РЕШЕНИЕ
27 мая 2026 года г. Красноярск
Судья Центрального районного суда г. Красноярска Бобринева Н.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя АО «РУСАЛ Красноярский Алюминиевый Завод» Артемкиной Е.В. на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора Тимошенко С.М. № № от 27.03.2026 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41.1 КоАП РФ, в отношении АО «РУСАЛ Красноярский Алюминиевый Завод»,
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора Тимошенко С.М. № № от 27.03.2026 г. АО «РУСАЛ Красноярский Алюминиевый Завод» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>).
Не согласившись с указанным постановлением, представитель АО «РУСАЛ Красноярский Алюминиевый Завод» Артемкина Е.В. обратилась суд с жалобой, в которой просит отменить постановление № № от ДД.ММ.ГГГГ г. Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора о назначении административного наказания по ст. 8.41.1 КоАП РФ в части применения наказания в виде штрафа и заменить штраф предупреждением, мотивируя жалобу тем, что последним днем оплаты экологического сбора являлось ДД.ММ.ГГГГ г. Формулировка «в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом», по мнению Общества, допускает его оплату 15 апреля включительно. На момент оплаты АО «РУСАЛ Красноярск» экологического сбора какие-либо официальные разъяснения Росприроднадзора, в которых было бы четко определено, что 15 апреля не входит в установленный для оплаты срок, отсутствовали. При этом в качестве даты совершения правонарушения указано 15.04.2025 г. без учета того, что оплата экологического сбора осуществлена в этот же день, 15.04.2025 г. 10.06.2025 г. в адрес Общества поступило требование Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора о добровольном погашении задолженности по экологическому сбору за 2024 год от 05.06.2025 г. № №, согласно которому определено, что в силу п. 15 ст. 24.2 Закона № 89-ФЗ Общество не может использовать перевыполнение в предыдущем календарном году нормативов утилизации, определенных в расчете экологического сбора. Согласно указанному требованию сумма недовнесенного экологического сбора за 2024 год за упаковку товаров, подлежащую утилизации, составила <данные изъяты> г. Общество произвело оплату по отчету о выполнении нормативов утилизации за 2024 год электронный идентификатор: № <данные изъяты> (<данные изъяты> кг) в размере <данные изъяты> руб. (платежное поручение Общества от 30.06.2025 г. № №).
Представители АО «РУСАЛ Красноярский Алюминиевый Завод» Артемкина Е.В., Бондаренко Е.Н., Фокина Ж.С. в судебном заседании доводы жалобы поддержали в полном объеме по изложенным в жалобе основаниям.
Представитель Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора, надлежащим образом извещённый о дате, времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращался, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.
Заслушав представителей заявителя, исследовав материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.
Статьей 8.41.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату в установленный срок экологического сбора, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - в трехкратном размере неуплаченной суммы экологического сбора, но не менее пятисот тысяч рублей.
Согласно п. 2 ст. 24.5 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" экологический сбор уплачивается производителями товаров, импортерами товаров при ввозе товаров, в том числе товаров в упаковке, из государств - членов Евразийского экономического союза по каждой группе товаров, упаковки, включенных в перечень, предусмотренный п. 5 ст. 24.2 настоящего Федерального закона, в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом.
Согласно п. 14 ст. 24.5 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" контроль за правильностью исчисления экологического сбора, полнотой и своевременностью его уплаты осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ на осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора), в рамках федерального государственного экологического контроля (надзора). Порядок взимания экологического сбора, в том числе порядок его исчисления, зачета, возврата излишне уплаченных или излишне взысканных сумм экологического сбора, устанавливается Правительством РФ.
В соответствии с пунктом 3 Правил взимания экологического сбора, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2024 г. № 1990, взимание экологического сбора, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью его уплаты осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами.
Пунктом 5 Правил взимания экологического сбора, утвержденных приведенным выше Постановлением Правительства Российской Федерации № 1990 установлено, что исчисление и уплата экологического сбора осуществляются производителями товаров и импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, упаковки по каждой группе товаров, упаковки товаров в соответствии с перечнем товаров, упаковки.
Согласно пункту 6 указанных Правил производителями товаров, импортерами товаров при ввозе товаров, в том числе товаров в упаковке, из государств - членов Евразийского экономического союза сумма экологического сбора рассчитывается по форме согласно приложению № 1 и уплачивается до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом.
Пунктом 9 указанных Правил установлено, что уплата экологического сбора осуществляется путем перечисления денежных средств в валюте Российской Федерации: а) плательщиками, являющимися производителями товаров, - на счет территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в Федеральном казначействе по месту государственной регистрации плательщика; б) плательщиками, являющимися импортерами товаров, утилизаторами, - на счет Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в Федеральном казначействе.
Енисейским межрегиональным управлением Росприроднадзора осуществлен контроль за правильностью исчисления суммы экологического сбора, полнотой и своевременностью его внесения с учетом информации, имеющейся в распоряжении Управления, и установлено следующее.
АО «РУСАЛ Красноярск» представило в адрес Управления расчет суммы экологического сбора за отчетный 2024 год № №.
