РЕШЕНИЕ
16 апреля 2026 года г. Красноярск
Судья Центрального районного суда г. Красноярска Дю М.А., с участием представителя Акбулатова Э.Ш. – Суетина В.В., действующего на основании доверенности, представителя Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю Сидоркина Н.А., действующей на основании доверенности, старшего помощника прокурора Центрального района г. Красноярска Шамсутдиновой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Акбулатова Э.Ш. – Суетина В.В., действующего на основании доверенности, на постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю Аккерта М.Р. № 1840 от 10.02.2026 на основании которого должностное лицо – ректор федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Сибирский государственный университет науки и техники имени академика М.Ф. Решетнева» Акбулатов Эдхам Шукриевич привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю Аккерта М.Р. № 1840 от 10.02.2026 должностное лицо – ректор федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Сибирский государственный университет науки и техники имени академика М.Ф. Решетнева» Акбулатов Эдхам Шукриевич привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 3000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, представитель Акбулатова Э.Ш. – Суетин В.В., действующий на основании доверенности, обратился с жалобой в суд, в которой просит принятое постановление отменить, производство по делу прекратить. Требования жалобы мотивированы тем, что финансирование ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет науки и техники имени академика М.Ф. Решетнева» осуществляется на основании субсидий из бюджета РФ, Учреждением были направлены соответствующие письма в Министерство науки и высшего образования РФ в просьбой выделить бюджетные денежные средства на проведение капитального ремонта на объектах университета, расположенных по адресу: г. Красноярск, ул. Марковского, 57, г. Красноярск, ул. Марковского, 72, СибГУ им. М.Ф. Решетнева было направлено обращение учредителю от 31.10.2025 № 1-2501 «О выделении денежных средств на проведение капитального ремонта общежитий»; г. Красноярск, ул. Марковского, 70, СибГУ им. М.Ф. Решетнева было направлено учредителю письмо от 27.10.2025 на потребность в осуществлении мероприятий по капитальному ремонту объектов в 2026 году. С учетом изложенного, ректором СибГУ им. М.Ф. Решетнева Акбулатовым Э.Ш., в достаточной мере и своевременно были предприняты все необходимые меры, направленные на устранение нарушений санитарно-эпидемиологических требований в помещениях СибГУ им. М.Ф. Решетнева путем запроса у учредителя Министерства науки и высшего образования РФ денежных средств. Данный факт говорит об отсутствие в действиях (бездействиях) ректора СибГУ им. М.Ф. Решетнева Акбулатова Э.Ш. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ.
В судебном заседании заявитель Суетин В.В. доводы жалобы поддержал в полном объеме по изложенным в ней основаниям. Кроме того, Суетин В.В. пояснил суду, что Акбулатов Э.Ш. о судебном заседании уведомлен, лично участвовать не желает, доверил ему представление своих интересов в суде, против рассмотрения жалобы в свое отсутствие не возражал.
Представитель Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю Сидоркина Н.А., действующая на основании доверенности, старший помощник прокурора Центрального района г. Красноярска Шамсутдинова Т.В. в судебном заседании возражали против удовлетворения жалобы представителя Акбулатова Э.Ш. – Суетина В.В., полагая, что ее доводы несостоятельны, постановление № 1840 от 10.02.2026 является законным и обоснованным.
На основании изложенного, суд полагает возможным рассмотреть жалобу при имеющейся явке.
Выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, возражений на жалобу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Статья 26.1 КоАП РФ предусматривает, что наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения являются обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Согласно ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до семи тысяч рублей.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой Центрального района г. Красноярска по поручению прокуратуры Красноярского края проведена проверка, в том числе исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет науки и технологий имени академика М.Ф. Решетнева (далее - Университет), а именно: учебного корпуса Университета, расположенного по адресам: г. Красноярск, ул. Марковского, 57; общежитий, расположенных по ул. Марковского, д. 70, 72.
В ходе проведенной проверки 15.12.2025 совместно со специалистом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю установлены следующие нарушения:
Учебный корпус по адресу: г. Красноярск, ул. Марковского, 57:
1. Нарушение требований п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», выразившееся в наличии дефектов и повреждений пола в женском туалете на втором этаже возле кабинета Б234 имеются дефекты покрытия пола (отсутствие кафельной плитки). Выполнены из материалов, которые не допускают влажную обработку и дезинфекцию.
2. Нарушение требований п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», выразившееся в наличии дефектов и повреждений стен и потолков:
- в аудитории А212 (второй этаж), имеются множественные дефекты покрытия стен (отсутствие окрасочного слоя);
- в аудитории В2 (второй этаж) имеются множественные дефекты покрытия стен в месте установки отопительных приборов (отсутствие окрасочного слоя);
- в женском туалете на втором этаже возле кабинета Б234 имеются множественные дефекты покрытия потолка (следы протекания).
