РЕШЕНИЕ
23 июля 2026 года г. Красноярск
Судья Центрального районного суда г. Красноярска Нарожный И.О., с участием:
законного представителя ООО «ЭДИТО» - Зарубиной Ю.М., рассмотрев жалобу законного представителя ООО «ЭДИТО» Зарубиной Ю.М. на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора Трофимчук Ю.Е. № 02-1/10-62 от 03.04.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «ЭДИТО»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора Трофимчук Ю.Е. № 02-1/10-62 от 03.04.2026 юридическое лицо - ООО «ЭДИТО» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 (двухсот пятидесяти тысяч) рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, директор ООО «ЭДИТО» Зарубина Ю.М. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление изменить, заменить назначенное наказание в виде штрафа предупреждением или устным замечанием. Жалобу мотивирует тем, что в 2024 году Обществом были заключены договоры на контрактное производство, Общество являлось изготовителем товаров, излишки давальческого материала вместе с готовым товаром возвращались Заказчику; Общество не было надлежащим образом уведомлено о составлении протокола об административном правонарушении, о рассмотрении дела уведомлено только 31.03.2026 в связи с чем, не успело подготовить письменные доводы. Кроме того, указывает на сложное финансовое положение юридического лица.
Представитель Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора, будучи надлежащим образом извещенными о дате, месте и времени судебного разбирательства, в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено, в связи, с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.
Законный представитель ООО «ЭДИТО» Зарубина Ю.М. просила жалобу удовлетворить.
Изучив представленные материалы, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со ст. 8.41.1 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности) установлена административная неуплата в установленный срок сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - в трехкратном размере неуплаченной суммы сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, но не менее двухсот пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - в трехкратном размере неуплаченной суммы сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, но не менее пятисот тысяч рублей.
Федеральным законом от 08.08.2024 № 242-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее - КоАП РФ), вступающим в силу 19.08.2024, внесены изменения, устанавливающие, в том числе, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 8.5.1, 8.41, 8.41.1 КоАП РФ, могут быть возбуждены без проведения контрольных (надзорных) мероприятий в случаях, если в материалах, имеющихся или поступивших в орган, осуществляющий государственный экологический надзор, содержатся достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.
Статьями 1, 24.5 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ определены требования по уплате экологического сбора.
Согласно ст. 1 Закона № 89-ФЗ экологическим сбором признается сбор, уплачиваемый юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими производство товаров, упаковки на территории Российской Федерации (далее - производители товаров), юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими ввоз товаров, в том числе товаров в упаковке, из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, или ввоз товаров из государств - членов Евразийского экономического союза (далее - импортеры товаров), которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими утилизацию отходов от использования товаров в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Производители, импортеры товаров обязаны обеспечивать утилизацию отходов от использования товаров (п. 1 ст. 24.2 Закона № 89-ФЗ).
Производители товаров, импортеры товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, уплачивают экологический сбор в размерах и порядке, которые установлены статьей 24.5 настоящего Федерального закона (п. 7 ст. 24.2-1 Закона № 89-ФЗ).
Согласно п. 2 ст. 24.5 Закона № 89-ФЗ экологический сбор уплачивается производителями товаров, импортерами товаров при ввозе товаров, в том числе товаров в упаковке, из государств - членов Евразийского экономического союза по каждой группе товаров, упаковки, включенных в перечень, предусмотренный пунктом 5 статьи 24.2 настоящего Федерального закона, в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом.
Из представленных материалов следует, что Енисейским межрегиональным управлением Росприроднадзора (далее - Управление) был проведен сравнительный анализ отчетности по расширенной ответственности производителей за 2024 год с данными ООО «Оператор-ЦРПТ» по производству и реализации товаров производителями товаров 2024 году из государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. В результате анализа был выявлен перечень производителей товаров, осуществивших реализацию товаров в 2024 году и не представивших отчетности по расширенной ответственности производителей. Установлено, что ООО «ЭДИТО» экологический сбор за отчетный 2024 год в сумме 707,46 рублей уплачен 07.04.2026, что подтверждается платежным поручением № 463.
В связи с изложенным, ООО «ЭДИТО» было привлечено к административной ответственности по ст. 8.41.1 КоАП РФ.
Статья 26.1 КоАП РФ предусматривает, что наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения являются обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В соответствии с требованиями п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении № 02-1/10-62 от 03.04.2026 года указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
Вина ООО «ЭДИТО» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41.1 КоАП РФ, при обстоятельствах, изложенных в постановлении от 03.04.2026 подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении № 02-1/10-62 от 10.03.2026, в котором отражены обстоятельства совершения ООО «ЭДИТО» административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41.1 КоАП РФ;
- платежным поручением № 463 от 07.04.2025, подтверждающим оплату суммы экологического сбора за 2024 год – в сумме 707,46 руб.
