экологического надзора министерства экологии Красноярского края Васениной В.Е. от 08.12.2025 г. №№ 510-12/ЭП, 511-12/ЭП, 512-12/ЭП, 513-12/ЭП по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ, ч. 2 ст. 8.2 КоАП РФ, ст. 8.46 КоАП РФ, ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Рахматова Хаётулло Хикматовича,
УСТАНОВИЛ:
08.12.2025 г. постановлением государственного инспектора отдела государственного экологического надзора министерства экологии Красноярского края Васениной В.Е. № 510-12/ЭП ИП Рахматов Хаётулло Хикматович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 /сорок тысячи/ рублей.
Кроме того, 08.12.2025 г. постановлением государственного инспектора отдела государственного экологического надзора министерства экологии Красноярского края Васениной В.Е. № 511-12/ЭП ИП Рахматов Хаётулло Хикматович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 /пятьдесят тысяч/ рублей.
Кроме того, 08.12.2025 г. постановлением государственного инспектора отдела государственного экологического надзора министерства экологии Красноярского края Васениной В.Е. № 512-12/ЭП ИП Рахматов Хаётулло Хикматович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 /тридцать тысяч/ рублей.
Кроме того, 08.12.2025 г. постановлением государственного инспектора отдела государственного экологического надзора министерства экологии Красноярского края Васениной В.Е. № 513-12/ЭП ИП Рахматов Хаётулло Хикматович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 /сорок тысяч/ рублей.
Не согласившись с вышеуказанными постановлениями, Рахматов Х.Х. обратился в суд с жалобами, в которых просит об их отмене. Указывает, что 08.12.2025 г. в отношении него /Рахматова Х.Х./ вынесены постановления о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ, ч. 2 ст. 8.2 КоАП РФ, ст. 8.46 КоАП РФ, ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ. Указывает, что ИП Рахматов Х.Х. не ведет учет в области обращения с отходами производства и потребления. В постановлениях не указаны: о каких отходах идет речь, наличие события правонарушения и в чем оно выразилось, дата составления протокола, какие именно отходы обнаружены во время выездной прокурорской проверки; какие доказательства в ходе расследования административного правонарушения доказаны и имеют значение для дела, не указан объект правонарушения. Полагает, что вина ИП Рахматова Х.Х. ничем не доказана. Считает, что административным органом к нему /Рахматову Х.Х./ должны были быть применены положения п.п. 2 ч. 3 ст. 4.4 КоАП РФ.
Определением Центрального районного суда г. Красноярска от 16.02.2026 г. жалобы ИП КФХ Рахматова Хаётулло Хикматовича на постановления государственного инспектора отдела государственного экологического надзора министерства экологии Красноярского края Васениной В.Е. от 08.12.2025 г. №№ 510-12/ЭП, 511-12/ЭП, 512-12/ЭП, 513-12/ЭП по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ, ч. 2 ст. 8.2 КоАП РФ, ст. 8.46 КоАП РФ, ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Рахматова Хаётулло Хикматовича объединены в одно производство с присвоением делу № 12-187/2026 г..
В судебное заседание представитель прокуратуры Емельяновского района Красноярского края, заявитель Рахматов Х.Х., представитель административного органа, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания в суд не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть жалобу без участия указанных лиц.
В судебном заседании представитель заявителя Рахматова Х.Х. по доверенности Костив А.Ю. жалобу поддержала в полном объеме по изложенным в ней доводам. Кроме того, дополнительно указала, что полагает, что сроки давности привлечения к административной ответственности в настоящий момент истекли, в связи с чем просит производство по делу об административном правонарушении прекратить.
Ст. помощник прокурора Железнодорожного района г. Красноярска просили в удовлетворении жалобы отказать.
