РЕШЕНИЕ
10 июня 2026 года г. Красноярск
Судья Центрального районного суда г. Красноярска Сизых А.В., с участием защитника ООО «Бриз» Моргунова А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Бриз» Моргунова А.Ю., на постановление ведущего специалиста-эксперта отдела государственного земельного надзора и надзора в области охраны и использования водных ресурсов по Красноярскому краю, старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора Киссар В.Д. №02-2/8-15 от 12.03.2026 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Бриз»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением ведущего специалиста-эксперта отдела государственного земельного надзора и надзора в области охраны и использования водных ресурсов по Красноярскому краю, старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора Киссар В.Д. №02-2/8-15 от 12.03.2026 года ООО «Бриз» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник ООО «Бриз» Моргунов А.Ю., обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, а в случае отсутствия оснований для отмены постановления и прекращения производства по делу постановление изменить, заменить назначенное ООО «Бриз» административное наказание в виде административного штрафа предупреждением. Мотивирует жалобу тем, что административным органом существенно нарушены нормы КоАП РФ, процессуальные права лица, привлекаемого к административной ответственности; документы, послужившие основанием для привлечения к административной ответственности, оформлены ненадлежащим образом. Указывает, что до возбуждения дела об административном правонарушении, 06.02.2026 г. ООО «Бриз» в установленном порядке через личный кабинет на сайте Росприроднадзора произвело подачу отчетности, представлена заполненная форма расчета суммы экологического сбора, произведена оплата экологического сбора (приложено платежное поручение № 218 от 06.02.2026"г. об оплате экологического сбора на сумму 250000 руб.). Обращает внимание, что ООО «Бриз» является субъектом малого предпринимательства, что зафиксировано в протоколе об административном правонарушении № 02-2/8-15 от 12 февраля 2026 г. по ст. 8.41.1 КоАП РФ, ранее такое и подобные нарушения в указанной сфере не совершались. Допущенное нарушение незамедлительно и в полном объеме устранено, что подтверждается представленными документами. Данное нарушение не причинило вреда, имущественного ущерба, не несет угрозы или вреда жизни или здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде. При рассмотрении дела об административном правонарушении защитником ООО «Бриз» было заявлено письменное ходатайство о замене административного наказания в виде административного штрафа предупреждением, однако мотивы, по которым ходатайство отклонено, в постановлении не указаны. В протоколе в описании события правонарушения указано: «ООО «РЕГИОН» экологический сбор за отчетный 2024 год не оплатил», «Время совершения правонарушения: 16.04.2025 г.». В постановлении указано: «Время совершения правонарушения: 06.02.2026». Данные обстоятельства (недостатки и противоречия в содержании процессуальных документов) делают эти документы недопустимыми и недостоверными, являются существенным нарушением порядка привлечения лица к административной ответственности.
Представитель Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.
В судебном заседании Моргунов А.Ю. жалобу поддержал по изложенным основаниям.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 8.41.1 КоАП РФ неуплата в установленный срок сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - в трехкратном размере неуплаченной суммы сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, но не менее двухсот пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - в трехкратном размере неуплаченной суммы сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, но не менее пятисот тысяч рублей.
Федеральным законом от 08.08.2024 № 242-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее - КоАП РФ), вступающим в силу 19.08.2024, внесены изменения, устанавливающие, в том числе, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 8.5.1, 8.41, 8.41.1 КоАП РФ, могут быть возбуждены без проведения контрольных (надзорных) мероприятий в случаях, если в материалах, имеющихся или поступивших в орган, осуществляющий государственный экологический надзор, содержатся достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья регламентированы Федеральным законом от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", в соответствии с п. 1 ст. 24.2 которого, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство товаров, упаковки на территории Российской Федерации (далее – производители товаров) и юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие ввоз товаров, в том числе товаров в упаковке, из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, или ввоз товаров из государств - членов Евразийского экономического союза (далее – импортеры товаров), обязаны обеспечивать утилизацию отходов от использования товаров.