Приведенные выше доказательства, каждое из которых обладает признаками относимости, допустимости и достоверности, соответствуют положениям ст. 26.2 КоАП РФ, в своей совокупности являются достаточными для вывода о виновности ООО «ЭДИТО» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41.1 КоАП РФ.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств, подтверждающих принятие юридическим лицом всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, не представлено.
Вопреки доводам жалобы, процедура привлечения ООО «ЭДИТО» к административной ответственности не была нарушена, вина юридического лица в совершении административного правонарушения полностью подтверждается материалами дела.
Так, представленными материалами подтверждается надлежащее извещение юридического лица о составлении протокола об административном правонарушении, в частности согласно реестру почтовых отправлений уведомление о составлении протокола об административном правонарушении направлено в адрес ООО «ЭДИТО» (662520, ул. Строителей, д. 2 А, кв. 95 гп Березовка 17.02.2026, почтовому отправлению присвоен ШПИ 80099418881215. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с указанным ШПИ, 19.02.2026 отправление прибыло в место вручения (почтовое отделение 660031), 28.02.2026 после неудачной попытки вручения отправление возвращено отправителю из-за истечения срока хранения. Таким образом, должностное лицо административного органа при составлении протокола об административном правонарушении располагало сведениями о надлежащем извещении юридического лица.
Доводы жалобы о недостаточности времени для подготовки позиции относительно вменяемого правонарушения также нахожу несостоятельными, согласно представленным материалам дела дело об административном правонарушении рассмотрено в присутствии законного представителя юридического лица, сведений о заявлении последним каких-либо ходатайств, в том числе об отложении рассмотрения дела для подготовки позиции относительно вменяемого правонарушения, материалы дела не содержат.
Действия ООО «ЭДИТО» правильно квалифицированы должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление, по ст. 8.41.1 КоАП РФ.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену оспариваемого акта, в ходе производства по данному делу допущено не было.
Постановление о привлечении ООО «ЭДИТО» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41.1 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.
Вместе с тем, усматриваются основания для изменения постановления административного органа по следующим основаниям:
Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершённое административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьёй раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с пунктами 18 и 27 утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2020 № 2010 Правил представления производителями товаров, импортёрами товаров отчётности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (её территориальные органы) осуществляет контроль за выполнением установленных нормативов утилизации посредством проверки полноты и правильности заполнения отчётности, достоверности сведений, указанных в ней, и соблюдением сроков её представления с учётом информации, имеющейся в распоряжении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (её территориальных органов) и (или) полученной им (ими) в установленном порядке при декларировании количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, реализованных для внутреннего потребления на территории Российской Федерации за год, предшествующий отчётному периоду, при осуществлении контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения экологического сбора и при осуществлении федерального государственного экологического надзора.
Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения экологического сбора осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
Таким образом, имеются основания полагать, что правонарушение по настоящему делу выявлено Енисейским межрегиональным управлением Росприроднадзора в ходе осуществления государственного контроля, что предполагает возможность применения положений ч. 1 ст.4.1.1 КоАП РФ.
Принимая во внимание, что материалы дела не содержат данных о привлечении ранее ООО «ЭДИТО» к административной ответственности, административное правонарушение по настоящему делу выявлено при осуществлении контроля за правильностью исчисления суммы экологического сбора, полнотой и своевременностью его внесения, то есть при осуществлении государственного контроля, а также неустановление обстоятельств, позволяющих установить причинение совершённым правонарушением вреда, имущественного ущерба, или возникновения вследствие его совершения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, при наличии данных о последующей уплате экологического сбора непосредственно после направления предупреждения, полагаю правильным, руководствуясь ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, заменить назначенное ООО «ЭДИТО» наказание в виде административного штрафа предупреждением.
Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену либо иное изменение вынесенного по делу постановления о назначении административного наказания, при производстве по настоящему делу не допущено.
В остальной части постановление подлежит оставлению без изменения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора Трофимчук Ю.Е. № 02-1/10-62 от 03.04.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «ЭДИТО», изменить: заменить назначенное ООО «ЭДИТО» наказание в виде административного штрафа предупреждением.
В остальной части те же постановление и решение оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение 10 дней со дня получения его копии.
Судья И.О. Нарожный