ОПРЕДЕЛЕНИЕ
18 ноября 2025 года г. Новосибирск
Судья Железнодорожного районного суда г. Новосибирска Меньших О.Е., ознакомившись с заявлением АО "Федеральная пассажирская компания" об отсрочке исполнения решения суда от 10.04.2023 по делу № 2-992/2023 по иску Новосибирского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к АО «ФПК» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, установил:
АО "Федеральная пассажирская компания" обратилось в суд с заявлением, в котором просит предоставить отсрочку исполнения решения суда от 10.04.2023 по делу № 2-992/2023 на срок не менее 12 месяцев.
В обоснование заявления указано, что решением Железнодорожного районного суда г. Новосибирска от 10.04.2023 по делу № 2-992/2023 удовлетворены исковые требования Новосибирского транспортного прокурора к АО «ФПК» о возложении обязанности совершить действия. Определением Железнодорожного районного суда от 10.06.2024 предоставлена отсрочка исполнения решения до 06.07.2025.
Вместе с тем, АО «ФПК» обращает внимание суда на наличие обстоятельств, препятствующих исполнению судебного акта и одновременно являющихся основанием для отсрочки исполнения судебного акта. Поскольку АО «ФПК» принимаются меры по оснащению вагонов видеокамерами, однако установленного времени оказалось недостаточно, имеются основания для предоставления отсрочки исполнения решения на срок не менее 12 месяцев. Всего на балансе АО «ФПК» числится 16 494 вагона, из которых в перевозочной деятельности Западно-Сибирского филиала АО «ФПК» задействовано 1139 пассажирских вагона. Оснастить единовременно все транспортные средства, находящиеся в эксплуатации, не представляется возможным ввиду отсутствия технологической возможности, более, того, под угрозу будет поставлена сама непрерывность перевозочного процесса (особенно в пик сезонных перевозок), что будет являться нарушением закона. Также установка в пассажирских вагонах видеокамер требует выполнения существенного объема работы и вложения значительных денежных средств. Компанией на постоянной основе принимаются меры для соблюдения законодательства о транспортной безопасности Российской Федерации. В целях исполнения судебного акта организована работа по разработке конструкторской документации на установку видеонаблюдения и информационной магистрали на все модели эксплуатационного парка вагонов. В соответствии с Приложением №2 к Договору от 23.12.2022 **/ПВД/2022, заключенному между АО «ФПК» и Проектно-конструкторским-технологическим бюро пассажирского комплекса - филиалом ОАО «РЖД», такая документация была разработана и предоставлена в АО «ФПК» 26.06.2023. Согласно действующей конструкторской документации оснащение видеокамерами вагонов, произведенных ранее 2018 г., возможно только при проведении их капитально-восстановительного ремонта (КВР). Порядок и сроки проведения технического обслуживания и планово-предупредительных видов ремонта установлены нормативно – приказом МПС РФ от 04.04.1997 № 9Ц «О введении новой системы технического обслуживания и ремонта пассажирских вагонов». В соответствии с Таблицей № 2 – Приложению к приказу № 9Ц капитально-восстановительный ремонт (КВР) производится по истечении назначенного срока службы пассажирских вагонов, не прошедших капитальный ремонт повышенного объема с модернизацией, по решению их владельцев. Пунктами 1.1, 1.2 данной таблицы установлено, что капитально-восстановительный ремонт (КВР) мягких, купейных, некупейных, межобластных вагонов, вагонов СВ, вагонов габарита РИЦ, по общему правилу производится периодичностью 28 лет. Однако АО «ФПК» на регулярной основе проводит мероприятия, направленные на исполнение требований законодательства о транспортной безопасности. На всех новых вагонах, приобретаемых компанией, видеокамеры уже установлены, а имеющиеся в вагонном парке и эксплуатируемые вагоны планомерно оснащаются видеокамерами. Работа по оснащению вагонов АО «ФПК» видеокамерами проводится на постоянной основе, как в части разработки новой конструкторской документации на вновь создаваемые вагоны, так и в отношении установки видеокамер в эксплуатируемых вагонах, если это предусмотрено в утвержденной на них конструкторской документацией. Поскольку АО «ФПК» является хозяйственным обществом, учредителем которого выступает ОАО «РЖД», 100% долей в уставном капитале которого принадлежит Российской Федерации, в соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» оборудование вагонов, находящихся на балансе АО «ФПК», и, следовательно, исполнение Решения могут быть осуществлены только путем проведения закупки в порядке, предусмотренном данным законом. После проведения мероприятий по формированию и выделению денежных лимитов для проведения конкурса, а также определения начальной (максимальной) цены договора путем запроса коммерческих предложений АО «ФПК» был проведен конкурс, победителем признано общество с ограниченной ответственностью «МТ-ИНТЕГРАЦИЯ», с которым заключен договор от 20.12.2023 № 2023.245015. При этом АО «ФПК» осуществляется планомерное оснащение вагонов видеокамерами, что подтверждается прилагаемыми к настоящему заявлению актами комиссионного осмотра, в том числе – в отношении 82 вагонов, находящихся на балансе Западно-Сибирского филиала АО «ФПК». Вышеизложенное свидетельствует о том, что АО «ФПК» на постоянной основе обеспечивает состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства, а также уважительно относится к исполнению судебных актов. С учетом общего количества вагонов по АО «ФПК» в целом (16 494 вагона), без отсрочки исполнения решения компания будет нести бремя дополнительных финансовых расходов (в том числе связанных с уплатой исполнительского сбора и возможных административных штрафов за несвоевременное исполнение судебного акта), что, в свою очередь, воспрепятствует установке видеокамер в вагонах. Наличие исключительных и неустранимых обстоятельств, препятствующих исполнению решения в установленный срок является основанием для предоставления АО «ФПК» отсрочки исполнения судебного акта на срок не менее 12 месяцев.
