РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
2 июля 2026 года город Новосибирск
Новосибирский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Егорова Е.В., при секретаре судебного заседания Дубиной Л.А., с участием представителя ФГКУ «9 центр заказчика-застройщика войск национальной гвардии Российской Федерации (войсковая часть №, г. Новосибирск)» Карпенко И.В., ответчика Полынова П.А., в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрел гражданское дело № 2-103/2026 по исковому заявлению врио начальника ФГКУ «9 центр заказчика-застройщика войск национальной гвардии Российской Федерации (войсковая часть №, г. Новосибирск)» к военнослужащему указанной воинской части <данные изъяты> Полынову Павлу Анатольевичу.
В судебном заседании военный суд, - установил:
врио начальника ФГКУ «9 центр заказчика-застройщика войск национальной гвардии Российской Федерации (войсковая часть №, г. Новосибирск)» (далее – 9 Центр) обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит привлечь военнослужащего 9 Центра <данные изъяты> Полынова к ограниченной материальной ответственности и взыскать с него в счет возмещения причиненного 9 Центра ущерба 63 186 рублей.
В обоснование заявленных требований истец указал, что в период с 24 октября по 4 ноября 2022 года по итогам проведенной инспекторским составом 120 отдела государственного архитектурно-строительного надзора Министерства обороны Российской Федерации (далее – 120 ГАСН) выездной проверки выявлены нарушения деятельности техническим заказчиком 9 Центром при строительстве объектов капитального строительства «Войсковая часть №, г. Новосибирск. Комплекс зданий военного городка войсковой части №, г. Новосибирск. Первый пусковой комплекс (3 этап). Вторая очередь строительства», а именно несоблюдение требований законодательства о градостроительной деятельности при организации строительства и проведения строительного контроля, в связи с чем составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.4 КоАП Российской Федерации.
Далее врио начальника 9 Центра указывает, что постановлением начальника 120 ГАСН от 28 февраля 2023 года 9 Центр привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.4 КоАП Российской Федерации, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей, который уплачен в размере 75 000 (в соответствии с частью 1.3-2 статьи 32.2 КоАП Российской Федерации) 17 марта 2023 года.
На основании приказов начальника 9 Центра в период с 2018 года по 2022 год ответственность за осуществление входного контроля рабочей документации, контроля конструкций изделий, материалов, оборудования, приемного контроля качества и объемов выполненных строительно-монтажных работ, а также осуществление инспекционного контроля (технического надзора) и контроля выполнения норм по охране труда на объекте строительства, за своевременное и надлежащее исполнение договоров, непосредственно связанных со строительством объектов и необходимых для ввода объектов в эксплуатацию, за ведение претензионной работы относительно ненадлежащего исполнения условий государственных контрактов (договоров) по Объекту капитального строительства, возложена на начальника производственно-технической группы <данные изъяты> Полынова.
Далее истец указал, что неправомерными действиями (бездействием) ответчика, выразившиеся в ненадлежащем исполнении должностных обязанностей, привели к нарушению требований Градостроительного Кодекса Российской Федерации и изданных в его развитие иных нормативно-правовых актов при проектировании и выполнении строительных работ на Объекте капитального строительства, которые нашли свое отражение в материалах проведенной проверки федеральным органом исполнительной власти в области строительного надзора, что в свою очередь, привело к привлечению 9 Центра к административной ответственности в виде наложения штрафа в размере 150 000 рублей, что привело к дополнительному расходу федерального бюджета в указанном размере.
По мнению истца, причинами возникновения ущерба явились: невыполнение в полном объеме Полыновым должностных обязанностей, в связи с чем при исполнении обязанностей военной службы допустил причинение ущерба 9 Центру по неосторожности и в соответствии с требованиями пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 12 июля 1999 года № 161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих», врид начальника 9 Центра просил привлечь Полынова к ограниченной материальной ответственности в размере одного оклада денежного содержания и одной месячной надбавки за выслугу лет.
Представитель истца – врид начальника 9 Центра – Карпенко, поддержав требования искового заявления в полном объеме, а также изложенные в нем обстоятельства, просил привлечь Полынова к ограниченной материальной ответственности и взыскать с ответчика денежные средства в размере 63 186 рублей.
Ответчик Полынов приведенные материальные претензии командования 9 Центра не признал и просил в удовлетворении требований отказать в полном объеме.
Истец - врид начальника 9 Центра, надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявил.
Заслушав объяснения представителя истца Карпенко и ответчика Полынова, исследовав представленные доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с положениями статьи 28 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащий в зависимости от характера и тяжести совершенного им правонарушения привлекается к дисциплинарной, административной, материальной, гражданско-правовой и уголовной ответственности в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
Условия и размеры материальной ответственности военнослужащих за ущерб, причиненный ими при исполнении обязанностей военной службы имуществу, находящемуся в федеральной собственности и закрепленному за воинскими частями, установлены Законом Российской Федерации от 12 июля 1999 года № 161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих» (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений) (далее – Закон), которым также определен порядок возмещения причиненного ущерба.
Статьей 2 Закона предусмотрено, что под реальным ущербом следует понимать утрату или повреждение имущества воинской части, расходы, которые воинская часть произвела либо должна произвести для восстановления, приобретения утраченного или поврежденного имущества, а также излишние денежные выплаты, произведенные воинской частью.
В то же время, в статье 3 этого же нормативного правового акта установлено, что военнослужащие несут материальную ответственность только за причиненный по их вине реальный ущерб.