Выслушав мнение участников процесса, изучив представленные материалы, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Из обжалуемого постановления № 510-12/ЭП следует, что прокуратурой Емельяновского района Красноярского края совместно с государственным инспектором отдела ветеринарного надзора Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Красноярскому краю, главного специалиста службы по ветеринарному надзору Красноярского края, главного специалиста министерства экологии края проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны окружающей среды, ветеринарного законодательства, законодательства об ответственном обращении с животными ИП Главы К/Ф/Х Рахматова Хаётулло Хикматовича /ИНН № ОГРНИП №/, место осуществления деятельности: Красноярский край, Емельяновский район, с. Шуваево, ул. Солнечная, д. 17. ИП Глава К/Ф/Х Рахматов Х.Х. согласно выписке, из ЕГРЮЛ основным видом деятельности предприятия /ОКВЭД/ является: /ОКВЭД 01.41/ - Разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока; дополнительный вид деятельности - /ОКВЭД 01.45.1/ - Разведение овец и коз. КФХ находится по адресам: Красноярский край, Емельяновский район, с. Шуваево, ул. Солнечная, д. 15, д. 17, д. 21, д. 23, д. 56, д. 56а, земельные участки с кадастровыми номерами: 24:11:0130101:467, 24:11:0130101:102, 24:11:0130101:1900, 24:11:0130101:116, 24:11:0130101:382, 24:11:0130101:445 /категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, частная собственность/. Поголовье крупного рогатого скота /далее – КРС/ составляет всего: 278 голов, в том числе дойных коров - 90 голов, быков от 1,5 до 2 лет - 33 голов, бычки 12 мес. - 28 голов, тёлки 12 мес. - 68 голов, телята до 12 мес. - 59 голов. Указанное поголовье содержится по адресу: с. Шуваево, ул. Солнечная, д. 17. Поголовье мелкого рогатого скота составляет всего: 650 голов, из них: бараны - 250 голов, овцы - 350 голов. Указанное поголовье содержится по адресу: с. Шуваево, ул. Солнечная, д. 56, д. 56а. Содержание КРС /коров/ в зимний период - безвыгульное, привязное, остальные беспривязное, летом - пастбищное. Суточный удой коровьего молока составляет примерно 300 литров, в летний период 500-600 литров молока в день. В настоящее время удой снижен, так как содержится стельных 50 коров.
С молока производит молочную продукцию: творог, сливки, сыр. В день изготавливают 15-20 кг смётаны, 15-20 л. сливок, 40-50 кг сузьма. В зимний период в день изготавливают сыра - 50 60 кг, сливок - 15-20 л.. Часть продукции ИП Глава К/Ф/Х Рахматов Х.Х. использует для личного потребления. Часть продукции реализуется знакомым и родственникам в г. Красноярске. За текущий период 2025 года произведен убой 15 голов КРС, 30 голов МРС, часть мяса употребили в пищу, часть реализовал знакомым и родственникам в г. Красноярск. Убой животных осуществлялся по адресу: с. Шуваево, ул. Солнечная, д. 17. На момент осмотра в животноводческом помещении, расположенном по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, с. Шуваево, ул. Солнечная, д. 17 / по данному адресу расположен жилой дом, помещение для хранения и переработки молочной продукции, животноводческие помещения для содержания крупного рогатого скота, мелкого рогатого скота /коровник, телятник, содержание быков на откорме, выгульные дворы/, сооружения для убоя животных, кормокухня, склады для хранения кормов. Содержание крупного рогатого скота стойловое, в дневное время дойные коровы и молодняк на откорме содержатся в выгульном дворе. Быки на откорме содержание стойловое. Мелкий рогатый скот находится на выпасах. Кормление осуществляется закупаемыми кормами /сено, зерносмесь/, овощами /картофель, морковь/. Имеется запас кормов: сено /хранится в тюках/, овес, ячмень /хранение под навесом/, зерносмесь дробленая. Вина совершения административного правонарушения ИП Рахматовым Х.Х. заключается в том, что, имея реальную возможность, не принял достаточных мер для соблюдения законодательства в области обращения с отходами производства и потребления, а именно не составил паспорт отходов I-V классов опасности. Таким образом, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что ИП Рахматовым Х.Х. нарушены требования законодательства в сфере охраны окружающей среды и природных ресурсов, что свидетельствует о наличии в действиях /бездействиях/ данного лица признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ, квалифицируемого как неисполнение обязанности по отнесению отходов производства и потребления I-V классов опасности к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения или составлению паспортов отходов I-IV классов опасности.
