683009, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д. 6
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
17 апреля 2026 года г. Петропавловск-Камчатский
Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Плотников А.И. при секретаре Пискуновой А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:
общества с ограниченной ответственностью «Терминал-Восток», юридический адрес: 683031, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Топоркова, д. 19, ОГРН 1144101001538, ИНН 4101162943,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Терминал-Восток» (далее по тексту – Общество), расположенное по адрес: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Топоркова, д. 19, являясь субъектом транспортной инфраструктуры, эксплуатирующим морские суда <данные изъяты> будучи привлеченным к административной ответственности по ч. 2 ст. 11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановлением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда от 6 марта 2025 года, вступившим в законную силу 25 марта 2025 года, допустило повторное нарушение требований по обеспечению транспортной безопасности, а именно положений п. 8 ч. 1 ст. 10, ч.ч. 1, 2 ст. 12.1 Федерального закона от 9 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», подп. 6, 11, 12, 29 п. 7 «Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта», утверждённых постановлением Правительства РФ № 1637 от 8 октября 2020 года, которое выразилось в следующем.
ФИО1 не реализовало меры по защите от актов незаконного вмешательства в отношении морского судна <данные изъяты> поскольку в ходе проведенного сотрудниками УФСБ России по Камчатскому краю мероприятия, направленного на изучения эффективности системы мер по антитеррористической защищенности названного морского суда, условный нарушитель в отсутствие вахтенного матроса у трапа и сотрудника подразделения транспортной безопасности беспрепятственно проник на указанное транспортное средство, заложил муляж взрывного устройства и покинул судно. При этом сведения о данном нарушении поступили должностному лицу, уполномоченному выносить постановление об административном правонарушении, 20 января 2026 года. Кроме того, Общество допустило назначение ФИО5 и ФИО6 на должности лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности на морских судах «СПА-010», «СРП-150-30», а также назначение ФИО7 на должность лица, ответственного за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной безопасности, не прошедших подготовку и аттестацию в качестве сил обеспечения транспортной безопасности в установленном законом порядке, что было выявлено ДД.ММ.ГГГГ в рамках проведения Камчатской транспортной прокуратурой соответствующей проверки.
Законный представитель Общества в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Защитник Общества ФИО8 В.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании вину юридического лица в совершении указанного административного правонарушения признала, в то же время просила при назначении наказания учесть, что договор управления ФИО1 был заключен только 17 октября 2025 года, при этом управляющей организацией ООО «Транспортная группа ФЕСКО» предпринимаются все необходимые меры в сфере транспортной безопасности для устранения соответствующих нарушений.
Помощник Камчатского транспортного прокурора Шпитько А.С. в судебном заседании полагал, что действия Общества образуют состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Дополнительно указал, что на судне «СПА-010» проверка по вопросу антитеррористической защищенности не производилась, соответствующее нарушение вменено Обществу в вину ошибочно. Вывод о необеспечении морских судов специальными средствами был сделан по итогам прокурорской проверки, материалы которой в полном объеме представлены в суд.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав объяснения лиц, участвующих при рассмотрении дела, судья приходит к следующему.
Административная ответственность по ч. 2 ст. 11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена за повторное неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.
В силу положений ст. 1 Федерального закона от 9 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» транспортные средства - устройства, предназначенные для перевозки физических лиц, грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, животных или оборудования, установленных на указанных транспортных средствах устройств, в значениях, определенных транспортными кодексами и уставами, и включающие в себя суда, используемые в целях торгового мореплавания, за исключением судов, используемых для санитарного, карантинного и другого контроля, прогулочных судов, спортивных парусных судов, а также искусственных установок и сооружений, которые созданы на основе морских плавучих платформ и особенности защиты которых от актов незаконного вмешательства устанавливаются в соответствии со ст. 12.3 данного Федерального закона. Транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства. Под субъектами транспортной инфраструктуры понимаются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.
В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона «О транспортной безопасности» основными задачами обеспечения транспортной безопасности являются: определение угроз совершения актов незаконного вмешательства; оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; реализация требований по обеспечению транспортной безопасности; подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности.
В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.
Согласно ч. 3 ст. 12 Федерального закона «О транспортной безопасности» субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики несут ответственность за неисполнение требований в области обеспечения транспортной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О транспортной безопасности» работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности, не вправе выполнять лица не прошедшие в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности.
