РЕШЕНИЕ
20 августа 2026 года г. Красноярск
Судья Центрального районного суда г. Красноярска Нарожный И.О., с участием:
защитника Леншмидт Т.В. - Гончаренко А.А., посредством видео-конференц-связи, представителя УФАС России по Красноярскому краю – Сарызиной Е.В., представителя ПАО «Красноярскэнергосбыта» Суслиной Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Гончаренко А.А. в интересах Леншмидт Татьяны Владимировны на постановление заместителя руководителя Красноярского УФАС России Сергань И.А. № 024/04/9.21-2324/2025 от 27.03.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.21 КоАП РФ, в отношении Леншмидт Татьяны Владимировны,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя Красноярского УФАС России Сергань И.А. № 024/04/9.21-2324/2025 от 27.03.2026 года Леншмидт Татьяна Владимировна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.21 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.
Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник Леншмидт Т.В. - Гончаренко А.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения, мотивируя жалобу тем, что Леншмидт Т.В. не является гарантирующим поставщиком электроснабжения, трансформаторная подстанция 2004 года № 5-1 перестала существовать, другая трансформаторная подстанция Леншмидт Т.В. сгорела в 2025 году, действующая трансформаторная подстанция 10/0,4 кВ принадлежит ФИО4; обеспечение электроснабжения абонентов через сети иных абонентов с «перетоком электроэнергии» возможно только в случае объективной невозможности прокладки линии электроснабжения абонента иным маршрутом, при этом, объект заявителя подключен к открытой для всех линии сетевой организации, находится в центре города и окружен иными электролиниями.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Леншмидт Т.В., потерпевшая ФИО5, будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились, об уважительности причины неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело без участия указанных лиц.
Защитник Леншмидт Т.В. - Гончаренко А.А. в судебном заседании требования жалобы поддержал по доводам, указанным в жалобе.
Представитель Красноярского УФАС России Сарызина Е.В., представитель ПАО «Красноярскэнергосбыта» Суслина Е.С. в судебном заседании возражали против доводов жалобы, указывая на их несостоятельность.
Заслушав участников, изучив представленные материалы, доводы жалобы и отзыва административного органа на жалобу, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст. 9.21 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения инкриминируемого Леншмидт Т.В. правонарушения) нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, магистральным газопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Таким образом, исходя из положений санкции ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ, административной ответственности в случае нарушения данной правовой нормы подлежат должностные лица, а также юридические лица субъектом естественной монополии правил.
При этом, под должностным лицом, согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ, в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные частями 5 - 7, 11 и 16 статьи 7.30.3, статьями 9.22, 13.25, 14.24, 14.25, 14.56, частью 3 статьи 14.57, 14.61, 14.63, 14.64, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.25, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.37.1, 15.38, 15.49, частями 9 и 9.1 статьи 19.5, статьями 19.7.3, 19.7.12 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие функции члена комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, контрактные управляющие, работник контрактной службы, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 7.30.1 - 7.30.3, частями 7, 7.1 статьи 19.5, статьей 19.7.2 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие функции по организации и осуществлению закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, в том числе члены комиссии по осуществлению закупок, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьей 7.30.4, частью 7.2 статьи 19.5 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие функции члена лицензионной комиссии и совершившие административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.6.2 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. Лица, осуществляющие функции по организации и проведению обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, в том числе члены конкурсной комиссии, аукционной комиссии, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьей 7.30.5 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие деятельность в области оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности), совершившие административные нарушения, предусмотренные частью 9 статьи 20.4 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие деятельность по проектированию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, которые введены в эксплуатацию, совершившие административные правонарушения, предусмотренные частями 10 и 11 статьи 20.4 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Физические лица, осуществляющие деятельность в области проведения экспертизы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, совершившие административное правонарушение, предусмотренное статьей 7.32.6 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица.
По смыслу закона, если административное правонарушение не связано с предпринимательской деятельностью, индивидуальный предприниматель несет ответственность как гражданин.
Таким образом, привлечение к административной ответственности физического лица по ч.1 ст. 9.21 КоАП РФ, не являющегося должностным лицом либо лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, действующим законодательством об административных правонарушениях не предусмотрено.
Как следует из обжалуемого постановления, Леншмидт Т.В. была привлечена к административной ответственности как физическое лицо. Материалы дела не содержат сведений о ее регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, равно как не содержат сведений об осуществлении ею предпринимательской деятельности и связи вменяемого правонарушения с осуществлением предпринимательской деятельности.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Таким образом, физическое лицо Леншмидт Т.В. надлежащим субъектом вмененного ей административного правонарушения не является.
В этой связи заместителя руководителя Красноярского УФАС России Сергань И.А. № 024/04/9.21-2324/2025 от 27.03.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.21 КоАП РФ, в отношении Леншмидт Татьяны Владимировны, подлежит отмене, производство прекращению по основанию, предусмотренному п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Жалобу защитника Гончаренко А.А. в интересах Леншмидт Татьяны Владимировны – удовлетворить.
Постановление заместителя руководителя Красноярского УФАС России Сергань И.А. № 024/04/9.21-2324/2025 от 27.03.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.21 КоАП РФ, в отношении Леншмидт Татьяны Владимировны, - отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд в течение 10 дней со дня получения его копии.
Судья И.О. Нарожный