Из обжалуемого постановления № 511-12/ЭП следует, что в ходе проверки установлено, что на территории земельного участка с кадастровым номером 24:11:0130101:116, а также прилегающей к нему территории по адресу: с. Шуваево, ул. Солнечная, д. 42 на почве обнаружена несанкционированная свалка отходов производства и потребления /опилки и стружка натуральной чистой древесины несортированные/. Общая площадь несанкционированного накопления отходов производства и потребления составляет около 350,0 кв.м, объем отходов составляет около 50,0 куб.м. На территории земельного участка с кадастровым номером 24:11:0130101:445, а также прилегающей к нему территории по адресу: с. Шуваево, ул. Солнечная, д. 15 на почве обнаружена несанкционированная свалка отходов производства и потребления /навоз крупного рогатого скота/. Общая площадь несанкционированного накопления отходов производства и потребления составляет около 30,0 кв.м, объем отходов составляет около 25,0 куб.м. Таким образом, выявлен факт несанкционированного накопления отходов производства и потребления на земельных участках с кадастровыми номерами 24:11:0130101:116, 24:11:0130101:445. 25.12.2024 г. постановлением по делу об административном правонарушении № 328-12/ЭП главного специалиста министерства экологии Красноярского края ИП Глава К/Ф/Х Рахматов Х.Х. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 /десять тысяч/ рублей, постановление вступило в законную силу. На основании ч. 2 ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа. По состоянию на 13.05.2025 г. ИП Глава К/Ф/Х Рахматова Х.Х. считается лицом, подвергнутым административному наказанию. Указанные нарушения образуют состав административного правонарушения ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.2 КоАП РФ - повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.
Из обжалуемого постановления № 512-12/ЭП следует, что в ходе проверки установлено, что в хозяйственном помещении по адресу: с. Шуваево, ул. Солнечная, д. 17 установлен один твердотопливный котел ZOTA Тополь-М 80квт. В качестве топлива применяется бурый уголь. Топливо поступает в котельную с помощью |рунного заброса. Расход топлива 100 т/год. В работе постоянно один котел. Высота трубы - 6 м, диаметр трубы 0,2 м. Дымосос и газоочистные установки отсутствуют. Данный источник ИП Главой К/Ф/Х Рахматовым Х.Х. на учет в государственный реестр объектов негативного воздействия на окружающую среду не поставлен, свидетельства о постановке на государственный учет не получено, заявка на получение указанного свидетельства в министерство экологии края не направлялась. Согласно ч. 2 ст. 69 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, включает в себя в том числе государственный учет выбросов вредных /загрязняющих/ веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, а также государственный учет в области обращения с отходами производства и потребления в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления. В соответствии с ч. 1 ст. 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду и согласно критериям, установленным в соответствии со статьей 4.2 настоящего Федерального закона, относящиеся к объектам I-Ш категорий, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и /или/ иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти, за исключением объектов, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, и федеральном органе исполнительной власти в области обеспечения безопасности в отношении подведомственных ему объектов или исполнительном органе субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов. В нарушение ч. 1 ст. 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ ИП Рахматова Х.Х. источник выбросов: твердотопливный котел ZOTA Тополь-М 80квт, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. ИП Рахматовым Х.Х. не поставлен на государственный учет имеющийся на промышленной площадке объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду. Таким образом, проверкой выявлены нарушения указанных норм законодательства в деятельности ИП Рахматова Х.Х., что негативно влияет на окружающую среду, а также на жизнь и здоровье его жителей, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 КоАП РФ - невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений.
Из обжалуемого постановления № 513-12/ЭП следует, что на момент осмотра в животноводческом помещении, расположенном по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, с. Шуваево, ул. Солнечная, д. 17 /по данному адресу расположен жилой дом, помещение для хранения и переработки молочной продукции, животноводческие помещения для содержания крупного рогатого скота, мелкого рогатого скота /коровник, телятник, содержание быков на откорме, выгульные дворы/, сооружения для убоя животных, кормокухня, склады для хранения кормов. Содержание крупного рогатого скота стойловое, в дневное время дойные коровы и молодняк на откорме содержатся в выгульном дворе. Быки на откорме содержание стойловое. Мелкий рогатый скот находится на выпасах. Кормление осуществляется закупаемыми кормами /сено, зерносмесь/, овощам» /картофель, морковь/. Имеется запас кормов: сено /хранится в тюках/, овес, ячмень /хранение под навесом/, зерносмесь дробленая. Таким образом, в действиях ИП Рахматова Х.Х. усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ - неисполнение обязанности по ведению учета в области обращения с отходами производства и потребления.
Частью 9 статьи 8.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение обязанности по отнесению отходов производства и потребления I-V классов опасности к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения или составлению паспортов отходов I-IV классов опасности, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.
В ст. 42 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Частью 1 статьи 1.1 КоАП РФ предусмотрено, что законодательство об административных правонарушениях состоит из КоАП РФ и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов РФ об административных правонарушениях.
