ПОСТАНОВЛЕНИЕ
15 апреля 2026 года г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д.6
Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Фоменко Светлана Владимировна, при секретаре Бурлаковой Е.Р., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Рахимжанова Парахидина Мелибаевича, №, уроженца <адрес> <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего в г. Петропавловске-Камчатском, <адрес>, имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя муниципальным учреждением "Регистрационная палата г. Петропавловска-Камчатского" 12 января 1998 года, постановленного на учет в Управлении налоговой службы по Камчатскому краю 14 декабря 2020 года, состоящего в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства (категория "микропредприятие"), привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,
УСТАНОВИЛ:
при проведении осмотра в рамках проверки обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности 27 марта 2026 года в 13-10 часов выявлено, что при осуществлении деятельности по оказанию услуг общественного питания и изготовлению пищевой продукции в организации общественного питания – специализированном павильоне кафе узбекской кухни №, расположенном по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, <адрес> (кадастровый номер земельного участка №), индивидуальный предприниматель (далее – ИП) Рахимжанов П.М. допустил нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, выразившиеся в следующем:
не обеспечивается последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды (предприятие общественного питания работает на сырье, цехового деления не имеет (определены зоны (участки) сырых мясных продуктов, мясных полуфабрикатов, сырых овощей, круп, зона (участок) для приготовления холодных блюд (салатов, закусок), зона раздачи):
- в горячем (производственном) цехе не определено (отсутствует) место (зона) готовой продукции, таким образом не исключается риск контаминации (загрязнения) готовой продукции, которая после приготовления может попадать в зону (на производственный стол) сырой продукции;
- с учетом расположение стеллажей для чистой столовой посуды и моечных ванн, использованная столовая посуда поступает в моечную мимо стеллажа с продезинфицированной (чистой) посудой;
- не определена зона мойки (дезинфекции) кухонной посуды и место хранения продезинфицированной (чистой) кухонной посуды, что не позволяет оценить последовательность (поточность) использованной и продезинфицированной кухонной посуды;
- зона для обработки сырого яйца (включая посуду, ёмкости, инвентарь и инструкцию по обработки яйца) отсутствует;
при изготовлении блюд, кулинарных изделий не обеспечена последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность, а именно:
- не установлено место хранения сырого куриного яйца, свежих овощей (фруктов);
- не установлено наличие (месторасположение) кухонной посуды и инвентаря, таким образом установить соответствие (наличие) промаркированного инвентаря виду обрабатываемой продукции невозможно;
- установлено расположение непищевой продукции (открытый стеллаж для хранения моющих и дезинфицирующих средств, предназначенных для уборки производственных помещений, оборудования) в зоне сырой мясной продукции, что в дальнейшем не исключает риска токсического воздействия на здоровье потребителя;
3) специализированный павильон для приготовления пищи не оснащен техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления и реализации пищевой продукции, а именно:
- для осуществления технологических процессов по изготовлению полуфабрикатов (пельменей, мант, овощных и мясных заготовок), холодных блюд, отсутствует необходимое технологическое оборудование (посуда, инвентарь), моечное оборудование (для обработки сырого яйца), холодильное оборудование (для хранения овощей, готовых холодных блюд);
4) прием пищевой продукции, в том числе продовольственного (пищевого) сырья осуществляется без наличия маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами, а именно: в настоящий момент договоры с поставщиками на поставку пищевой продукции и/или иные документы (декларации, сертификаты, подтверждающие безопасность пищевой продукции) не представлены (представлены товарные накладные с ИП ФИО4 на поставку мясной продукции за 2025 год);
5) для обеззараживания воздуха в помещении, задействованном в приготовлении холодных блюд, на участке порционирования блюд, не используется (отсутствует) бактерицидное оборудование, а именно: бактерицидное оборудование (бактерицидные лампы) представлены, но не установлены;
6) специализированный павильон оборудован неисправными системами теплоснабжения и освещения, а именно:
- на момент проведения осмотра (27 марта 2026 года) искусственное освещение, представленное потолочными светильниками, в рабочем состоянии, при этом оценить соответствие уровня искусственного освещения гигиеническим нормативам невозможно, в связи с отсутствием протоколов измерений освещенности;
- централизованное отопление в кафе отсутствует и осуществляется автономно с использованием электрокалориферных установок, при этом оценить соответствие уровня микроклимата (температуры) в помещениях невозможно, в связи с отсутствием протоколов измерений параметров микроклимата;
полы производственных помещений имеют повреждения (множественные трещины кафельной плитки, местами сколы);
8) не все помещения, предназначенные для организации общественного питания, подвергаются уборке, а именно: график уборок производственных помещений не представлен; (отсутствует) (представлен график уборок туалетов), установить периодичность организации и проведения влажных уборок не представляется возможным (результаты лабораторных исследований смывов БГКП не представлены);
9)для уборки производственных и санитарно-бьгговых помещений не выделен отдельный промаркированный инвентарь, а именно: место хранения уборочного инвентаря не организовано, промаркированный уборочный инвентарь не представлен (отсутствует);
10)лица, поступившие на работу не соответствуют требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленными законодательством Российской Федерации, а именно: у одного из сотрудников, предположительно поступившего (поступающего) на работу, в личной медицинской книжке отсутствуют, в том числе медицинский осмотр, гигиеническая подготовка и аттестация за 2026 год (штатное расписание не представлено, поэтому установить точное количество сотрудников, осуществляющих деятельность не представляется возможным).