Согласно ст. 1 Закона № 89-ФЗ экологическим сбором признается сбор, уплачиваемый юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими производство товаров, упаковки на территории Российской Федерации (далее - производители товаров), юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими ввоз товаров, в том числе товаров в упаковке, из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, или ввоз товаров из государств - членов Евразийского экономического союза (далее - импортеры товаров), которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими утилизацию отходов от использования товаров в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Производители, импортеры товаров обязаны обеспечивать утилизацию отходов от использования товаров (п. 1 ст. 24.2 Закона № 89-ФЗ).
Производители товаров, импортеры товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, уплачивают экологический сбор в размерах и порядке, которые установлены статьей 24.5 настоящего Федерального закона (п. 7 ст. 24.2-1 Закона № 89-ФЗ).
Согласно п. 2 ст. 24.5 Закона № 89-ФЗ экологический сбор уплачивается производителями товаров, импортерами товаров при ввозе товаров, в том числе товаров в упаковке, из государств - членов Евразийского экономического союза по каждой группе товаров, упаковки, включенных в перечень, предусмотренный пунктом 5 статьи 24.2 настоящего Федерального закона, в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом.
Согласно п. 14 ст. 24.5 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" контроль за правильностью исчисления экологического сбора, полнотой и своевременностью его уплаты осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ на осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора), в рамках федерального государственного экологического контроля (надзора). Порядок взимания экологического сбора, в том числе порядок его исчисления, зачета, возврата излишне уплаченных или излишне взысканных сумм экологического сбора, устанавливается Правительством РФ.
С 01.01.2024 вступили в силу изменения в Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ в соответствии с Федеральным законом от 04.08.2023 № 451-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 451-ФЗ).
Законом № 451-ФЗ предусмотрено, что представление расчета суммы экологического сбора и уплата экологического сбора в отношении товаров, упаковки, первичная реализация которых на территории Российской Федерации осуществлена с 1 января по 31 декабря 2022 года, представление декларации о количестве выпущенных с 1 января по 31 декабря 2023 года в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки обеспечиваются до 15 апреля 2024 года.
Порядок взимания экологического сбора установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2024 № 1990 (ранее от 08.10.2015 № 1073) «О порядке взимания экологического сбора» (далее - Правила № 1990).
В соответствии с пунктом 3 Правил установлено, что, взимание экологического сбора, контроль за правильностью исчисления экологического сбора, полнотой и своевременностью его уплаты осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами.
Согласно п.9 Правил уплата экологического сбора осуществляется путем перечисления денежных средств в валюте Российской Федерации:
а) плательщиками, являющимися производителями товаров, - на счет территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в Федеральном казначействе по месту государственной регистрации плательщика;
б) плательщиками, являющимися импортерами товаров, утилизаторами, - на счет Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в Федеральном казначействе.
Согласно пункту 11 Правил расчет суммы экологического сбора осуществляется производителями товаров, импортерами товаров в системе учета отходов посредством электронного сервиса "личный кабинет" системы учета отходов, или посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", или в случае отсутствия технической возможности направления документов через систему учета отходов посредством электронного сервиса, представленного на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в сети "Интернет", в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью или усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке, по формам, предусмотренным приложениями N 1 - 3 к настоящим Правилам, в том числе путем заполнения интерактивных форм указанных информационных систем. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования обеспечивает на безвозмездной основе доступ к электронному сервису для расчета суммы экологического сбора, представленному на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в сети "Интернет".
Из представленных материалов следует, что Енисейским межрегиональным управлением Росприроднадзора (далее - Управление) осуществлён контроль за правильностью исчисления суммы экологического сбора, полнотой и своевременностью его внесения с учетом информации, имеющейся в распоряжении Управления, в результате которого установлено, что ООО «Бриз» экологический сбор за отчетный 2024 год в сумме 193956,46 рублей, оплатило 06.02.2026 года, что подтверждается платежным поручением № 218. Таким образом, в нарушение Правил взимания экологического сбора, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2024 № 1990, ООО «Бриз» не оплатило экологический сбор в установленные сроки. Установлено место совершения правонарушения: 660043, г. Красноярск, ул. Писарева, д. 33, помещение 1.