Лицо, совершившее административное правонарушение на территории Российской Федерации, подлежит административной ответственности в соответствии с КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях /ч. 1 ст. 1.8 КоАП РФ/.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие /бездействие/ лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Федеральным законом № 89-ФЗ установлены требования и обязанности в сфере обращения с отходами производства и потребления, распространяющиеся как на хозяйствующих субъектов, в процессе деятельности которых образуются отходы, так и на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами.
В ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» /далее - Федеральный закон № 89-ФЗ/ приведены понятия: отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.
В соответствии со ст. 11 ФЗ-89 Юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 19 ФЗ-89 Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.
Федеральным законом от 10.01.2002 № 7 ФЗ «Об охране окружающей среды» установлены требования в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении экономической /хозяйственной/ и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» /далее - Федеральный закон № 7-ФЗ/ требования в области охраны окружающей среды - предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, нормативами в области охраны окружающей среды, федеральными нормами и правилами в области охраны окружающей среды и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и /или/ иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.
В соответствии с ч. 6 ст. 2 ФЗ-7 отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательством об охране здоровья, иным направленным на обеспечение благоприятной для человека окружающей среды законодательством.
Согласно п. п. 1, 2 ст. 34 ФЗ-7, Хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, : предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 39 Федерального закона № 7-ФЗ, юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.
Согласно ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ, отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления на почву.
Согласно п. 7.8 ГОСТ 30772-2001. «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», собственник отходов - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение.
Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 утвержден «Федеральный классификационный каталог отходов» /далее- ФККО/, который представляет из себя перечень образующихся в Российской Федерации отходов, систематизированных по совокупности приоритетных признаков: происхождению, агрегатному и физическому состоянию, опасным свойствам, степени вредного воздействия на окружающую среду. Соответственно включенный в казанный каталог горбыль из натуральной чистой древесины относится к V классу опасности, опилки натуральной чистой древесины к V классу опасности, отходы коры и кора с примесью земли к IV классу опасности.
Согласно ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-Ф3 в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: защите земель, от водной и ветровой" эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Согласно ч. 1, 3 ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I-V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I-V классов опасности к конкретному классу- опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I-V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. На основании, данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I-IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2013 № 712 утверждены правила проведения паспортизации отходов I-IV классов опасности.
Приказом Минприроды РФ от 08.12.2020 г. № 1026 утвержден порядок паспортизации и типовых форм паспортов отходов I-IV классов опасности.
Согласно п.п. 3, 4 Приказа Минприроды России от 08.12.2020 № 1026 «Об утверждении порядка паспортизации и типовых форм паспортов отходов I-IV классов опасности» /далее – Порядок/ паспортизация отходов I-IV классов опасности осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы I-IV классов опасности. При паспортизации отходов I-IV классов опасности составляются паспорта отходов, включенных в Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 /далее – ФККО/, и паспорта отходов, не включенных в ФККО. Индивидуальные предприниматели и юридические лица для составления паспортов отходов, не включенных в ФККО, подтверждают отнесение отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
В соответствии с п. 5 Порядка установление соответствия отходов виду отходов, включенному в ФККО, производится путем сопоставления и установления идентичности классификационных признаков /происхождение, состав, агрегатное состояние и физическая форма/ с использованием банка данных об отходах, ведение которого осуществляется в соответствии с Порядком ведения государственного кадастра отходов, утвержденным приказом Минприроды России от 30.09.2011 № 792.
На основании п. 6 Порядка для отходов, включенных в ФККО, паспорт отходов составляется и утверждается индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами по типовой форме паспорта отходов I - IV классов опасности, включенных в ФККО, согласно приложению № 2 к настоящему приказу.
Согласно ст. 28 Федерального закона № 89-ФЗ, неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами должностными лицами и гражданами влечет за собой дисциплинарную, административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Частью 2 статьи 8.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» /далее - Федеральный закон 7-ФЗ/ хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
В ст. 4 Федерального закона № 7-ФЗ предусмотрено, что объектами охраны-окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и /или/ иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.
В ст. Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» /далее - Федеральный закон № 89-ФЗ/ приведены понятия: отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; обращение с отходами деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; размещение отходов - хранение и захоронение отходов; накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ, отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение отходов I-IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека; захоронение отходов - IV классов опасности и радиоактивных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных, минеральных ресурсов.