За ущерб, причиненный по неосторожности при исполнении обязанностей военной службы, военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, несут материальную ответственность в размере причиненного ими ущерба, но не более одного оклада месячного денежного содержания и одной месячной надбавки за выслугу лет (пункт 1 статьи 4 Закона).
Таким образом, анализ указанных положений закона, позволяет суду прийти к выводу, что в случае причинения военнослужащим при исполнении обязанностей военной службы ущерба в результате неосторожных действий он подлежит привлечению к ограниченной материальной ответственности, за исключением случая, когда имущество ему было вверено для обеспечения хранения, перевозки и (или) выдачи, а также для производства финансовых расчетов.
Согласно заключению административного расследования по факту нарушений требований законодательства Российской Федерации об административных правонарушениях, утвержденному 11 апреля 2023 года врид начальника 9 Центра, заместителем указанного должностного лица по результатам проведенного в период с 21 марта по 10 апреля 2023 года расследования предложено привлечь Полынова к ограниченной материальной ответственности.
Из приведенного заключения также следует, что постановлением 120 ГАСН от 28 февраля 2023 года № 9 Центр привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.4 КоАП Российской Федерации, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей, который уплачен в размере 75 000 (в соответствии с частью 1.3-2 статьи 32.2 КоАП Российской Федерации) 17 марта 2023 года.
Также из заключения административного расследования видно, что приказами 9 Центра от 25 января 2019 года №, от 31 декабря 2019 года №, от 23 апреля 2021 года №, от 14 сентября 2021 года №, от 6 апреля 2022 года № ответственность за осуществление входного контроля рабочей документации, контроля конструкций изделий, материалов, оборудования, приемного контроля качества и объемов выполненных строительно-монтажных работ, а также осуществление инспекционного контроля (технического надзора) и контроля выполнения норм по охране труда на объекте строительства, за своевременное и надлежащее исполнение договоров, непосредственно связанных со строительством объектов и необходимых для ввода объектов в эксплуатацию, за ведение претензионной работы относительно ненадлежащего исполнения условий государственных контрактов (договоров) по объекту «Реконструкция комплекса зданий военного городка Новосибирского военного института войск национальной гвардии Российской Федерации», город Новосибирск (2-я очередь)», возложена на начальника производственно-технической группы <данные изъяты> Полынова.
При этом 9 Центр в соответствии с постановлением по делу об административном правонарушении от 28 февраля 2023 года в установленный срок уплатил административный штраф в размере 150 000 рублей, что является излишними денежными выплатами в связи с неправомерными действиями (бездействием) военнослужащих 9 Центра.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона срок привлечения военнослужащего к материальной ответственности составляет три года со дня обнаружения ущерба.
Днем обнаружения ущерба следует считать день, когда командир (начальник) узнал или должен был узнать о наличии материального ущерба, причиненного военнослужащим. Течение срока привлечения военнослужащего к материальной ответственности приостанавливается на период досудебного производства и (или) судебного разбирательства.
Течение срока привлечения военнослужащего к материальной ответственности продолжается на следующий день после дня вынесения постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, постановления о прекращении уголовного дела (уголовного преследования) или вступления приговора (постановления) суда по уголовному делу в законную силу.
В соответствии с положениями статьи 12 ГПК Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.
Частью 1 статьи 56 приведенного Кодекса установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Судом установлено истец обратился в суд и исковым заявлением 6 мая 2026 года, что подтверждается отметками почтовой связи на конверте. При этом о факте причинения ущерба 9 Центру истцу было известно не позднее 17 марта 2023 года, то есть с момента уплаты штрафа в размере 75 000 рублей, назначенного постановлением 120 ГАСН от 28 февраля 2023 года №.
Таким образом, суд считает, что истцом пропущен специальный срок привлечения ответчика к материальной ответственности, установленный пунктом 4 статьи 3 Закона, согласно которому военнослужащие могут быть привлечены к материальной ответственности, в соответствии с настоящим Федеральным законом, в течение трех лет со дня обнаружения ущерба.
Согласно статье 9 ГК Российской Федерации, граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Из материалов дела усматривается, что препятствий для своевременного обращения с иском в суд к Полынову у истца не имелось. При этом срок, который предусмотрен приведенной нормой права ограничивает тремя годами весь процесс привлечения военнослужащего к материальной ответственности вплоть до момента издания приказа командиром или вынесения решения суда, и фактически является пресекательным. Данный срок, в отличие от срока исковой давности, не может быть восстановлен, приостановлен или продлен.
Кроме того, истец не представил надлежащих доказательств, объективно подтверждающих наличие фактических и правовых оснований для привлечения ответчика к ограниченной материальной ответственности.
С учетом изложенного, поскольку исковое заявление подано в суд по истечении установленного законом трехлетнего срока привлечения Полынова к материальной ответственности, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для его удовлетворения.
Судебных расходов по делу не имеется, поскольку доказательств наличия издержек, связанных с рассмотрением гражданского дела, стороны не представили, а от уплаты государственной пошлины истец освобожден.
Руководствуясь положениями статей 194-199 ГПК Российской Федерации военный суд, – решил:
в удовлетворении искового заявления врио начальника ФГКУ «9 центр заказчика-застройщика войск национальной гвардии Российской Федерации (войсковая часть №, г. Новосибирск)» к военнослужащему указанной воинской части <данные изъяты> Полынову Павлу Анатольевичу о привлечении к ограниченной материальной ответственности – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Восточный окружной военный суд через Новосибирский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Е.В. Егоров
Мотивированное решение по делу составлено в полном объеме 16 июля 2026 года.