РЕШЕНИЕ
14 мая 2026 года г. Красноярск
Судья Центрального районного суда г. Красноярска Сизых А.В., с участием ИП Задворной Э.Н., рассмотрев жалобу ИП Задворной Эвелины Николаевны на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора Трофимчука Ю.Е. №02-1/10-22 от 18.02.2026 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41.1 КоАП РФ, в отношении ИП Задворной Э.Н.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора Трофимчука Ю.Е. №02-1/10-22 от 18.02.2026 года ИП Задворная Э.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41.1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч рублей).
Не согласившись с вынесенным постановлением, ИП Задворная Э.Н., обратилась в суд с жалобой, в которой не оспаривая факт и обстоятельства совершения административного правонарушения, просит смягчить наказание, заменив назначенное наказание в виде штрафа на предупреждение, мотивируя жалобу тем, что ИП Задворная Э.Н. является микропредприятием, состоит в Едином реестре субъектов МСП, правонарушение по ст 8.41.1 КоАП РФ совершено впервые. Не оспаривает, что часть экологического сбора в размере 32,61 руб. была уплачена позже установленного срока, после посещения Росприроднадзора и разъяснения специалистом изменившихся алгоритмов расчетов и оплаты сбора, но до вынесения Постановления о назначении административного наказания № 02-1/10-22 от 18 февраля 2026 года. Указывает, что основная сумма экологического сбора 139,76 руб. была уплачена своевременно.
Представитель Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 8.41.1 КоАП РФ неуплата в установленный срок сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - в трехкратном размере неуплаченной суммы сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, но не менее двухсот пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - в трехкратном размере неуплаченной суммы сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, но не менее пятисот тысяч рублей.
Федеральным законом от 08.08.2024 № 242-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее - КоАП РФ), вступающим в силу 19.08.2024, внесены изменения, устанавливающие, в том числе, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 8.5.1, 8.41, 8.41.1 КоАП РФ, могут быть возбуждены без проведения контрольных (надзорных) мероприятий в случаях, если в материалах, имеющихся или поступивших в орган, осуществляющий государственный экологический надзор, содержатся достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья регламентированы Федеральным законом от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", в соответствии с п. 1 ст. 24.2 которого, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство товаров, упаковки на территории Российской Федерации (далее – производители товаров) и юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие ввоз товаров, в том числе товаров в упаковке, из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, или ввоз товаров из государств - членов Евразийского экономического союза (далее – импортеры товаров), обязаны обеспечивать утилизацию отходов от использования товаров.
Согласно ст. 1 Закона № 89-ФЗ экологическим сбором признается сбор, уплачиваемый юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими производство товаров, упаковки на территории Российской Федерации (далее - производители товаров), юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими ввоз товаров, в том числе товаров в упаковке, из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, или ввоз товаров из государств - членов Евразийского экономического союза (далее - импортеры товаров), которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими утилизацию отходов от использования товаров в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Производители, импортеры товаров обязаны обеспечивать утилизацию отходов от использования товаров (п. 1 ст. 24.2 Закона № 89-ФЗ).
Производители товаров, импортеры товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, уплачивают экологический сбор в размерах и порядке, которые установлены статьей 24.5 настоящего Федерального закона (п. 7 ст. 24.2-1 Закона № 89-ФЗ).
Согласно п. 2 ст. 24.5 Закона № 89-ФЗ экологический сбор уплачивается производителями товаров, импортерами товаров при ввозе товаров, в том числе товаров в упаковке, из государств - членов Евразийского экономического союза по каждой группе товаров, упаковки, включенных в перечень, предусмотренный пунктом 5 статьи 24.2 настоящего Федерального закона, в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом.
Согласно п. 14 ст. 24.5 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" контроль за правильностью исчисления экологического сбора, полнотой и своевременностью его уплаты осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ на осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора), в рамках федерального государственного экологического контроля (надзора). Порядок взимания экологического сбора, в том числе порядок его исчисления, зачета, возврата излишне уплаченных или излишне взысканных сумм экологического сбора, устанавливается Правительством РФ.
С 01.01.2024 вступили в силу изменения в Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ в соответствии с Федеральным законом от 04.08.2023 № 451-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 451-ФЗ).
Законом № 451-ФЗ предусмотрено, что представление расчета суммы экологического сбора и уплата экологического сбора в отношении товаров, упаковки, первичная реализация которых на территории Российской Федерации осуществлена с 1 января по 31 декабря 2022 года, представление декларации о количестве выпущенных с 1 января по 31 декабря 2023 года в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки обеспечиваются до 15 апреля 2024 года.
Порядок взимания экологического сбора установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 № 1073 (далее - Правила).
В соответствии с пунктом 10 Правил установлено, что, в сроки (установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 8.10.2015 № 1073 «О порядке взимания экологического сбора») для уплаты экологического сбора, плательщик или его уполномоченный представитель представляет в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования или ее территориальный орган, в которых осуществляется декларирование количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, реализованных для внутреннего потребления на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год (далее - декларирование товаров и упаковки товаров), заполненную форму расчета суммы экологического сбора, к которой прилагаются следующие документы: а) копии платежных документов об уплате экологического сбора; б) документ, подтверждающий полномочия представителя плательщика на осуществление действий от имени плательщика.