Отделка стен и потолков не допускает проведение влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств.
3. Нарушение требований п. 2.4.11 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», выразившееся в неисправности санитарно-технического оборудования - в женском туалете на втором этаже возле кабинета Б234 не исправны две умывальных раковины и один унитаз.
Общежитие по адресу: г. Красноярск, ул. Марковского, 70:
1. Нарушение требований п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», выразившееся в наличии дефектов и повреждений пола - в комнате культурного досуга и отдыха имеются дефекты покрытия пола (отслоение окрасочного слоя). Выполнены из материалов, которые не допускают влажную обработку и дезинфекцию.
2. Нарушение требований п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20, выразившееся в наличии дефектов и повреждений стен и потолков - в женской душевой на входе имеются дефекты покрытия стен (отсутствие плитки); на 8-ом этаже левое крыло и правое крыло в умывальниках, туалетах имеются многочисленные дефекты покрытия стен и потолка (отсутствие окрасочного слоя, отсутствие плитки и следы протекания); на кухне 8-го этажа имеются множественные дефекты покрытия потолка (отслоение окрасочного слоя); на 5-ом этаже левое крыло и правое крыло в умывальниках, туалетах имеются множественные дефекты покрытия стен и потолка (отсутствие окрасочного слоя, отсутствие плитки и следы протекания); на кухне 5-го этажа имеются множественные дефекты покрытия потолка (отслоение окрасочного слоя). Отделка стен и потолков не допускает проведение влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств.
Общежитие по адресу: г. Красноярск, ул. Марковского, 72:
1. Нарушение требований п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», выразившееся в наличии дефектов и повреждений пола - в мужской душевой № 2 имеются множественные дефекты покрытия стен (отсутствие плитки) выполнены из материалов, которые не допускают влажную обработку и дезинфекцию.
2. Нарушение требований п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20, выразившееся в наличии дефектов и повреждений стен и потолков - на 8-ом этаже секция Б в умывальниках, туалетах имеются множественные дефекты покрытия стен и потолка (отсутствие окрасочного слоя, отсутствие плитки и следы протекания); на 4-ом этаже секция А в умывальниках, туалетах имеются множественные дефекты покрытия стен и потолка (отсутствие окрасочного слоя, отсутствие плитки и следы протекания). Отделка стен и потолков не допускает проведение влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств.
Согласно приказу от 03.02.2025 № 10-01-08/10 ректором ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет науки и технологий имени академика М.Ф. Решетнева» назначен Акбулатов Эдхам Шукриевич.
Учитывая вышеизложенное, в действиях ректора ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет науки и технологий имени академика М.Ф. Решетнева» Акбулатова Эдхама Шукриевича должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю - заместителем главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю Аккертом М.Р., установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения.
Суд, оценивая доводы жалобы об отсутствии в действиях Акбулатова Э.Ш. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ в их совокупности, приходит к следующим выводам.
Статьей 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ) предусмотрено, что государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.
В силу ч. 2 ст. 18 Федерального закона № 323-ФЗ) право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи.
Согласно ст. 23 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №273-Ф3) одним из типов образовательных организаций является образовательная организация высшего образования.
В соответствии с п.п. 2 ч. 4 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил к составной части осуществляемой ими деятельности.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением или признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического, юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно статье 26 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" единоличным исполнительным органом образовательной организации является руководитель образовательной организации (ректор, директор, заведующий, начальник или иной руководитель), который осуществляет текущее руководство деятельностью образовательной организации.
Как установлено из представленных суду материалов, приказом от 03.02.2025 № 10-01-08/10 ректором ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет науки и технологий имени академика М.Ф. Решетнева» назначен Акбулатов Эдхам Шукриевич.
В соответствии с п.п. 1, 2, 24 п. 9 трудового договора №10-01-06/05 от 30.01.2025, Акбулатов Э.Ш., как руководитель ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет науки и технологий имени академика М.Ф. Решетнева», обязан соблюдать при исполнении должностных обязанностей требования законодательства РФ, обеспечивать эффективную деятельность учреждения и его структурных подразделений, организацию административно-хозяйственной, финансовой и иной деятельности учреждения, а также обеспечивать выполнение санитарных норм и правил.
По мнению суда, привлечение Акбулатова Э.Ш., как должностного лица ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет науки и технологий имени академика М.Ф. Решетнева», к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ за бездействие, выразившееся в непринятии всех зависящих от него мер по недопущению нарушения требований СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», правомерно.