Вместе с тем, в постановлении ведущего специалиста-эксперта отдела государственного земельного надзора и надзора в области охраны и использования водных ресурсов по Красноярскому краю, старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора Киссар В.Д. №02-2/8-15 от 12.03.2026 ошибочно указана дата совершения правонарушения 06.02.2026 года, вместо 16.04.2025 года, что следует из исследованных доказательств, а так же дата совершения правонарушения - 16.04.2025 года была установлена протоколом об административном правонарушении № 02-2/8-15 от 12 февраля 2026 года.
При таких обстоятельствах, постановление ведущего специалиста-эксперта отдела государственного земельного надзора и надзора в области охраны и использования водных ресурсов по Красноярскому краю, старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора Киссар В.Д. №02-2/8-15 от 12.03.2026 подлежит уточнению, путем указания на дату совершения правонарушения 16.04.2025 года.
Вина ООО «Бриз» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41.1 КоАП РФ, при обстоятельствах, изложенных в постановлении от 12.03.2026, подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 02-2/8-15 от 12.02.2026, в котором отражены обстоятельства совершения ООО «Бриз» административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41.1 КоАП РФ; платежным поручением №218 от 06.02.2026, и др. материалами.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения ООО «Бриз» административного правонарушения. Действия ООО «Бриз» верно квалифицированы по ст. 8.41.1 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Из материалов дела и доводов жалобы не усматривается, что юридическим лицом были приняты все зависящие от него необходимые меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. Доказательства невозможности исполнения предприятием обязанности по внесению платы по экологическому сбору в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела отсутствуют, что свидетельствует о наличии в бездействии ООО «Бриз» вины в совершении правонарушения.
Доводы жалобы защитника ООО «Бриз» о том, что имеются основания для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение судом не могут быть признаны обоснованными в силу следующего.
Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Исходя из изложенного, действующее законодательство предусматривает два условия, при одновременном наличии которых имеются основания для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ – совершение правонарушения впервые, а также отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, объектам животного и растительного мира, окружающей среде.
Между тем, анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного на юридическое лицо административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, которое в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении юридического лица к установленному законодательством порядку и срокам уплаты экологического сбора.
Доказательств невозможности соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, по каким-либо независящим причинам Обществом не представлено.
Внесение соответствующих платежей за пределами установленных сроков, но до рассмотрения дела об административном правонарушении, само по себе не может служить основанием для освобождения от административной ответственности.
Вопреки доводам жалобы, описание события административного правонарушения соответствует диспозиции нормы ст. 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также соответствует фактическим обстоятельствам дела, что указывает на верную квалификацию действий ООО «Бриз». Указание в постановлении в качестве даты совершения правонарушения 06.02.2026 года, не влечет его отмену, а является технической ошибкой.
Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм законодательства, подлежащих применению по данной категории дела, не свидетельствует о наличии существенных нарушений материальных и процессуальных норм КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Учитывая изложенное, ООО «Бриз» правомерно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41.1 КоАП РФ.
Обжалуемое постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ, уполномоченным лицом и в установленный законом срок, процессуальных нарушений при его вынесении, допущено не было.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения юридическим лицом, административного правонарушения.
Обжалуемое постановление об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям КоАП РФ.
Иные доводы жалобы не могут служить основанием для отмены обжалуемого постановления, поскольку в них не приведено доказательств, указывающих на неправильное применение должностным лицом норм КоАП РФ.
Таким образом, обжалуемое постановление в полной мере соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, так как оно мотивировано, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ, который составляет один год, вынесено уполномоченным лицом, наказание назначено в пределах санкции применяемой статьи, процессуальных нарушений при его вынесении допущено не было.
При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления не имеется, в связи с чем, жалоба заявителя не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление ведущего специалиста-эксперта отдела государственного земельного надзора и надзора в области охраны и использования водных ресурсов по Красноярскому краю, старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора Киссар В.Д. №02-2/8-15 от 12.03.2026 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Бриз» - изменить, исключить из описательно-мотивировочной части постановления указание о дате совершения административного правонарушения 06.02.2026 года, дополнить указанием о дате совершения административного правонарушения 16.04.2025 года.
В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу защитника ООО «Бриз» Моргунова А.Ю. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение 10 дней со дня получения его копии.
Копия верна: Судья А.В. Сизых