11) для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции не используется раздельное технологическое оборудование, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда, а именно: обозначение (маркировка) инвентаря (разделочных ножей) отсутствует, разделочные доски в производственном цехе отсутствуют, кухонная посуда контейнеры для хранения не представлены отсутствуют, таким образом установить место хранения невозможно, что не исключает использование указанных средств одновременно для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции;
12)работники производственных помещений не оставляют в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи не хранят отдельно от рабочей одежды и обуви, а именно: индивидуальные шкафы для специальной одежды сотрудников не оборудованы (отсутствуют), рабочая одежда и обувь сотрудников не представлена (отсутствует), одноразовые перчатки для сотрудников не представлены, что не исключает риск микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции;
13)складские помещения для хранения продукции не оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование не оборудовано контрольными термометрами, что является нарушением требований абз. 1, абз. 2, абз. 3, абз. 4, абз. 5, абз. 9 ст. 11, п. 5 ст. 15, п. 1 ст. 17, ст. 24, ст. 29, ст. 32, ст. 35 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 2.2, п. 2.7, п. 2.9, абз. 2 п. 2.14, абз. 1 п. 2.15, п. 2.16, п. 2.18, п. 2.19, п. 2.21, абз.1 п. 3.2, абз.1, абз. 2, абз.5 п. 3.4; п. 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 № 32 (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20).
Рахимжанов П.М. на рассмотрение дела не явился, о месте и времени судебного заседания заблаговременно был извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило, в связи с чем на основании ч. 2 ст. 25.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело рассмотрено в его отсутствие.
Защитник Казак Д.М., при рассмотрении дела пояснил о согласии Рахимжанова П.М. с выявленными нарушениями и признании своей вины в содеянном. В настоящее время Рахимжановым частично устранены нарушения, в ближайшее время он намерен устранить все нарушения, после чего продолжить свою деятельность в кафе. В связи с неблагоприятными погодными условиями в зимний период возникли затруднения по устранению всех нарушений.
Ведущий специалист-эксперт отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю ФИО6 при рассмотрении дела, будучи предупрежденной об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указала, что выявленные в ходе осмотра, протоколе об административном правонарушении нарушения санитарно-эпидемиологических требований имели место. Пояснила, что был осуществлен осмотр производственных помещений, производились смывы с поверхностей, замеры температурного режима. В результате проверки были установлены нарушения, в том числе грубые нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, которые зафиксированы в составленных документах. При выявленных нарушениях была создана угроза жизни и здоровью неограниченного числа лиц.
Выслушав защитника Казака Д.М., опросив ведущего специалиста-эксперта отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю ФИО6, исследовав материалы дела об административном правонарушении, представленные с ними фото- и видеоматериалы, нахожу факт совершения административного правонарушения ИП Рахимжановым П.М. при вышеизложенных обстоятельствах и его вину в содеянном полностью доказанными в связи со следующим.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; осуществлять гигиеническое обучение работников.
В силу положений ст. 15 Федерального закона № 52-ФЗ пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие (пункт 1).
Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям (пункт 2).
Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования (пункт 3).
Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона № 52-ФЗ, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
Как следует из ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
Статьей 29 Федерального закона № 52-ФЗ определено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни (пункт 1)
Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 данного Федерального закона (пункт 3).
В силу п. 1 ст. 32 Федерального закона № 52-ФЗ производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.
Профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний (статья 35 Федерального закона № 52-ФЗ).
В силу п. 1 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ).