В ст. 4.1 Федерального закона № 89-ФЗ установлено, что отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности: I класс - чрезвычайно опасные отходы; II класс - высокоопасные отходы; III класс - умеренно опасные отходы; IV класс - малоопасные отходы; V класс - практически неопасные отходы.
В соответствии с ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ, накопление отходов допускается только в местах /на площадках/ накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Согласно п. 220 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам,, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических /профилактических/ мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 /далее - СанПиН 2.1.3684-21/, при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары /навалом, насыпью/ или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарнозащитным зонам; поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров /укрытие брезентом, оборудование навесом/; поверхность площадки должна иметь твердое покрытие /асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка/.
Согласно требованиям, ч. 5 ст. 12 Федерального закона № 89-ФЗ захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных, объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Запрещается захоронение отходов в местах" залегания полезных ископаемых и ведения горных работ в случаях, если возникает угроза загрязнения мест залегания полезных ископаемых и безопасности ведения горных работ запрещается.
Согласно ч. 6 ст. 12 Федерального закона № 89-ФЗ, объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с ч. 7 ст. 12 Федерального закона № 89-ФЗ запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.
Согласно требованиям ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 89-ФЗ определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных /геологических, гидрологических и иных/ исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно приказу Минприроды России от 30.09.2011 № 792 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра отходов», объекты захоронения отходов, расположенные на территориях, использование которых для захоронения отходов запрещено законодательством Российской Федерации, не подлежат включению в государственный реестр объектов размещения отходов.
Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, являются административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.
Согласно ст. ст. 13, 14 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136- ФЗ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ установлены требования и обязанности в сфере обращения с отходами производства и потребления, распространяющиеся как на хозяйствующих субъектов, в процессе деятельности которых образуются отходы, так и на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами /далее - ФЗ-89/.
В соответствии со ст. 1 ФЗ-89 определены следующие основные понятия: обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; накопление отходов - временное складирование отходов /на срок не более чем одиннадцать месяцев/ в местах /на площадках/, обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования.
В силу ст. 11 ФЗ-89 юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.
В соответствии со ст. 13.4 ФЗ-89 накопление отходов допускается только в местах /на площадках/ накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Федеральным Законом от 10.01.2002 № 7 ФЗ «Об охране окружающей среды установлены требования в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении экономической /хозяйственной/ и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду /далее - ФЗ-7/.
Согласно ст. 1 ФЗ-7 требования в области охраны окружающей среды - предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, нормативами в области охраны окружающей среды и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды.
В соответствии с ч. 6 ст. 2 ФЗ-7 отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательством об охране здоровья, иным направленным на обеспечение благоприятной для человека окружающей среды законодательством.
Согласно ст. 51 ФЗ-7 отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются, в том числе сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 утвержден «Федеральный классификационный каталог отходов» /далее – ФККО/, который представляет из себя перечень образующихся в Российской Федерации отходов, систематизированных по совокупности приоритетных признаков: происхождению, агрегатному и физическому состоянию, опасным свойствам, степени вредного воздействия на окружающую природную среду.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических /профилактических/ мероприятий» /далее СанПиН/.
Согласно п. 220 СанПиН при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары /навалом, насыпью/ или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам; поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров /укрытие брезентом, оборудование навесом/; поверхность площадки должна иметь твердое покрытие /асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка/.
Согласно п. 221 СанПиН на территории предприятия в месте накопления отходов на открытых площадках должна быть ливневая канализация за исключением накопления отходов в водонепроницаемой таре.
В соответствии с п. 222 СанПиН размещение отходов в природных или искусственных понижениях рельефа /выемки, котлованы, карьеры/ допускается только после проведения специальной подготовки ложа при отсутствии влияния на подземные водные объекты.
Согласно ч.1 ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.
Статьей 8.46 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей. За административное правонарушение, предусмотренное настоящей статьей, лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несет административную ответственность как юридическое лицо.
В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
Согласно ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.
Согласно ч. 1 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и /или/ иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти, за исключением объектов, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, и федеральном органе исполнительной власти в области обеспечения безопасности в отношении подведомственных ему объектов или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.
Согласно ч. 2 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.
Частью 10 статьи 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение обязанности по ведению учета в области обращения с отходами производства и потребления, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.
