РЕШЕНИЕ
26 февраля 2026 года г. Красноярск
Судья Центрального районного суда г. Красноярска Бузук С.С., с участием представителя ООО «Ангара Лес» Беляниной О.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя ООО «Ангара Лес» Малуновой Н.И. на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора Спорыхиной Т.А. № 02-1/10-138 от 29.08.2025 о признании виновным ООО «Ангара Лес» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора Спорыхиной Т.А. № 02-1/10-138 от 29.08.2025 ООО «Ангара Лес» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 500 000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель ООО «Ангара Лес» обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление, мотивируя жалобу тем, что:
- инспектор не известил надлежащим образом привлекаемое к административной ответственности лицо о дате и времени составления протокола об административном правонарушении;
- нарушение Обществом допущено по причине крайне сложного финансово-экономического положения, основной сферой деятельности которого является экспорт лесопродукции, связанный со значительными трудностями при совершении банковских операций с зарубежными контрагентами в условиях санкционного давления. При назначении административного наказания инспектор не учёл характер совершённого административного правонарушения, добровольную, с опозданием всего на три дня от установленного срока, оплату экологического сбора, отсутствие каких-либо общественно-опасных последствий и причинения вреда, а также обстоятельств, отягчающих административную ответственность. Инспектор не усмотрел наличие оснований для применения ч. ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и не снизил размер подлежащего уплате штрафа до размера менее минимального, предусмотренного санкцией ст. 8.41.1 КоАП РФ, до 250 000 рублей. При указанных обстоятельствах очевидна несоразмерность назначенного наказания в виде штрафа в размере 500 000 рублей. Кроме того, имелись все основания для признания, допущенного Обществом административного правонарушения малозначительным и замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение.
Представитель ООО «Ангара Лес» Малунова Н.И., представитель Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора, будучи надлежащим образом, извещённым о дате, времени и месте судебного разбирательства, не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
В судебном заседании представитель ООО «Ангара Лес» Белянина О.В. доводы жалобы поддержала в полном объеме.
Изучив представленные материалы, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья регламентированы Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Федеральный закон «Об отходах производства и потребления»)
Согласно пункту 1 статьи 24.2. Федерального закона «Об отходах производства и потребления» обеспечивать утилизацию отходов от использования товаров обязаны производители товаров (юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство товаров, упаковки на территории Российской Федерации); импортеры товаров (юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие ввоз товаров, в том числе товаров в упаковке, из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, или ввоз товаров из государств - членов Евразийского экономического союза).
На основании пунктов 3 и 7 статьи 24.2-1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» производители товаров, импортеры товаров обеспечивают утилизацию отходов от использования товаров самостоятельно путем создания и использования собственной инфраструктуры по утилизации отходов от использования товаров или путем заключения договора с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющими деятельность по утилизации отходов OT использования товаров и включенными в реестр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих утилизацию отходов от использования товаров (далее также самостоятельная утилизация). Производители товаров, импортеры товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, уплачивают экологический сбор в размерах и порядке, которые установлены статьей 24.5 настоящего Федерального закона.
В соответствии с пунктом 9 названной статьи обязанность производителя товаров, импортера товаров по обеспечению утилизации отходов от использования товаров считается исполненной: 1) со дня представления в единую федеральную государственную информационную систему учета отходов от использования товаров отчетности о выполнении самостоятельной утилизации, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13 настоящей статьи; 2) со дня уплаты экологического сбора в размере, подлежащем уплате в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В силу пункта 2 статьи 24.5. Федерального закона «Об отходах производства и потребления» экологический сбор уплачивается" производителями товаров, импортерами товаров при ввозе товаров, в том числе товаров в упаковке, из государств членов Евразийского экономического союза по каждой группе товаров, упаковки, включенных в перечень, предусмотренный пунктом 5 статьи 24.2 настоящего Федерального закона, в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом.
Порядок взимания экологического сбора, в том числе порядок его исчисления, срок уплаты, порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью его внесения, а также порядок взыскания, зачета, возврата излишне уплаченных или излишне взысканных сумм экологического сбора устанавливают Правила взимания экологического сбора, утвержденные постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1073, согласно пункту 4 которых уплата экологического сбора осуществляется путем перечисления денежных средств в валюте Российской Федерации: а) плательщиками, являющимися производителями товаров, на счет территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в Федеральном казначействе по месту государственной регистрации плательщика; б) плательщиками, являющимися импортерами товаров, на счет Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в Федеральном казначействе.
Согласно ст. 8.41.1 КоАП РФ неуплата в установленный срок сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - в трехкратном размере неуплаченной суммы сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, но не менее двухсот пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - в трехкратном размере неуплаченной суммы сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, но не менее пятисот тысяч рублей.
Из представленных материалов следует, что ООО «Ангара лес», юридический адрес: 663491, Красноярский край, Кежемский район, г. Кодинск, пр. Ленинского Комсомола, д. 14А, оф. 23, ОГРН 1172468024013, зарегистрировано в качестве юридического лица 12.04.2017, основной вид деятельности лесозаготовки, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 17.09.2025.
21.07.2025 государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора Спорыхиной Т.А. в адрес ООО «Ангара лес» направлено уведомление (извещение) о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, предусмотренного статьей 8.41.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 06.08.2025 в 14:00 часов, которое возвращено 05.08.2025 в связи с истечением срока хранения.
06.08.2025 государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора Спорыхиной Т.А. составлен протокол об административном правонарушении № 02-1/10- 138 в отсутствие представителя ООО «Ангара лес» и вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении 29.08.2025 в 14:00 часов, которые получены представителем ООО «Ангара лес» 09.09.2025.
Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора № 02-1/10-138 от 29 августа 2025 года ООО «Ангара Лес» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.
Из содержания постановления по делу об административном правонарушении от 29.08.2025 следует, что ООО «Ангара лес» не произвело в установленные сроки оплату экологического сбора за предыдущий отчетный период 2024 года, со сроком предоставления до 15 апреля 2025 года, позже установленного законодательством срока 18 апреля 2025 года, что подтверждается платежным поручением № 2749 от 18.04.2025.
Государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора Спорыхина Т.А. нашла доказанным наличие в действиях ООО «Ангара лес» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и такой вывод соответствует материалам дела и не оспаривается представителем ООО «Ангара лес».
Статья 26.1 КоАП РФ предусматривает, что наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения являются обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В соответствии с требованиями п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении № РХ-АВТ-1003-в-167-24 от 25.10.2024 указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
Вина ООО «Ангара Лес» в совершении административного правонарушения, предусмотренного 8.41.1 КоАП РФ, при обстоятельствах, изложенных в постановлении от 29.08.2025, подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении № 02-1/10-138 от 06.08.2025;
- платёжным поручением № 2749 от 18.04.2025;
Представленные суду материалы по делу об административном правонарушении содержат достаточные сведения, указывающие на наличие в действиях ООО «Ангара Лес» признаков инкриминируемого правонарушения, предусмотренного ст. 8.41.1 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств невозможности соблюдения правил и норм, за нарушения которых предусмотрена административная ответственность, предусмотренная ст. 8.41.1 КоАП РФ, по каким-либо независящим от юридического лица причинам ООО «Ангара Лес» не представлено.
Учитывая изложенное, ООО «Ангара Лес» правомерно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41.1КоАП РФ.
Обжалуемое постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ, уполномоченным лицом и в установленный законом срок, процессуальных нарушений при его вынесении, допущено не было.
Доводы заявителя о допущенном со стороны административного органа процессуальном нарушении, выразившемся в ненадлежащем извещении ООО «Ангара Лес» о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении опровергаются представленными материалами дела.
Так, согласно выписке из ЕГРЮЛ, адресом юридического лица является: 663491, Красноярский край, Кежемский район, г. Кодинск, пр-кт Ленинского Комсомолла, д. 14 «А», оф. 23.
21.07.2025 административным органом по вышеуказанному адресу направлено уведомление (извещение) о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении (исх. № 02-1/10-137868).
Согласно отчёту об отслеживании отправления с почтовым идентификатором: 80099911645369 уведомление о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении направлено в адрес ООО «Ангара Лес», который указан в выписке из ЕГРЮЛ, 21.07.2025.
29.07.2025 - неудачная попытка вручения.
05.08.2025 - уведомление возвращено в адрес отправителя, за истечением срока хранения.
09.08.2025 - уведомление вручено отправителю.
При таких обстоятельствах, доводы заявителя о допущении процессуального нарушения со стороны административного органа не могут быть приняты во внимание.
Вопреки доводам заявителя о признании правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.
Такие обстоятельства, как имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
В данном случае, угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, установленных законодательством, посягательством на установленный принцип охраны окружающей среды.
Административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.41.1 КоАП РФ, посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок регулирования общественных отношений, возникающих при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, и содержит существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в части реализации конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду. Таким образом, несоблюдение и нарушение требований нормативных правовых актов, касающихся вопросов экологии и охраны окружающей среды, не может быть отнесено к малозначительным правонарушениям.
Неуплата ООО «Ангара лес» в установленный срок сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров за 2024 год не признается малозначительным административным правонарушением, предусмотренным статьей 8.41.1 КоАП РФ, так как состав соответствующего административного правонарушения является формальным неправомерные действия ООО «Ангара лес» образуют объективную сторону состава правонарушения независимо от наступивших последствий.
Вместе с тем, усматриваются основания для изменения постановления административного органа по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершённое административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьёй раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельного положения акта Правительства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.05.2023 № 881, контроль за исчислением платы за негативное воздействие осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами.
Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения платы за негативное воздействие осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
Таким образом, имеются основания полагать, что правонарушение по настоящему делу выявлено Енисейским межрегиональным управлением Росприроднадзора в ходе осуществления государственного контроля, что предполагает возможность применения положений ч. 1 ст.4.1.1 КоАП РФ.
В данном случае суд учитывает конкретные обстоятельства дела, принимает во внимание характер допущенного нарушения, суммы экологических взносов, уплаченных с нарушением установленного срока, незначительный срок просрочки уплаты платежей, отсутствие сведений об обстоятельствах отягчающих административную ответственность, отсутствие сведений о том, что ООО «Ангара Лес» ранее привлекалось к административной ответственности, а потому полагаю правильным, руководствуясь ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, заменить назначенное ООО «Ангара Лес» наказание в виде административного штрафа предупреждением.
Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену либо иное изменение вынесенного по делу постановления о назначении административного наказания, при производстве по настоящему делу не допущено.
В остальной части постановление подлежит оставлению без изменения.
На основании изложенного, руководствуясь главой 30 КоАП РФ, суд,
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора Спорыхиной Т.А. № 02-1/10-138 от 29.08.2025 о признании виновным ООО «Ангара Лес» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41.1 КоАП РФ», - изменить: заменить назначенное ООО «Ангара Лес» наказание в виде административного штрафа предупреждением.
В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «Ангара Лес» Малуновой Н.И. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение 10 дней со дня получения его копии.
Подписано судьей. Копия верна.
Судья С.С. Бузук