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 октября 2020 года № 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", согласно которым:
- прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются (пункт 2.2);
- готовые блюда, напитки, кулинарные и кондитерские изделия, изготавливаемые в предприятиях общественного питания, должны соответствовать требованиям технических регламентов и единым санитарным требованиям. Пищевая продукция предприятий общественного питания, срок годности которой истек, подлежит утилизации (пункт 2.3);
- при изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность (пункт 2.7);
- предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции (пункт 2.9);
- для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, мягкого мороженого, кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, цехах и (или) участках порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд должно использоваться бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации (абзац 2 пункта 2.14);
- предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции (абзац 1 пункта 2.15);
- внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений (пункт 2.16);
- все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования (пункт 2.18);
- для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений (пункт 2.19);
- лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации (пункт 2.21);
- медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал на бумажном и/или электронном носителях. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену (абзац 1 пункта 2.22);
- в помещениях предприятия общественного питания не должно быть насекомых и грызунов, а также не должны содержаться синантропные птицы и животные (пункт 2.23);
- для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях (абзац 1 пункта 3.2);
- для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны:
оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви;
снимать в специально отведенном месте рабочую одежду, фартук, головной убор при посещении туалета либо надевать сверху халаты; тщательно мыть руки с мылом или иным моющим средством для рук после посещения туалета;
использовать одноразовые перчатки при порционировании блюд, приготовлении холодных закусок, салатов, подлежащие замене на новые при нарушении их целостности и после санитарно-гигиенических перерывов в работе (пункт 3.4);
- в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях (пункт 3.8);
- при отсутствии посудомоечной машины мытье посуды должно осуществляться ручным способом с обработкой всей посуды и столовых приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению (абзац 3 пункта 3.10);
- складские помещения для хранения продукции должны быть оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами (пункт 3.13);
Как следует из материалов дела, постановлением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда от 26 декабря 2025 года по делу № 5-334/2025 ИП Рахимжанов П.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг общественного питания в организации общественного питания – специализированном павильоне кафе узбекской кухни <адрес> расположенном по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, <адрес> (кадастровый номер земельного участка №), сроком на 90 (девяносто) суток (л.д.11-24).
При проведении осмотра в рамках проверки обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности ИП Рахимжанова П.М. 27 марта 2026 года в 13-10 часов установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
Из содержания представленных в материалах дела копий договора от 9 октября 2018 года № 50, дополнительного соглашения № 2 от 22 марта 2021 года к указанному договору следует, что Управлением экономического развития и имущественных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа ИП Рахимжанову П.М. предоставлено право на размещение нестационарного объекта общественного питания, торговли и бытового обслуживания специализированного павильона (общественного питания) общей площадью № квадратных метра в районе <адрес> (<адрес>) на земельном участке с кадастровым номером № в соответствии со строкой № Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Петропавловск-Камчатского городского округа, утвержденной постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 19 мая 2014 года № 1136. Срок действия договора – до 8 октября 2026 года (л.д. 35-41).
Согласно договору купли-продажи павильона от 20 августа 2019 года, ФИО10 ФИО7 оглы продал ИП Рахимжанову П.М. специализированный павильон (общественное питание) общей площадью № квадратных метра в районе <адрес> (транспортная развязка) на земельном участке с кадастровым номером № (л.д. 34).
Согласно протоколу осмотра от 27 марта 2026 года, проведенного с участием ИП Рахимжанова П.М. в 13-10 часов был произведен осмотр объекта общественного питания – кафе (<адрес>) <адрес>, расположенного в одноэтажном здании, установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению (л.д.25-33).
При осуществлении осмотра помещений осуществлялась видеозапись и фотографирование (л.д. 61).
Ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю ФИО6, которая являлась непосредственным очевидцем обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела, 30 марта 2026 года в отношении ИП Рахимжанова П.М. был составлен протокол № 206060 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в котором зафиксировано, что 27 марта 2026 года в 13 часов 10 минут при осуществлении деятельности по оказанию услуг общественного питания и изготовлению пищевой продукции в организации общественного питания – специализированном павильоне кафе узбекской кухни <адрес>, расположенном по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, <адрес> (кадастровый номер земельного участка №), ИП Рахимжанов П.М. допустил нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, что является нарушением требований абз. 1, абз. 2, абз. 3, абз. 4, абз. 5, абз. 9 ст. 11, п. 5 ст. 15, п. 1 ст. 17, ст. 24, ст. 29, ст. 32, ст. 35 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 2.2, п. 2.7, п. 2.9, абз. 2 п. 2.14, абз. 1 п. 2.15, п. 2.16, п. 2.18, п. 2.19, п. 2.21, абз.1 п. 3.2, абз.1, абз. 2, абз.5 п. 3.4; п. 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, Рахимжанов П.М. с протоколом ознакомлен, замечаний по его содержанию и зафиксированным в нем сведениям не указал (л.д. 3-9).
Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предъявляемым к его содержанию, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены.
Из материалов дела следует, что Рахимжанов П.М. зарегистрирован в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя, основным видом экономической деятельности которого является "Деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания" (л.д. 57-60).