Согласно п. 7.8 ГОСТ 30772-2001. «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», собственник отходов - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение.
Порядок учета в области обращения с отходами утвержден приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1028 /далее – Порядок/.
Согласно п. 4 Порядка учету в области обращения с отходами подлежат все виды отходов I-V классов опасности, которые образуют юридические лица, индивидуальные предприниматели, а также все виды отходов I-V классов опасности, которые получают юридические лица, индивидуальные предприниматели от других лиц с целью их накопления, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.
Согласно п. 6 Порядка организация учета образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов обеспечивается индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами и включает в себя учет образующихся отходов, в том числе в местах /на площадках/ накопления, на объектах капитального строительства и /или/ других объектах или их совокупности, на которых осуществляется обработка, утилизация, обезвреживание отходов, на объектах размещения отходов, переданных другим лицам или полученных от других лиц.
Согласно п. 8 Порядка Учет в области обращения с отходами ведется на оснований измерений фактического количества образованных, обработанных, утилизированных, обезвреженных, а также размещенных отходов. Документами, подтверждающими количество переданных другим лицам или полученных от других лиц отходов, являются договоры, акты приема-передачи и акты выполненных работ, а также другие документы, подтверждающие проведение сделки об отчуждении отходов.
В соответствии с п. 9 Порядка учет образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов осуществляется по мере образования, обработки, утилизации, обезвреживания отходов, передачи отходов другим лицам или получения отходов от других лиц, а также размещения отходов.
Учет ведется в электронном виде или на бумажном носителе. Ведение учета в электронном виде осуществляется при условии, что все содержащиеся в нем учетные записи в целях обеспечения их сохранности продублированы на электронных носителях информации, и имеется возможность для выведения этих записей на бумажный носитель.
Согласно требованиям п.11 Порядка, данные учета обобщаются по итогам очередного календарного года /по состоянию на 1 января года, следующего за учетным/ в срок не позднее 25 января года, следующего за отчетным периодом. Обобщение данных учета осуществляется отдельно по каждому объекту HBOC, и /или/ по юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю в целом в табличной форме.
Согласно п. 15 Порядка индивидуальные предприниматели и юридические лица обеспечивают полноту, непрерывность и достоверность учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.
Согласно ст. 28 Федерального закона № 89-ФЗ, неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами должностными лицами и гражданами влечет за собой дисциплинарную, административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Вина ИП Рахматова Х.Х. в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ, ч. 2 ст. 8.2 КоАП РФ, ст. 8.46 КоАП РФ, ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ, подтверждается:
- постановлениями государственного инспектора отдела государственного экологического надзора министерства экологии Красноярского края Васениной В.Е. от 08.12.2025 г. №№ 510-12/ЭП, 511-12/ЭП, 512-12/ЭП, 513-12/ЭП по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ, ч. 2 ст. 8.2 КоАП РФ, ст. 8.46 КоАП РФ, ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Рахматова Хаётулло Хикматовича;
- определениями № 1 от 03.12.2025 г. об отложении рассмотрения дел об административных правонарушениях в отношении ИП Рахматова Х.Х.;
- постановлениями по о возбуждении дел об административных правонарушениях от 03.06.2025 г. в отношении ИП Рахматова Х.Х.;
- решениями № 142 от 07.05.2025 г. о проведении проверки в отношении ИП Рахматова Х.Х.;
- уведомлениями от 28.05.2025 г. № Исорг-20040018-1111-25/20040018 о возбуждении дел об административных правонарушениях в отношении ИП Рахматова Х.Х.;
- справками об участии в проверке от 13.05.2025 г.;
- план-схемами от 13.05.2025 г. с фотоматериалом при осмотре территории по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, с. Шуваево, ул. Солченая, д. 15, д. 17, д. 42, д. 56, д. 56а;
- выписками из ЕГРИП от 02.06.2025 г. в отношении ИП Рахматова Х.Х. и другими материалами.
Вопреки доводам заявителя, все, приведенные выше, исследованные судом доказательства, каждое из которых обладает признаками относимости, допустимости и достоверности, соответствуют положениям ст. 26.2 КоАП РФ, в своей совокупности являются достаточными для вывода о виновности ИП Рахматова Х.Х. в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ, ч. 2 ст. 8.2 КоАП РФ, ст. 8.46 КоАП РФ, ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ.