Последующие действия, такие как направление писем-обращений от 28.10.2025, от 31.10.2025 в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации с просьбой осуществления финансирования на 2026-2027 г.г. с целью выполнения мероприятий по капитальному ремонту общежитий и учебного корпуса ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет науки и технологий имени академика М.Ф. Решетнева» по адресам: г. Красноярск, ул. Марковского, д. 57, 70, 72, направлены на устранение имеющихся нарушений и, по мнению суда, от ответственности за совершенное административное правонарушение Акбулатова Э.Ш. не освобождают.
По мнению суда, с момента вступления в должность ректора ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет науки и технологий имени академика М.Ф. Решетнева» - с 03.02.2025, презюмируется, что Акбулатов Э.Ш. должен быть не только осведомлён о санитарном состоянии упомянутого учебного корпуса и общежитий, но и принимать конкретные эффективные меры, направленные устранение нарушений.
Недостаточность финансирования, на которое ссылается представитель Акбулатова Э.Ш. – Суетин В.В. не может быть признана обстоятельством, позволяющим не соблюдать в образовательном учреждении санитарные нормы и правила, пренебрегать безопасными условиями воспитания и обучения, а также проживания детей, ставить под угрозу их жизнь и здоровье, поскольку учреждение имеет внебюджетные формы (платные образовательные услуги), что защитником должностного лица не опровергнуто.
Принятие ректором Акбулатовым Э.Ш. комплекса исчерпывающих мер, направленных на недопущение нарушений санитарно-эпидемиологических требований к условиям обучения и проживания студентов ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет науки и техники имени академика М.Ф. Решетнева», по делу не установлено.
В связи с изложенным, суд находит доводы жалобы заявителя Суетина В.В. несостоятельными.
Таким образом, суд приходит к выводу, что вина должностного лица – ректора федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Сибирский государственный университет науки и техники имени академика М.Ф. Решетнева» Акбулатова Эдхама Шукриевича в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 КоАП РФ, при обстоятельствах, изложенных в постановлении от 10.02.2026, подтверждается имеющимися доказательствами по делу, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.01.2026, актом проверки от 15.12.2025, справой по результатам проведения проверки, полученной от ведущего специалиста-эксперта отдела надзора по коммунальной и радиационной гигиене Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю Рожковой Г.П., а также иными материала дела об административном правонарушении, которые были исследованы заместителем главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю Аккертом М.Р., им дана надлежащая оценка. Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием должностным лицом административного органа норм КоАП РФ не свидетельствует о том, что им допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные КоАП РФ процессуальные требования.
Приведенные выше доказательства, каждое из которых обладает признаками относимости, допустимости и достоверности, соответствуют положениям ст. 26.2 КоАП РФ, в своей совокупности, являются достаточными для вывода о виновности Акбулатова Э.Ш. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ.
Порядок и сроки давности привлечения должностного лица – ректора федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Сибирский государственный университет науки и техники имени академика М.Ф. Решетнева» Акбулатова Э.Ш. к административной ответственности не нарушены.
Каких-либо процессуальных нарушений при проведении в отношении ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет науки и техники имени академика М.Ф. Решетнева» проверки прокуратурой Центрального района г. Красноярска, при рассмотрении дела по существу Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю не допущено и судом не установлено.
Как видно из материалов дела, постановление о назначении наказания вынесено уполномоченным на это должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ, все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные 26.1 КоАП РФ установлены.
Административное наказание назначено в соответствии с требованиями КоАП РФ, в минимальных пределах санкции ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ.
Каких-либо неустранимых сомнений в виновности привлекаемого к ответственности лица во вмененном ему административном правонарушении не установлено.
При таких обстоятельствах, постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю Аккерта М.Р. № 1840 от 10.02.2026, на основании которого должностное лицо – ректор федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Сибирский государственный университет науки и техники имени академика М.Ф. Решетнева» Акбулатов Эдхам Шукриевич привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ вынесено законно и обоснованно, оснований для его отмены или изменения судом не установлено, в связи с чем, жалоба представителя Акбулатова Э.Ш. – Суетина В.В., действующего на основании доверенности, удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю Аккерта М.Р. № 1840 от 10.02.2026, на основании которого должностное лицо – ректор федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Сибирский государственный университет науки и техники имени академика М.Ф. Решетнева» Акбулатов Эдхам Шукриевич привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу представителя Акбулатова Э.Ш. – Суетина В.В., действующего на основании доверенности, – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение 10 дней со дня получения копии решения.
Копия верна
Судья М.А. Дю