Согласно пункту 7 Правил расчет суммы экологического сбора производится по форме, утвержденной приказом Росприроднадзора от 22.08.2016 № 488 «Об утверждении формы расчета суммы экологического сбора».Из представленных материалов следует, что Енисейским межрегиональным управлением Росприроднадзора (далее - Управление) проведена выгрузка данных по представленным в территориальные органы Росприроднадзора расчетам суммы экологического сбора за отчетный 2024 год в отношении товаров 2024 года по форме приложения № 1 к правилам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2024 № 1990, и поступившей оплате экологического сбора, в результате которого установлено, что ИП Задворной Эвелиной Николаевной экологический сбор за отчетный 2024 год в сумме 139,76 рублей частично уплачен 03.04.2025, что подтверждается платежным поручением от 03.04.2025 № 6. На момент рассмотрения административного дела экологический сбор полностью уплачен, что подтверждается платежным поручением от 11.02.2026 № 1. Таким образом, в нарушение Правил взимания экологического сбора, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2024 № 1990 ИП Задворная Эвелина Николаевна не уплатила экологический сбор за 2024 год в установленные сроки, до 15.04.2025. Установлено место совершения правонарушения: Красноярск, ул. Карла Маркса 155.
Вместе с тем, в постановлении государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора Трофимчука Ю.Е. №02-1/10-22 от 18.02.2026 ошибочно указана дата совершения правонарушения 16.04.2024, вместо 16.04.2025 года, что следует из исследованных доказательств, а так же дата совершения правонарушения - 16.04.2025 года была установлена протоколом об административном правонарушении № 02-1/10-22 от 10 февраля 2026 года.
При таких обстоятельствах, постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора Трофимчука Ю.Е. №02-1/10-22 от 18.02.2026 подлежит изменению, путем указания на дату совершения правонарушения 16.04.2025 года.
Бездействие ИП Задворной Э.Н. квалифицированы по ст. 8.41.1 КоАП РФ – неуплата в установленные сроки сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров.
Вина ИП Задворной Э.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41.1 КоАП РФ, при обстоятельствах, изложенных в постановлении от 18.02.2026, подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 02-1/10-22 от 10.02.2026, в котором отражены обстоятельства совершения ИП Задворной Э.Н. административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41.1 КоАП РФ; письменными объяснениями ИП Задворной Э.Н., согласно которым 03.04.2025 со стороны ИП Задворной Э.Н. заблаговременно была произведена оплата в размере 139,76 руб. за экологический сбор 2024 г. (платежное поручение № 6 от 03.04.2025). В части оплаты нарушения сроков не было. После личного посещения Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора 10.02.2026 была произведена доплата в размере 32.61 руб. (платежное поручение № 1 от 11.02.2026).
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств невозможности соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, предусмотренная ст. 8.41.1 КоАП РФ, по каким-либо независящим от заявителя причинам, ИП Задворной Э.Н. не представлено.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения юридическим лицом, административного правонарушения.
Вместе с тем, суд принимает во внимание, что административное наказание должно отвечать целям административной ответственности, не ограничивать имущественные права индивидуального предпринимателя и быть справедливым, и приходит к выводу, что назначенное ИП Задворной Э.Н., наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей является чрезмерно суровым.
ИП Задворная Э.Н., состоит в реестре малого и среднего предпринимательства. Вышеуказанная информация подтверждается сведениями, содержащимся по адресу: https://rmsp.nalog.ru.
Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершённое административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьёй раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с пунктами 18 и 27 утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2020 г. № 2010 Правил представления производителями товаров, импортёрами товаров отчётности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (её территориальные органы) осуществляет контроль за выполнением установленных нормативов утилизации посредством проверки полноты и правильности заполнения отчётности, достоверности сведений, указанных в ней, и соблюдением сроков её представления с учётом информации, имеющейся в распоряжении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (её территориальных органов) и (или) полученной им (ими) в установленном порядке при декларировании количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, реализованных для внутреннего потребления на территории Российской Федерации за год, предшествующий отчётному периоду, при осуществлении контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения экологического сбора и при осуществлении федерального государственного экологического надзора.
Контроль за выполнением установленных нормативов утилизации осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
Таким образом, имеются основания полагать, что правонарушение по настоящему делу выявлено Енисейским межрегиональным управлением Росприроднадзора в ходе осуществления государственного контроля, что предполагает возможность применения положений ч. 1 ст.4.1.1 КоАП РФ.
Принимая во внимание, что материалы дела не содержат данных о привлечении ранее ИП Задворной Э.Н., к административной ответственности, административное правонарушение по настоящему делу выявлено при выгрузке данных по представленным в территориальные органы Росприроднадзора расчетам суммы экологического сбора за отчетный 2024 год в отношении товаров 2024 года по форме приложения № 1 к правилам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2024 № 1990, и поступившей оплате экологического сбора, то есть при осуществлении государственного контроля, а также не установление обстоятельств, позволяющих установить причинение совершённым правонарушением вреда, имущественного ущерба при отсутствии в деле данных об уплате экологического сбора в меньшем, чем это должно было быть размере, или возникновения вследствие его совершения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, полагаю правильным, руководствуясь ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 14 июля 2022 г. № 290-ФЗ, заменить назначенное ИП Задворной Э.Н., наказание в виде административного штрафа предупреждением.
С учетом изложенного, обжалуемое постановление подлежит изменению.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора Трофимчука Ю.Е. №02-1/10-22 от 18.02.2026 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41.1 КоАП РФ, в отношении ИП Задворной Э.Н., - изменить.
Заменить назначенное ИП Задворной Эвелине Николаевне (ИНН: 246004549763, ОГРНИП: 313246832500152) наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей предупреждением.
Исключить из описательно-мотивировочной части постановления указание на дату совершения административного правонарушения 16.04.2024 года, дополнить указанием на дату совершения административного правонарушения 16.04.2025 года.
В остальной части постановление оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение 10 дней со дня получения его копии.
Копия верна: Судья А.В. Сизых