РЕШЕНИЕ
24 июня 2026 года г. Красноярск
Судья Центрального районного суда г. Красноярска Шиверская О.А., с участием директора ООО «Хамир» Затеева А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Хамир» Затеева А.В. на постановление ведущего специалиста – эксперта отдела государственного земельного надзора и надзора в области охраны и использования водных ресурсов по Красноярскому краю, старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзороа Киссар В.Д.№ 02-2/8-27 от 05.03.2026 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41.1 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Хамир»,
УСТАНОВИЛ:
постановлением ведущего специалиста – эксперта отдела государственного земельного надзора и надзора в области охраны и использования водных ресурсов по Красноярскому краю, старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзороа Киссар В.Д. № 02-2/8-27 от 05.03.2026 г. юридическое лицо ООО «Хамир» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 250 000 /двести пятьдесят тысяч/ рублей.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением, директор ООО «Хамир» Затеев А.В. обратился в Центральный районный суд г. Красноярска с жалобой, в которой просит об его изменении с заменой назначенного наказания на предупреждение. Указывает, что ООО «Хамир» произведены следующие оплаты за экологический сбор: 157 417,89 руб. в отношении товаров, упаковки, первичная реализация которых осуществлена в 2022 году; 177 780,13 руб. в отношении товаров, упаковки, первичная реализация которых осуществлена в 2023 году; 527 978,24 руб. в отношении товаров, упаковки, первичная реализация которых осуществлена в 2024 году. ООО «Хамир» не оспаривают вину в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.41.1 КоАП РФ. Считает, что имеется возможность применения к ООО «Хамир» положений ст. 4.1.1 КоАП РФ. Указывает, что исходя из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Хамир» в реестре с 1 августа 2016 года - Категория субъекта МСП: микропредприятие. Согласно данным ФНС на 10 августа 2025 года. ООО «Хамир» впервые привлекается к административной ответственности. В отношении ООО «Хамир» 02.09.2025 г. уже было вынесено постановление № 2-2/8-76 по данной статье 8.41.1 за отчетный период 2024 года. Это постановление было обжаловано, имеется решение суда № 12-1055/2025 от 24.10.2025 г. Информация об обстоятельствах изложена в Ходатайстве № 4 от 04.03.2026 г. Указывает, что правонарушение ООО «Хамир» совершено впервые, административное правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля /надзора/, муниципального контроля при отсутствии фактов причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, в связи с чем считает, что к ООО «Хамир» возможно применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ с заменой назначенного наказания в виде штрафа в размере 250 000 руб. на предупреждение. Наказание в виде предупреждения в рассматриваемом случае отвечает принципам разумности и неотвратимости юридической ответственности и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ.
Представитель административного органа, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившегося лица.
В судебном заседании директор ООО «Хамир» Затеев А.В. жалобу поддержал по изложенным в ней доводам.
Выслушав участника процесса, изучив представленные материалы, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Из обжалуемого постановления следует, что Енисейским межрегиональным управлением Росприроднадзора осуществлён контроль за правильностью исчисления суммы экологического сбора, полнотой и своевременностью его внесения с учетом информации, имеющейся в распоряжении Управления, в результате которого установлено, что ООО «Хамир» экологический сбор за отчетный 2024 год в сумме 527978,24 рублей оплатило 03.06.2025 г., что подтверждается платежным поручениям № 405. Таким образом, в нарушение Правил взимания экологического сбора, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 г. № 1073 ООО «Хамир» не оплатило экологический сбор в установленные сроки, за что предусмотрена административная ответственность по ст. 8.41.1 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 8.41.1 КоАП РФ неуплата в установленный срок сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - в трехкратном размере неуплаченной суммы сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, но не менее двухсот пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - в трехкратном размере неуплаченной суммы сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, но не менее пятисот тысяч рублей.
Федеральным законом от 08.08.2024 № 242-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» /далее - КоАП РФ/, вступающим в силу 19.08.2024, внесены изменения, устанавливающие, в том числе, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 8.5.1, 8.41, 8.41.1 КоАП РФ, могут быть возбуждены без проведения контрольных /надзорных/ мероприятий в случаях, если в материалах, имеющихся или поступивших в орган, осуществляющий государственный экологический надзор, содержатся достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья регламентированы Федеральным законом от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", в соответствии с п. 1 ст. 24.2 которого, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство товаров, упаковки на территории Российской Федерации /далее – производители товаров/ и юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие ввоз товаров, в том числе товаров в упаковке, из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, или ввоз товаров из государств - членов Евразийского экономического союза /далее – импортеры товаров/, обязаны обеспечивать утилизацию отходов от использования товаров.
Согласно ст. 1 Закона № 89-ФЗ экологическим сбором признается сбор, уплачиваемый юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими производство товаров, упаковки на территории Российской Федерации /далее - производители товаров/, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими ввоз товаров, в том числе товаров в упаковке, из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, или ввоз товаров из государств - членов Евразийского экономического союза /далее - импортеры товаров/, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими утилизацию отходов от использования товаров в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Производители, импортеры товаров обязаны обеспечивать утилизацию отходов от использования товаров /п. 1 ст. 24.2 Закона № 89-ФЗ/.