Согласно рассчитанному экологическому сбору, сумма, подлежащая внесению в бюджет, составила <данные изъяты> руб.
При этом оплата экологического сбора осуществлена обществом с нарушением установленного срока, а именно 15.04.2025 г. в размере <данные изъяты> руб. (платежное поручение № №), 30.06.2025 г. в размере <данные изъяты> руб. (платежное поручение № №).
Таким образом, АО «РУСАЛ Красноярск» не уплатило экологический сбор в установленный срок, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.41.1 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вина АО «РУСАЛ Красноярский Алюминиевый Завод» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41.1 КоАП РФ, при обстоятельствах, изложенных в постановлении от 27.03.2026 г., подтверждается материалами дела, а именно:
- протоколом об административном правонарушении № № от 18.03.2026 г., согласно которому Енисейским межрегиональным управлением Росприроднадзора осуществлен контроль за правильностью исчисления суммы экологического сбора, полнотой и своевременностью его внесения с учетом информации, имеющейся в распоряжении Управления, по результатам которого установлено, что сумма, подлежащая внесению в бюджет, составила <данные изъяты> руб., при этом оплата экологического сбора осуществлена обществом с нарушением установленного срока, а именно ДД.ММ.ГГГГ г. в размере <данные изъяты> руб. (платежное поручение № №), 30.06.2025 г. в размере 30209,82 руб. (платежное поручение № №);
- платежным поручением № № от 15.04.2025 г., в соответствии с которым АО «РУСАЛ Красноярск» осуществлена оплата экологического сбора, уплачиваемого производителями, импортерами товаров за 2023 год, в сумме <данные изъяты> руб.;
- платежным поручением № № от 30.06.2025 г., в соответствии с которым АО «РУСАЛ Красноярск» осуществлена оплата экологического сбора, уплачиваемого производителями, импортерами товаров за 2023 год, в сумме <данные изъяты> руб.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств невозможности соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ст. 8.41.1 КоАП РФ, по каким-либо независящим от юридического лица причинам, АО «РУСАЛ Красноярский Алюминиевый Завод» не представлено.
При таких обстоятельствах АО «РУСАЛ Красноярский Алюминиевый Завод» обоснованно привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41.1 КоАП РФ.
Обжалуемое постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ, уполномоченным лицом и в установленный законом срок, процессуальных нарушений при его вынесении, допущено не было.
Вместе с тем, усматриваются основания для изменения постановления административного органа по следующим основаниям.
Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Исходя из анализа приведенного выше положения п. 14 ст. 24.5 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», согласно которому контроль за правильностью исчисления экологического сбора, полнотой и своевременностью его уплаты осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ на осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора), в рамках федерального государственного экологического контроля (надзора), правонарушение по настоящему делу выявлено Енисейским межрегиональным управлением Росприроднадзора в ходе осуществления государственного контроля, что предполагает возможность применения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.
Кроме того, в соответствии с положениями Обзора судебной практики Верховного суда Российской Федерации № 3 (2025), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 08.10.2025 г., в рамках КоАП РФ понятие «государственный контроль (надзор)» следует рассматривать в широком смысле, не ограничивая его только рамками действия Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», который содержит только общие подходы к организации и проведению ведомственного государственного контроля (надзора), единые и универсальные правила для всех сфер общественных отношений.
Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Суд принимает во внимание, что административное наказание должно отвечать целям административной ответственности, не ограничивать имущественные права юридического лица.
Учитывая конкретные обстоятельства дела, факт уплаты экологического сбора, фактическое признание юридическим лицом вины в совершении административного правонарушения, что суд признает обстоятельствами, смягчающими административную ответственность лица, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, в том числе - отсутствие сведений о привлечении АО «РУСАЛ Красноярский Алюминиевый Завод» к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, последствия материального характера для юридического лица, суд приходит к выводу, что назначенный административный штраф не отвечает критериям пропорциональности, соразмерности, справедливости наказания, цель административного наказания может быть достигнута при применении положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.
Принимая во внимание, что материалы дела не содержат данных о привлечении ранее АО «РУСАЛ Красноярский Алюминиевый Завод» к административной ответственности, административное правонарушение по настоящему делу выявлено при осуществлении контроля за правильностью исчисления суммы экологического сбора, полнотой и своевременностью его внесения, то есть - при осуществлении государственного контроля, а также принимая во внимание отсутствие обстоятельств, позволяющих установить причинение совершенным правонарушением вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде в связи с несвоевременной оплатой экологического сбора, суд полагает возможным заменить назначенное АО «РУСАЛ Красноярский Алюминиевый Завод» наказание в виде административного штрафа предупреждением.
С учетом изложенного, обжалуемое постановление подлежит изменению в части изменения вида административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора Тимошенко С.М. № № от 27.03.2026 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41.1 КоАП РФ, в отношении АО «РУСАЛ Красноярский Алюминиевый Завод» - изменить, заменить назначенное АО «РУСАЛ Красноярский Алюминиевый Завод» наказание в виде административного штрафа предупреждением.
Настоящее решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня получения его копии, с подачей жалобы через Центральный районный суд г.Красноярска.
Судья Бобринева Н.А.