РЕШЕНИЕ
25 ноября 2025 года г. Барнаул, ул. Г.Исакова, 204
Судья Ленинского районного суда /// края Золотарев В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 на постановление заместителя командира роты № 1 ОБДПС Госавтоинспекции УМВД России по г. Барнаулу ФИО1 от 16 сентября 2025 года ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении ///, составленному 29 августа 2025 года инспектором ДПС взвода № 2 роты № 3 ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Барнаулу ФИО7, 21 августа 2025 года в 19 часа 30 минут ФИО3, являясь собственником транспортного средства - мотоцикла кроссового BSE EX 125, государственный регистрационный знак отсутствует, в нарушение требований пункта 2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации допустила передачу управления данным транспортным средством несовершеннолетнему ФИО2, +++ года рождения, заведомо не имеющему права управления транспортным средством. Деяние ФИО3 квалифицировано по части 3 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
По результатам рассмотрения материалов дела заместителем командира роты № 1 ОБДПС Госавтоинспекции УМВД России по г. Барнаулу ФИО1 вынесено постановление от 16 сентября 2025 года ..., которым ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.7 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, ФИО3 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, указывая, что при рассмотрении дела она была лишена возможности воспользоваться правом на защиту, поскольку обжалуемое постановление вынесено в её отсутствие; о месте и времени составления протокола об административном правонарушении она не уведомлялась; копия протокола об административном правонарушении ей не вручалась и не направлялась; процессуальные права и обязанности разъяснены не были; не установлены обстоятельства, подлежащие установлению при рассмотрении дела.
В судебном заседании ФИО3 жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям, дополнительно пояснив, что 29 августа 2025 года в помещении ОГИБДД УМВД России по г. Барнаулу по адресу: ///, инспектор ДПС ФИО5 сообщал ей о том, что в отношении неё будет составлен протокол об административном правонарушении за передачу транспортного средства своему несовершеннолетнему сыну. Она не стала дожидаться окончания процедуры и покинула помещение ОГИБДД.
Изучив доводы жалобы, выслушав ФИО3 и её защитника ФИО6, проверив в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении в полном объеме независимо от доводов жалобы, судья приходит к следующему решению.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Из анализа положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ следует, что обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения к административной ответственности.
Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Извещение лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 25.15 КоАП РФ. В частности, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).
Из разъяснений, содержащихся в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 16 сентября 2025 года заместителем командира роты № 1 ОБДПС Госавтоинспекции УМВД России по г. Барнаулу ФИО1 по результатам рассмотрения материалов дела вынесено обжалуемое постановление.
При этом ФИО3 участие при рассмотрении данного дела не принимала.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля инспектор ДПС взвода № 2 роты № 3 ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Барнаулу ФИО7 показал, что 29 августа 2025 года в помещении ОГИБДД УМВД России по г. Барнаулу по адресу: ///, он уведомил гражданку ФИО3 о том, что в отношении неё он будет составлять протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.7 КоАП РФ. Однако после разъяснений последней положений статьи 25.1 КоАП РФ и статьи 51 Конституции РФ она покинула помещение ОГИБДД. Он же продолжил составлять протокол об административном правонарушении в отсутствие ФИО3. О времени и месте рассмотрения дела он ФИО3 не сообщал, указал данные сведения в протоколе об административном правонарушении после того, как последняя покинула помещение ОГИБДД. Административный материал был им передан в административную комиссию.
Протокол об административном правонарушении содержит сведения о рассмотрении дела об административном правонарушении по адресу: ///, каб. ..., в 10.00 часов +++.
В подтверждение сведений об извещении ФИО3 о времени и месте рассмотрения дела по запросу судьи ОГИБДД УМВД России по г. Барнаулу представлены копия реестра ... от 1 сентября 2025 года об отправке заказного письма с уведомлением и копия конверта, согласно которым копия протокола об административном правонарушении была направлена ФИО3 по адресу её регистрации: /// ///, отправлению присвоен ШПИ ...
Иных сведений об извещении ФИО3 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении материалы дела не содержат.
Согласно пункту 31 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 17 апреля 2023 года № 382 (далее - Правила), почтовые отправления и почтовые переводы доставляются (выплачиваются) в соответствии с указанными на них адресами или выдаются (выплачиваются) в объектах почтовой связи, а также иными способами, определенными оператором почтовой связи.
Письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 календарных дней, иные почтовые отправления - в течение 15 календарных дней, если оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи не определено иное. Почтовые отправления федеральных судов и мировых судей субъектов Российской Федерации, содержащих вложения в виде судебных извещений (судебных повесток), копий судебных актов (в том числе определений, решений, постановлений судов), судебных дел (материалов), исполнительных документов) (далее - почтовые отправления разряда «судебное»), а также почтовые отправления, направляемые в ходе производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащих вложения в виде извещений (повесток), копий актов (в том числе определений, решений, постановлений по делам об административных правонарушениях), дел (материалов) об административных правонарушениях, исполнительных документов (далее - почтовые отправления разряда «административное») при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 календарных дней. При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда «судебное» и разряда «административное» день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются. Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после дня поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения (пункт 34 Правил).
Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с ШПИ ... размещенного на официальном сайте национальной почтовой службы nationalpost.ru, следует, что данное почтовое отправление 2 сентября 2025 года принято в отделении почтовой связи, в тот же день передано курьеру для доставки, 3 сентября 2025 года оставлено извещение, 5 сентября 2025 года вновь передано курьеру для доставки, 8 сентября 2025 года оставлено извещение, 3 октября 2025 года возвращено отправителю из-за истечения срока хранения.
Из указанных документов и сведений отчета следует, что почтовое отправление с ШПИ ... направлено ФИО3 заказным письмом с уведомлением без указания «Административное», в связи с чем срок его хранения в отделении почтовой связи составил 30 календарных дней и на момент рассмотрения 16 сентября 2025 года должностным лицом в отношении ФИО3 дела об административном правонарушении данный срок не истек.
Таким образом, на момент вынесения 16 сентября 2025 года обжалуемого постановления у должностного лица отсутствовали сведения о надлежащем извещении ФИО3 о времени и месте рассмотрения дела.
Изложенное свидетельствует о допущенных по настоящему делу нарушениях названных требований КоАП РФ, которые являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также на законность обжалуемого постановления, что в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ является основанием для отмены обжалуемого постановления и возвращения дела на новое рассмотрение.
Вместе с тем в силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.7 КоАП РФ, составляет 60 календарных дней (при рассмотрении дела должностным лицом).
Обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ФИО3 к административной ответственности, имели место 21 августа 2025 года, следовательно, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения настоящей жалобы истек.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
Учитывая, что указанные нарушения не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения ФИО3 к административной ответственности истек, обжалуемое постановление не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление заместителя командира роты № 1 ОБДПС Госавтоинспекции УМВД России по г. Барнаулу ФИО1 от 16 сентября 2025 года ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г. Барнаула в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья В.В. Золотарев