Производители товаров, импортеры товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, уплачивают экологический сбор в размерах и порядке, которые установлены статьей 24.5 настоящего Федерального закона /п. 7 ст. 24.2-1 Закона № 89-ФЗ/.
Согласно п. 2 ст. 24.5 Закона № 89-ФЗ экологический сбор уплачивается производителями товаров, импортерами товаров при ввозе товаров, в том числе товаров в упаковке, из государств - членов Евразийского экономического союза по каждой группе товаров, упаковки, включенных в перечень, предусмотренный пунктом 5 статьи 24.2 настоящего Федерального закона, в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом.
Согласно п. 14 ст. 24.5 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" контроль за правильностью исчисления экологического сбора, полнотой и своевременностью его уплаты осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ на осуществление федерального государственного экологического контроля /надзора/, в рамках федерального государственного экологического контроля /надзора/. Порядок взимания экологического сбора, в том числе порядок его исчисления, зачета, возврата излишне уплаченных или излишне взысканных сумм экологического сбора, устанавливается Правительством РФ.
С 01.01.2024 г. вступили в силу изменения в Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ в соответствии с Федеральным законом от 04.08.2023 № 451-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» /далее - Закон № 451-ФЗ/.
Законом № 451-ФЗ предусмотрено, что представление расчета суммы экологического сбора и уплата экологического сбора в отношении товаров, упаковки, первичная реализация которых на территории Российской Федерации осуществлена с 1 января по 31 декабря 2022 года, представление декларации о количестве выпущенных с 1 января по 31 декабря 2023 года в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки обеспечиваются до 15 апреля 2024 года.
Порядок взимания экологического сбора установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 № 1073 /далее – Правила/.
В соответствии с пунктом 10 Правил установлено, что, в сроки /установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 8.10.2015 № 1073 «О порядке взимания экологического сбора»/ для уплаты экологического сбора, плательщик или его уполномоченный представитель представляет в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования или ее территориальный орган, в которых осуществляется декларирование количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, реализованных для внутреннего потребления на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год /далее - декларирование товаров и упаковки товаров/, заполненную форму расчета суммы экологического сбора, к которой прилагаются следующие документы: а/ копии платежных документов об уплате экологического сбора; б/ документ, подтверждающий полномочия представителя плательщика на осуществление действий от имени плательщика.
Согласно пункту 7 Правил расчет суммы экологического сбора производится по форме, утвержденной приказом Росприроднадзора от 22.08.2016 № 488 «Об утверждении формы расчета суммы экологического сбора».
Бездействие ООО «Хамир» квалифицированы по ст. 8.41.1 КоАП РФ – неуплата в установленные сроки сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров.
Статья 26.1 КоАП РФ предусматривает, что наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения являются обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие /бездействие/ физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В подтверждение вины юридического лица – ООО «Хамир» в совершении административного правонарушения представлена совокупность доказательств, а именно: уведомление /извещение/ о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 02.02.2026 г. № 02-2/8-2042; протокол об административном правонарушении от 19.02.2026 г. № 02-2/8-27 в отношении юридического лица – ООО «Хамир»; платежное поручение № 405 от 03.06.2025 г.; расчет суммы экологического сбора; определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 19.02.2026 г. № 02-2/8-27 ; ответ на предостережение от 25.04.2025 г. № 04-1/8-7464; постановление о назначении административного наказания № 02-2/8-27 от 05.03.2026 г. в отношении ООО «Хамир» и другими материалами дела.
Данные доказательства были исследованы при рассмотрении дела в отношении ООО «Хамир», данные доказательства являются достоверными, допустимыми и достаточными, им дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Действия ООО «Хамир» квалифицированы по ст. 8.41.1 КоАП Р
Судом установлено, что ООО «Хамир» привлечено по ст. 8.41.1 КоАП РФ постановлением от 05.03.2026 г., при этом общество ранее было привлечено по аналогичному правонарушению постановлением от 02.09.2025 г., которое постановлением суда от 24.10.2025 г. было изменено с заменой ООО «Хамир» наказания в виде административного штрафа на предупреждение.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
При таких обстоятельствах постановление ведущего специалиста – эксперта отдела государственного земельного надзора и надзора в области охраны и использования водных ресурсов по Красноярскому краю, старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора Киссар В.Д.№ 02-2/8-27 от 05.03.2026 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41.1 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Хамир», подлежит отмене.
Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в деянии ООО «Хамир» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 названного Кодекса.
На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,
РЕШИЛ:
постановление ведущего специалиста – эксперта отдела государственного земельного надзора и надзора в области охраны и использования водных ресурсов по Красноярскому краю, старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора Киссар В.Д.№ 02-2/8-27 от 05.03.2026 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41.1 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Хамир», - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение 10 дней после получения его копии.
Судья О.А. Шиверская