ПОСТАНОВЛЕНИЕ
27 мая 2026 года с. Майя
Судья Мегино-Кангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) Алексеева А.Е., с участием представителя Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Саха (Якутия) «Республиканский техникум – интернат профессиональной и медико-социальной реабилитации инвалидов имени Донской М.Н.» по доверенности Васильева М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Саха (Якутия) «Республиканский техникум – интернат профессиональной и медико-социальной реабилитации инвалидов имени Донской М.Н.», зарегистрированного и расположенного по адресу: 677008, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ш. Сергеляхское, 10 км. д. 3, ИНН 1435043273, ОГРН 1021401046413, дата регистрации 01.08.2002,
УСТАНОВИЛ:
13 апреля 2026 года ведущим специалистом – экспертом территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Саха (Якутия) (далее - ТОГАДН по РС (Я)) Афанасьевым Г.А. в отношении Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Саха (Якутия) «Республиканский техникум – интернат профессиональной и медико-социальной реабилитации инвалидов имени Донской М.Н.» ( далее – ГБПОУ РС(Я) «РТИП И МСРИ им. Донской М.Н) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.
В судебное заседание представитель ТОГАДН по РС (Я) не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.
Представитель ГБПОУ РС(Я) «РТИП И МСРИ им.Донской М.Н.» на судебном заседании согласился с привлечением к административной ответственности, но просит суд прекратить производство по делу в связи с малозначительностью с учетом формального характера нарушения и добровольного устранения нарушений либо о назначении наказания ниже низшего предела ( ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ). Суду представлены документы, свидетельствующие об устранении нарушения: договор от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по поставке и установке аппаратуры спутниковой навигации, счет фактура от ДД.ММ.ГГГГ о выполнении работ на сумму 45000 руб., акт установки АСИ от ДД.ММ.ГГГГ, платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 45 000 руб., договор возмездного оказания услуг с АО «ГЛОНАСС» от ДД.ММ.ГГГГ
Исследовав материалы дела, выслушав представителя ГБПОУ РС(Я) «РТИП И МСРИ им.Донской М.Н.», суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно примечанию к указанной норме понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
Согласно пункту 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.
Согласно пункту 39 Постановления Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".
В соответствии с подпунктом "д" пункта 8 Постановления N 1616 лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
В соответствии с частью 10 статьи 19.2 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.
Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 N 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации" (далее - Постановление N 2216) Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС N) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.
В соответствии с пунктом 2 Постановления N 2216 оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.
В силу подпункта "б" пункта 3 Постановления N 2216 транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС": в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).
В соответствии с пунктами 1, 2 раздела I приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 07.10.2020 N 413 "Об утверждении видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS" оснащению аппаратурой спутниковой навигации подлежат автомобильные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров: транспортные средства категории М2 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых не превышает 5 тонн) и М3 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых превышает 5 тонн) (подпункт 1.1 приложения 1 к ТР N).
Из протокола об административном правонарушении № 0186/Я-25 от 13 апреля 2026 года, следует, что 02 апреля 2026 года в 15 час. 05 мин. по адресу: Республика Саха (Якутия), Мегино-Кангаласский район, пгт.Нижний Бестях, ул.Проточная, д.14 в ходе осмотра транспортного средства в рамках постоянного рейда ( решение от 24.03.2026 №6/Я-ПР) установлено, что ГБПОУ РС(Я) «РТИП И МСРИ им.Донской М.Н» осуществляло перевозку пассажиров для собственных нужд по маршруту пгт. Нижний Бестях – г.Якутск на транспортном средстве категории «D/М3» № с государственным регистрационным знаком № под управлением водителя Алексеева Г.З. с грубыми нарушениями требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно: транспортное средство не оснащено в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ГБПОУ РС(Я) «РТИП И МСРИ им.Донской М.Н» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.
Данные обстоятельства подтверждается собранными по делу доказательствами, перечисленными в обжалуемых судебных актах, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вывод должностного лица о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает. Объективных данных, ставящих под сомнение представленные доказательства, в материалах дела не содержатся, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для разрешения дела отражены полно, оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений у суда не имеется. Существенных нарушений, которые могли бы повлечь недопустимость представленных доказательств, судом не установлено.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.
В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
ГБПОУ РС(Я) «РТИП И МСРИ им.Донской М.Н», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, не приняло исчерпывающих мер для соблюдения требований лицензионного законодательства. Кроме того, в материалах дела имеется извещение о составлении протокола об административном правонарушении, который был вручен 08 апреля 2026 года лично представителю указанного учреждения Васильеву М.И..
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, содержание и оформление протокола соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.
С учетом изложенного, обстоятельств, исключающих виновность ГБПОУ РС(Я) «РТИП И МСРИ им.Донской М.Н» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ не установлено. Суд приходит к выводу о наличии в действиях ГБПОУ РС(Я) «РТИП И МСРИ им. Донской М.Н» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.
Представитель учреждения в суде пояснил, что действительно аппаратура спутниковой навигации не была установлена на транспортном средстве. Автобус был приобретен учреждением в 2013 году, на нем перевозят сотрудников учреждения и студентов – инвалидов. Указанный автобус является единственным транспортным средством учреждения, осуществляющего перевозку пассажиров. Своевременно аппаратура не была установлена в связи с нехваткой денежных средств учреждения.
В силу ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Согласно ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
В соответствии с ч.3.3 ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.
В данной ситуации, учитывая изложенное, неприменение ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ приведет к наложению административного штрафа, значительно усиливающего нагрузку на ГБПОУ РС(Я) «РТИП И МСРИ им.Донской М.Н» и приводящего к подавлению его финансово-хозяйственной деятельности, что не позволит достичь целей административного наказания.
С учетом изложенного, требований ч.3.2. и ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ, учитывая наличие исключительных обстоятельств, также в целях исключения избыточного ограничения прав бюджетного учреждения, принимая во внимание имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья полагает возможным назначить ГБПОУ РС(Я) «РТИП И МСРИ им.Донской М.Н» » наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей, ниже низшего предела, предусмотренного санкцией.
При таких обстоятельствах, а также принимая во внимание, что ГБУ РС (Я) «РЦАФКИС» является бюджетным учреждением, характер совершения административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, принимая во внимание, что административное правонарушение совершено юридическим лицом впервые, отсутствие отягчающих обстоятельств, суд приходит к выводу о назначении наказания, в виде административного штрафа в размере 75 000 руб.
Довод представителя учреждения о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, формальности нарушения и добровольного устранения нарушения судом не может быть принят, в связи с тем, что имеет место грубое нарушение требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), указанное нарушение не является формальным, поскольку посягает на отношения, обеспечивающие безопасность перевозок пассажиров, в том числе инвалидов, добровольность устранения нарушения отсутствует в связи с их устранением после составления протокола об административном правонарушении.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9 – 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Республики Саха (Якутия) «Республиканский техникум – интернат профессиональной и медико- социальной реабилитации инвалидов имени Донской М.Н.», зарегистрированное и расположенное по адресу: 677008, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ш.Сергеляхское, 10 км. д.3, ИНН 1435043273, ОГРН 1021401046413 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.
Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:
УФК МФ РФ по Приморскому краю
(МТУ Ространснадзора по ДФО, л/с 04201F19670)
ИНН 2540261603 КПП 254001001
БИК 010507002 ОКАТО 05701000 р/счет 03100643000000012000 кор/счет 40102810545370000012
Банк: ОКЦ №1 ДГУ Банка России // УФК по Приморскому краю г. Владивосток
КБК 10611601191019000140 УИН 10614592260000001685.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) со дня получения копии постановления.
Судья . А.Е. Алексеева
.
.