Согласно положениям ст. 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности» подготовка сил обеспечения транспортной безопасности, за исключением персонала субъектов транспортной инфраструктуры, перевозчиков, непосредственно связанного с обеспечением транспортной безопасности, являющегося персоналом (экипажем) транспортных средств, в отношении которого проводятся инструктаж и проверка знаний в области обеспечения транспортной безопасности, предусмотренные ч. 4.2 ст. 4 настоящего Федерального закона, осуществляется в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования (ч. 1).
Силы обеспечения транспортной безопасности, за исключением персонала субъектов транспортной инфраструктуры, перевозчиков, непосредственно связанного с обеспечением транспортной безопасности, являющегося персоналом (экипажем) транспортных средств, в отношении которого проводятся инструктаж и проверка знаний в области обеспечения транспортной безопасности, предусмотренные ч. 4.2 ст. 4 настоящего Федерального закона, подлежат обязательной аттестации, проводимой органами аттестации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, согласованному с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Для целей аттестации сил обеспечения транспортной безопасности компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности имеют право привлекать аттестующие организации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 2).
В силу положений п. 7 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 1637 от 8 октября 2020 года (далее по тексту – Требования по обеспечению транспортной безопасности), субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в отношении транспортных средств, за исключением транспортных средств, указанных в абз. 1 п. 4 настоящего документа, обязаны: назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры (перевозчике)(подп. 1); назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности судна из числа командного состава судна. При нахождении транспортного средства в пунктах отстоя без экипажа необходимо назначить лицо (лиц), ответственное (ответственных) за обеспечение транспортной безопасности одного или нескольких транспортных средств (подп. 2); обеспечивать защиту транспортного средства от актов незаконного вмешательства в соответствии с паспортом транспортного средства силами обеспечения транспортной безопасности транспортного средства, а в установленных настоящим документом случаях - подразделениями транспортной безопасности (подп. 6); не допускать к работам, непосредственно связанным с обеспечением транспортной безопасности транспортного средства, лиц, в отношении которых выявлены обстоятельства, предусмотренные ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О транспортной безопасности» (подп. 11); обеспечивать подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства из числа персонала субъекта транспортной инфраструктуры (перевозчика) в соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности» (подп. 12); обеспечить защиту транспортного средства от актов незаконного вмешательства силами обеспечения транспортной безопасности транспортного средства, а при осуществлении технологического взаимодействия транспортного средства с объектом транспортной инфраструктуры силами подразделения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (при их наличии)(подп. 29).
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ООО «Терминал-Восток» эксплуатирует морское судно <данные изъяты> находящееся в собственности у Общества, и морское судно <данные изъяты>», находящееся в пользовании у ФИО1 на основании договора бербоут-чартера. Управление ООО «Терминал-Восток» осуществляет ООО «Транспортная группа ФЕСКО» с 17 октября 2025 года.
Постановлением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда от 6 марта 2025 года, вступившим в законную силу 25 марта 2025 года, по делу № 5-114/2025 Общество привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей (л.д. 58-63).
Согласно акту о результатах изучения эффективности системы мер по антитеррористической защите транспортного средства – судна <данные изъяты> составленному должностным лицом УФСБ России по Камчатскому краю, ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 30 минут «тест-объект» (условный нарушитель) с «тест-предметом» (муляж взрывного устройства) с учетом отсутствия у трапа вахтенного матроса и сотрудника подразделения транспортной безопасности беспрепятственно проник на транспортное средство <данные изъяты> ошвартованное у причала №Б по адресу: <адрес>. Далее условный нарушитель проник к рубке судна, где заложил «тест-предмет» и убедился в возможности спокойно его покинуть. После чего сотрудники обратились к членам экипажа и объявили о проводимом мероприятии. В ходе изучения эффективности системы мер антитеррористической защищенности транспортного средства было установлено, что неорганизован установленный порядок допуска в зону транспортной безопасности судна, не обеспечено выявление признаков связи физических лиц, материальных и технических объектов с подготовкой (совершением) акта незаконного вмешательства путем наблюдения и собеседования на границе зоны транспортной безопасности транспортного средства и в зоне транспортной безопасности. Данный акт получен Камчатским транспортным прокурором 20 января 2026 года (л.д. 27).