Вопреки доводам заявителя, совокупностью исследованных доказательств установлено и нашло свое подтверждение, что ИП Рахматовым Х.Х., при наличии возможности, не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, допущены ряд нарушений действующего законодательства в области охраны окружающей среды, за что Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Доводы жалобы заявителя о том, что его вина в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ, ч. 2 ст. 8.2 КоАП РФ, ст. 8.46 КоАП РФ, ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ ничем не доказана, основаны на неверном толковании требований действующего законодательства, опровергаются имеющимися материалами дела.
Доводы жалобы ИП Рахматова Х.Х. фактически сводятся к переоценке выводов административного органа, оснований сомневаться в которых у суда не имеется. Данные доводы были известны административному органу при принятии им решения по делу об административном правонарушении, им дана надлежащая оценка в обжалуемых постановлениях.
При указанных выше обстоятельствах, ИП Рахматов Х.Х. правомерно признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ, ч. 2 ст. 8.2 КоАП РФ, ст. 8.46 КоАП РФ, ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ.
Вопреки доводам заявителя и его представителя, обжалуемые постановления в полной мере соответствуют требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, вынесены в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ, уполномоченным на то должностным лицом.
Судьей не установлено оснований для отмены постановлений государственного инспектора отдела государственного экологического надзора министерства экологии Красноярского края Васениной В.Е. от 08.12.2025 г. №№ 510-12/ЭП, 511-12/ЭП, 512-12/ЭП, 513-12/ЭП по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ, ч. 2 ст. 8.2 КоАП РФ, ст. 8.46 КоАП РФ, ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Рахматова Хаётулло Хикматовича.
В соответствии ч. 6 ст. 4.4 КоАП РФ, если при проведении одного контрольного /надзорного/ мероприятия в ходе осуществления государственного контроля /надзора/, муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями /частями статьи/ раздела П настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2-4 настоящей статьи.
В силу ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, при совершении лицом одного действия /бездействия/, содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями /частями статей/ настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие /бездействие/, более строгого административного наказания.
При этом, согласно приведенных в постановлении Конституционного суда Российской Федерации № 39-П от 18 июля 2024 года правовых позиций, предусмотренные в КоАП РФ льготные условия назначения наказания, которые законодатель связывает с выявлением административного правонарушения при осуществлении контроля /надзора/, не могут игнорироваться при решении вопроса о распространении на лиц, административные правонарушения которых были выявлены в ходе проверки, проведенной органами прокуратуры.
В этой связи, принимая во внимание, что вышеприведенные дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ, ч. 2 ст. 8.2 КоАП РФ, ст. 8.46 КоАП РФ, ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ были выявлены в ходе проведения прокуратурой одной проверки и их рассмотрение подведомственно одному и тому же должностному лицу, наказание ИП Рахматову Х.Х. за совершение указанных административных правонарушений необходимо назначить одно в пределах санкции, предусматривающей назначение наиболее строгого наказания, то есть в пределах санкции статьи ч. 2 ст. 8.2 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах наказание, назначенное ИП Рахматову Х.Х. за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ, ч. 2 ст. 8.2 КоАП РФ, ст. 8.46 КоАП РФ, ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ подлежит изменению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,
РЕШИЛ:
постановления государственного инспектора отдела государственного экологического надзора министерства экологии Красноярского края Васениной В.Е. от 08.12.2025 г. №№ 510-12/ЭП, 511-12/ЭП, 512-12/ЭП, 513-12/ЭП по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ, ч. 2 ст. 8.2 КоАП РФ, ст. 8.46 КоАП РФ, ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Рахматова Хаётулло Хикматовича изменить:
назначить индивидуальному предпринимателю Рахматову Хаётулло Хикматовичу наказание за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ, ч. 2 ст. 8.2 КоАП РФ, ст. 8.46 КоАП РФ, ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 /пятьдесят тысяч/ рублей.
В остальной части постановления государственного инспектора отдела государственного экологического надзора министерства экологии Красноярского края Васениной В.Е. от 08.12.2025 г. №№ 510-12/ЭП, 511-12/ЭП, 512-12/ЭП, 513-12/ЭП по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ, ч. 2 ст. 8.2 КоАП РФ, ст. 8.46 КоАП РФ, ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Рахматова Хаётулло Хикматовича – оставить без изменения, жалобы индивидуального предпринимателя Рахматова Хаётулло Хикматовича - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение 10 дней после получения его копии.
Судья О.А. Шиверская