Рахимжанов П.М., вступая в соответствующие правоотношения, должен не только знать о существовании определенных обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.
Исследованными при рассмотрении дела доказательствами установлено, что именно игнорирование со стороны индивидуального предпринимателя обязательных требований действующего санитарно-эпидемиологического законодательства повлекло совершение административного правонарушения при обстоятельствах, изложенных во вводной части настоящего постановления.
На момент совершения административного правонарушения ИП Рахимжанов П.М. имел все необходимые полномочия и возможности для соблюдения действующего законодательства, был обязан принять все возможные меры, направленные на недопущение нарушения.
При таких обстоятельствах исследованные при рассмотрении дела доказательства свидетельствуют о нарушении ИП Рахимжановым П.М. санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, содержащихся в абз. 1, абз. 2, абз. 3, абз. 4, абз. 5, абз. 9 ст. 11, п. 5 ст. 15, п. 1 ст. 17, ст. 24, ст. 29, ст. 32, ст. 35 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 2.2, п. 2.7, п. 2.9, абз. 2 п. 2.14, абз. 1 п. 2.15, п. 2.16, п. 2.18, п. 2.19, п. 2.21, абз.1 п. 3.2, абз.1, абз. 2, абз.5 п. 3.4; п. 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
Исследовав и оценив в совокупности доказательства, добытые при рассмотрении дела, считаю вину ИП Рахимжанова П.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, – как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованном месте при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
Указанная квалификация полностью нашла свое подтверждение при рассмотрении дела.
Существенных нарушений процессуальных требований при закреплении процессуальных действий по делу не допущено, на момент рассмотрения настоящего дела срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек.
В соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Законодателем не определены нормативные основания для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, решение данного вопроса оставлено на усмотрение судьи, органа, должностного лица, уполномоченных решить дело об административном правонарушении.
Таким образом, при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения, отношения лица к нарушаемым общественным отношениям, иных обстоятельств дела.
Малозначительным административным правонарушением допустимо признать действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Статья 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях не содержит исключений для ее применения к каким-либо составам административных правонарушений, в том числе формальным, или различаемым по объекту посягательства, либо по установленной законодателем санкции.
Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является формальным, то есть факт совершения данного административного правонарушения не ставится в зависимость от наличия наступивших последствий или угрозы наступления таких последствий.
Необеспечение ИП Рахимжановым П.М. соблюдения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при вышеизложенных обстоятельствах объективно свидетельствует о возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
В рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий административного правонарушения (причинение ущерба), а в ненадлежащем отношении привлекаемого к административной ответственности лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей.
Материалами дела не подтверждается, что Рахимжанов П.М. предпринял все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований законодательства и недопущению совершения административного правонарушения.
Принимая во внимание вышеизложенное, с учетом характера и конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, существенным образом нарушающего установленный порядок охраняемых законом общественных отношений в сфере охраны здоровья населения, оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях по данному делу не усматриваю.
Иных обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, также не установлено.
Согласно ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
При назначении административного наказания лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
Законодатель, установив названные положения в Кодексе РФ об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.
Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
В соответствии со ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Рахимжанова П.М. согласно ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, расцениваю признание своей вины в содеянном, выраженное его защитником при рассмотрении дела.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность Рахимжанова П.М. согласно ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.
Согласно ч. 1 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
При решении вопроса о виде и размере административного наказания в соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, данные о личности привлекаемого к ответственности лица, состоящего в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства (категория "микропредприятие"), наличие смягчающего и отягчающего административную ответственность обстоятельство, привлечение к административной ответственности по постановлению от 26 декабря 2025 года за совершение однородного административного правонарушения, учитывая, что по характеру правоограничительного воздействия на субъектов экономической деятельности административное приостановление деятельности является мерой исключительной, считаю необходимым назначить ИП Рахимжанову П.М. административное наказание именно в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг общественного питания населению в организации общественного питания – специализированном павильоне кафе <данные изъяты>, расположенном по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, <адрес> (кадастровый номер земельного участка №).
В связи с тем, что допущенные нарушения санитарно-эпидемиологических требований создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, что подтверждается исследованными доказательствами, с учетом их характера, следует, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
С учетом взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса.
Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление судьи, назначившего административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
В силу ч.2 ст.3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать индивидуального предпринимателя Рахимжанова Парахидина Мелибаевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг общественного питания в организации общественного питания – специализированном павильоне кафе <адрес>, расположенном по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, <адрес> (кадастровый номер земельного участка №), сроком на 90 (девяносто) суток.
Административное наказание в виде административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.
Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения либо получения его копии.
Судья