РЕШЕНИЕ
29 июня 2026 года г. Красноярск
Судья Центрального районного суда г. Красноярска Бобринева Н.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя ООО «ГРИНЛАЙТ» ФИО4 на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора Томочаковой О.А. № № от ДД.ММ.ГГГГ г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.5.1 КоАП РФ, в отношении ООО «ГРИНЛАЙТ»,
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора Томочаковой О.А. № № от ДД.ММ.ГГГГ г. ООО «ГРИНЛАЙТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.5.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>) рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО «ГРИНЛАЙТ» ФИО5 обратилась суд с жалобой, в которой просит изменить постановление, заменив назначенное наказание в виде административного штрафа административным наказанием в виде предупреждения.
Жалоба мотивирована тем, что ООО «ГРИНЛАЙТ» является компанией, оказывающей экспедиторские услуги, связанные с организацией процесса отправления и получения грузов по заявкам Клиентов, а также выполнением других работ, имеющих отношение к перевозке грузов по договору транспортной экспедиции во внутрироссийском и международном сообщении.
ООО «ГРИНЛАЙТ» в 2023 году был осуществлен импорт в Российскую Федерацию упаковки, включенной в Перечень товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 г. № 3721-р: Пластмассы, каучук и резина; Текстиль в количестве 24410,0 кг.
Упаковка была приобретена ООО «ГРИНЛАЙТ» в 2023 году с целью ее дальнейшего использования исключительно в экспортных перевозках, ее использование и утилизация на территории РФ не предполагалась.
ООО «ГРИНЛАЙТ» за весь период деятельности (с 2010 года) впервые импортировало упаковку.
ООО «ГРИНЛАЙТ» ДД.ММ.ГГГГ г. направлены в Росприроднадзор:
- декларация о количестве выпущенных в обращение на территории РФ товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, реализованных для внутреннего потребления на территории РФ за 2023 г.;
- отчетность о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров за 2024 г. (в отношении товаров, первичная реализация которых была осуществлена в 2023 году);
- расчет суммы экологического сбора за 2024 г. (в отношении товаров, упаковки, первичная реализация которых была осуществлена в 2023 году).
Также ДД.ММ.ГГГГ г. произведена оплата экологического сбора за 2024 г. (в отношении товаров, упаковки, первичная реализация которых была осуществлена в 2023 году).
ООО «ГРИНЛАЙТ» ранее к административной ответственности за несоблюдение требований законодательства в области охраны окружающей среды не привлекалось. Административное правонарушение совершено им впервые.
Несвоевременное предоставление отчетности не причинило вред какой-либо степени тяжести ни одному лицу. Действиями ООО «ГРИНЛАЙТ» при предоставлении декларации и отчетности не причинен имущественный ущерб экономическим интересам государства, отсутствуют негативные последствия.
В рамках исполнения вышеуказанных нормативно-правовых актов в адрес ООО «ГРИНЛАЙТ» ДД.ММ.ГГГГ г. поступило предостережение № №.
Из содержания предостережения следует, что правонарушение выявлено в рамках осуществления федерального государственного экологического контроля (надзора).
Таким образом, правонарушение по настоящему делу выявлено Енисейским межрегиональным управлением Росприроднадзора в ходе осуществления государственного контроля, в связи с чем возможно применение взаимосвязанных положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ и назначение административного наказания в виде штрафа.
Представитель ООО «ГРИНЛАЙТ», представитель Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора, надлежащим образом извещённые о дате, времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили, с ходатайствами об отложении рассмотрения дела не обращались, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Исследовав материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.
Административная ответственность по ч. 1 ст. 8.5.1 КоАП РФ предусмотрена за непредставление или несвоевременное представление отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров или деклараций о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, реализованных для внутреннего потребления на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от семидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей (в редакции КоАП РФ, действующей на момент инкриминируемого административного правонарушения).
Из представленных материалов следует, что Федеральным законом от 04.08.2023 г. № 451-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 25.12.2023 г. № 622-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено представление отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров в отношении товаров, упаковки, первичная реализация которых на территории Российской Федерации осуществлена с 01.01.2023 г. по 31.12.2023 г., до 15.04.2025 г. в соответствии с требованиями Федерального Закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 г. «Об отходах производства и потребления» в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Закона № 451-ФЗ.