В соответствии со ст.203.1 ГПК РФ вопросы исправления описок и явных арифметических ошибок, разъяснения решения суда, отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, изменения способа и порядка его исполнения, индексации присужденных денежных сумм рассматриваются судом в десятидневный срок со дня поступления заявления в суд без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.
В соответствии с ч. 1 ст. 203 ГПК РФ, суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
В соответствии со ст. 434 ГПК РФ, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.
Установлено, что решением Железнодорожного районного суда г.Новосибирска от 10.04.2023 постановлено: Признать незаконным бездействие АО «ФПК» (ИНН 7708709686) по несоблюдению требований законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности, выразившиеся в неоснащении транспортных средств - вагонов пассажирских с плановым годом списания - 2034 **, техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, а именно средствами видеонаблюдения в тамбуре котлового конца вагона, коридоре котлового конца вагона, большом коридоре, тамбуре некотлового конца вагона видеокамерами в количестве 6 штук; №**, ** техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, а именно: средствами видеонаблюдения в тамбуре котлового конца вагона, коридоре котлового конца вагона, пассажирском отделении, тамбуре некотлового конца вагона видеокамерами в количестве 6 штук в каждом вагоне; средствами обработки, накопления, хранения видеоинформации не менее 30 суток и доступа к данным в соответствии с порядком доступа и передачи данных.
Возложить на АО «ФПК» (ИНН 7708709686) в срок не позднее одного года с даты вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности путем оснащения транспортных средств - вагонов пассажирских с плановым годом списания - 2034 **, техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, а именно средствами видеонаблюдения в тамбуре котлового конца вагона, коридоре котлового конца вагона, большом коридоре, тамбуре некотлового конца вагона видеокамерами в количестве 6 штук; №**, ** техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, а именно: средствами видеонаблюдения в тамбуре котлового конца вагона, коридоре котлового конца вагона, пассажирском отделении, тамбуре некотлового конца вагона видеокамерами в количестве 6 штук в каждом вагоне; средствами обработки, накопления, хранения видеоинформации не менее 30 суток и доступа к данным в соответствии с порядком доступа и передачи данных.
Взыскать с Акционерного общества «Федеральная пассажирская компания» (ИНН 7708709686) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.
Апелляционным определением от 06.07.2024 решение суда оставлено без изменения (л.д.140-148).
Определением Железнодорожного районного суда от 10.06.2024 предоставлена отсрочка исполнения решения до 06.07.2025.
Из представленных доказательств следует, что в целях исполнения судебного акта АО «ФПК» организована работа по разработке конструкторской документации на установку видеонаблюдения и информационной магистрали на все модели эксплуатационного парка вагонов, между АО «ФПК» и Проектно-конструкторским-технологическим бюро пассажирского комплекса - филиалом ОАО «РЖД» заключен договор от 23.12.2022 **/ПВД/2022 на разработку документации, которая предоставлена в АО «ФПК» 26.06.2023.
Всего на балансе АО «ФПК» числится 16 494 вагона, из которых в перевозочной деятельности Западного-Сибирского филиала АО «ФПК» задействовано 1 139 пассажирских вагона.
Также заявителем представлены доказательств того, что им осуществляется планомерное оснащение видеокамерами вагонов, находящихся на балансе, что подтверждается приложенными актами комиссионного осмотра от 2024 года.
Из положений Федерального закона «Об исполнительном производстве», ст. 434 ГПК РФ следует, что должник вправе обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта при наличии обстоятельств, затрудняющих его исполнение.
При этом ГПК РФ и Федеральный закон «Об исполнительном производстве» не содержат перечня оснований для отсрочки исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела.
Принимая во внимание, что заявителем представлен договор на выполнение работ по разработке конструкторской документации, акты выполненных работ по ремонту ряда вагонов (оборудование системы видеонаблюдения), то есть меры к устранению нарушений предпринимаются, однако времени для его устранения (установленного судом в решении) оказалось недостаточно, суд полагает, что имеются основания для предоставления заявителю отсрочки в исполнении решения суда – до 18.11.2026 включительно.
При этом суд также исходит из того, что санкции, которые подлежат применению к должнику, в случае неисполнения судебного решения не будут способствовать исполнению судебного акта, учитывая, что должник не бездействует.
Руководствуясь ст.ст. 203, 224, 434 ГПК РФ, суд определил:
Заявление должника удовлетворить, предоставить АО "Федеральная пассажирская компания" отсрочку исполнения решения суда от 10.04.2023 по гражданскому делу № 2-992/2023 по иску по иску Новосибирского транспортного прокурора к АО "Федеральная пассажирская компания" о возложении обязанности совершить действия до 18.11.2026 включительно.
На определение может быть подана частная жалоба в Новосибирский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Новосибирска в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.
Судья О.Е. Меньших