По результатам проведенной Камчатским транспортным прокурором в отношении Общества проверки на предмет исполнения требований законодательства о транспортной безопасности установлено, что приказами исполнительного директора Общества № от 10 декабря 2025 года, № от 10 декабря 2025 года, №-Б от 10 декабря 2025 года лицом, ответственным за обеспечение транспортной безопасности морского судна <данные изъяты> назначен ФИО5, лицом, ответственным за обеспечение транспортной безопасности на грузовом судне <данные изъяты> назначен ФИО6, лицом, ответственным за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, назначен ФИО7 Вместе с тем, указанные лица не прошли в установленном законом порядке подготовку и аттестацию в качестве сил обеспечения транспортной безопасности.
Решением Петропавловск-Камчатского городского суда от 29 сентября 2025 года по делу № 2-6110/2025 удовлетворен иск Камчатского транспортного прокурора, на Общество возложена обязанность в срок до 1 февраля 2026 года устранить нарушения требований закона в сфере транспортной безопасности, а именно: назначить лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры и на морских судах <данные изъяты>», обученных и аттестованных в соответствии с требованиями закона в качестве сил обеспечения транспортной безопасности; оснастить транспортные средства – морские суда <данные изъяты>» сертифицированными средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими видеообнаружение на мостик (ходовой мостик), местах размещения грузов, контроль доступа к критическим элементам, обработку, накопление и хранение видеоинформации (не менее 30 суток) и доступ к данным (л.д. 64-70).
17 февраля 2026 года исполняющим обязанности Камчатского транспортного прокурора вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, согласно которому ООО «Терминал-Восток» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившееся в повторном неисполнении требований по обеспечению транспортной безопасности. Так, в нарушение положений Федерального закона «О транспортной безопасности» и Требований по обеспечению транспортной безопасности Общество: допустило назначение ФИО5 и ФИО6 на должности лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности на морских судах <данные изъяты>», а также назначение ФИО7 на должность лица, ответственного за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной безопасности, не прошедших обучение и аттестацию в качестве сил обеспечения транспортной безопасности в установленном законом порядке; не реализовало меры по защите от актов незаконного вмешательства в отношении морских судов «<данные изъяты>»; не обеспечило оснащение морских судов «<данные изъяты>» сертифицированными средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими видеообнаружение объектов видеонаблюдения на мостике (ходовом мостике), путях прохода на мостик (ходовой мостик), местах размещения грузов, контроль доступа к критическим элементам, обработку, накопление и хранение видеоинформации (не менее 30 суток) и доступ к данным; не обеспечило оснащение указанных морских судов переносными средствами досмотра (металлодетекторами, дозиметрами, переносными фонарями и поворотными досмотровыми зеркалами)(л.д. 1-9).
Учитывая, что в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что в рамках проведения прокуратурой соответствующей проверки по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ были выявлены нарушения требований по обеспечению транспортной безопасности, выразившиеся: в нереализации мер по защите от актов незаконного вмешательства в отношении морского судна <данные изъяты> в необеспечении оснащения морских судов <данные изъяты>» сертифицированными средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими видеообнаружение объектов видеонаблюдения на мостике (ходовом мостике), путях прохода на мостик (ходовой мостик), местах размещения грузов, контроль доступа к критическим элементам, обработку, накопление и хранение видеоинформации (не менее 30 суток) и доступ к данным; в необеспечении оснащения указанных морских судов переносными средствами досмотра (металлодетекторами, дозиметрами, переносными фонарями и поворотными досмотровыми зеркалами), судья приходит к выводу об исключении из объема обвинения указанных нарушений требований по обеспечению транспортной безопасности.
В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о том, что вина ООО «Терминал-Восток» доказана полностью и квалифицирует его действия по ч. 2 ст. 11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях – повторное неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.
Обстоятельств, свидетельствующих о том, что у Общества отсутствовала реальная возможность по исполнению соответствующих требований по обеспечению транспортной безопасности, при рассмотрении дела не установлено.
На момент рассмотрения настоящего дела срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек. Иных обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, также не установлено.
В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, судья учитывает признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьёй не установлено.
Решая вопрос о виде и размере наказания, учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья, исходя из целей и общих принципов назначения наказания, считает возможным назначить ООО «Терминал-Восток» административное наказание в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать общество с ограниченной ответственностью «Терминал-Восток» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.
В соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.
Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа: наименование получателя – ФИО10 ИНН №, КПП № ОКТМО № номер счета получателя – №, <данные изъяты>, БИК № КБК №, р/с 03№, кор/с 40№, лицевой счет № УИН 32№.
Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.
Судья подпись А.И. Плотников
Копия верна
Судья А.И. Плотников