ДД.ММ.ГГГГ г. ООО «ГРИНЛАЙТ» (ИНН №) несвоевременно представлена в Росприроднадзор отчетность за 2024 год (электронный номер – №).
В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вина ООО «ГРИНЛАЙТ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.5.1 КоАП РФ, при обстоятельствах, изложенных в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ г., подтверждается материалами дела, а именно:
- протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ г., согласно которому ДД.ММ.ГГГГ г. ООО «ГРИНЛАЙТ» (ИНН №) несвоевременно представлена в Росприроднадзор отчетность о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров за 2024 год, в отношении товаров, упаковки, первичная реализация которых на территории Российской Федерации осуществлена с ДД.ММ.ГГГГ г. (электронный номер отчетности – №);
- письменными пояснения представителя ООО «ГРИНЛАЙТ» по существу административного правонарушения, в соответствии с которыми нарушение срока предоставления отчетности представителем не отрицается;
- выпиской, в соответствии с которой отчетность о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров за 2024 год ООО «ГРИНЛАЙТ» (ИНН №) представлена ДД.ММ.ГГГГ г. (электронный номер – №);
- отчетностью ООО «ГРИНЛАЙТ» о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров за 2024 год, электронный номер – № от ДД.ММ.ГГГГ г.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Материалы дела не содержат объективных сведений, указывающих на то, что ООО «ГРИНЛАЙТ» были приняты все зависящие от организации меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность по ч. 1 ст. 8.5.1 КоАП РФ.
Доказательств невозможности соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 8.5.1 КоАП РФ, по причинам, не зависящим от ООО «ГРИНЛАЙТ» - не представлено.
При таких обстоятельствах ООО «ГРИНЛАЙТ» обоснованно привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.5.1 КоАП РФ.
Обжалуемое постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ, уполномоченным лицом и в установленный законом срок, процессуальных нарушений при его вынесении, допущено не было.
Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, вопреки доводам жалобы, судом не усматривается. Анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены назначенного ООО «ГРИНЛАЙТ» административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и окружающей среде. В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него Федеральным Законом № 89-ФЗ от 24.06.1998 г. «Об отходах производства и потребления».
Приведенные в жалобе доводы не могут повлечь изменение обжалуемого постановления, поскольку наличие изложенных обстоятельств не является достаточным основанием для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ. В отсутствие совокупности всех обстоятельств, перечисленных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.
Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, вопреки доводам жалобы, с учетом приведенных выше обстоятельств, также не имеется. Каких-либо признаков, характеризующих совершенное правонарушение как малозначительное, из материалов дела и доводов жалобы не усматривается. Принимая такое решение, суд учитывает, кроме приведенных выше обстоятельств, значительное нарушение срока предоставления отчетности, а также тот факт, что, как следует из письменных пояснений представителя ООО «ГРИНЛАЙТ», - обязанность по представлению отчетности была выполнена юридическим лицом лишь после направления в адрес ООО «ГРИНЛАЙТ» административным органом соответствующего предостережения.
Суд принимает во внимание, что административное наказание должно отвечать целям административной ответственности, не ограничивать имущественные права юридического лица, в связи с чем назначение минимального размера штрафа в данном случае суд считает наказанием, соответствующим обстоятельствам дела, а также соответствующим обстоятельствам, на которые указано представителем юридического лица в жалобе, в том числе – признание вины, факт последующего исполнения обязанности, возложенной на юридическое лицо, не привлечение юридического лица к административной ответственности ранее, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств. Всё перечисленное позволило должностному лицу назначить наказание в минимальном размере.
С учетом изложенного, обжалуемое постановление является законным, обоснованным, мотивированным, вынесено в соответствии с требованиями КоАП РФ и не подлежит изменению или отмене.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора Томочаковой О.А. № № от ДД.ММ.ГГГГ г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.5.1 КоАП РФ, в отношении ООО «ГРИНЛАЙТ» - оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «ГРИНЛАЙТ» ФИО6 - без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня получения его копии, с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Красноярска.
Подписано судьей. Копия верна
Судья Бобринева Н.А.