РЕШЕНИЕ
24 июня 2026 года г. Красноярск
Судья Центрального районного суда г. Красноярска Шиверская О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Щербакова Андрея Петровича на постановление ведущего специалиста – эксперта отдела государственного земельного надзора и надзора в области охраны и использования водных ресурсов по Красноярскому краю, государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзороа Киссар В.Д.№ 02-2/8-28 от 27.03.2026 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.46 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора МУП «ШТЭС» Щербакова Андрея Петровича,
УСТАНОВИЛ:
постановлением ведущего специалиста – эксперта отдела государственного земельного надзора и надзора в области охраны и использования водных ресурсов по Красноярскому краю, государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзороа Киссар В.Д.№ 02-2/8-28 от 27.03.2026 г. должностное лицо – директор МУП Шушенского района «Тепловые и электрические сети» /МУП «ШТЭС»/ Щербаков Андрей Петрович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 5 000 /пять тысяч/ рублей.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Щербаков А.П. обратился в Центральный районный суд г. Красноярска с жалобой /с учетом дополнений/, в которых просит об отмене обжалуемого постановления с прекращением производства по делу ввиду отсутствия события административного правонарушения. Указывает, что довод ведущего специалиста-эксперта отдела государственного земельного надзора и надзора в области использования и охраны водных объектов по Красноярскому краю о том, что главным специалистом государственного инспектора отдела государственного экологического надзора министерства экологии Красноярского края А.В. Путинцевым предоставлена справка от 16.12.2025 г. в которой указано, что в ходе выездной проверки установлено, на момент осмотра очистные сооружения не эксплуатировались, слив сточной воды после биологической очистки осуществляется по лоткам открытого типа в отстойники, оборудованные не посредственно на почве вблизи помещения очистных сооружении, отстойник при визуальном осмотре был заполнен сточными водами, площадь отстойника составляет 3 782 кв.м, несостоятелен в связи с тем, что в данной справке не указан период осмотра представителем министерства экологии Красноярского края, а МУП «ШТЭС» данные очистные сооружение эксплуатировало с 01 мая 2025 года по 29 июля 2025 года, о чем свидетельствуют приказы директора МУП «ШТЭС». Кроме того, указывает, что из обстоятельств дела следует, что 25 апреля 2025 года постановлением Администрации Шушенского района № 675 из муниципальной казны в хозяйственное введение МУП «ШТЭС» были переданы очистные сооружения расположенные по адресу: п. Илытчево, ул. Дачная. д. 13а с 01 мая 2025 года. Согласно схеме системы водопотребления и водоотведения МУП «Водоканал» от 2013 года согласованная с заместителем Енисейского БВУ по Красноярскому краю, начальником Департамента по недропользованию Центрально-Сибирского округа водоотведение осуществляется очистными сооружениями, которые были построены в 1971 г. по типовому проекту 4-18-821 от 1968 г. «Союзводоканалпроект» г. Москва, с полной биологической очисткой. Сброс очистных сооружении происходит на карту фильтраций площадью 10000 м2, расположенную на расстоянии 200 м от берега реки Енисей. В соответствии с п. 1 ст. 4.2. Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от уровня такого воздействия подразделяются на четыре категории: объекты I категории - это объекты, которые оказывают значительное негативное воздействие на окружающую среду и относятся к областям применения наилучших доступных технологий; объекты II категории - оказывают умеренное негативное воздействие; объекты III категории - оказывают незначительное негативное воздействие; объекты IV категории - оказывают минимальное негативное воздействие. Согласно п. 6 Критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 № 1029 /далее – Критерии/, признаками отнесения объекта к объекту негативного воздействия на окружающую среду IV категории является наличие одновременно следующих критериев: а) наличие на объекте стационарных источников загрязнения МУП «ШТЭС» очистные сооружения п. Ильичево использовало с 01 мая 2025 года до 29 июля 2025 года, то есть менее 6 месяцев в связи с те, что данные очистные сооружения находятся в аварийном состоянии, весь персонал был уволен, сточные воды из п. Ильичево транспортируются в п. Шушенское на КНС № 3 автотранспортном ежедневно.
Заявитель Щербаков А.П., представитель Сергеев Ю.А., представитель административного органа, надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени судебного разбирательства, в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено, в связи, с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.
Изучив представленные материалы, доводы жалобы и дополнений, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со ст. 8.46 КоАП РФ невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.
Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
В силу ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» /далее - Федеральный закон «Об охране окружающей среды»/ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
Статьей 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» /далее - Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха»/ установлены обязанности для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих стационарные источники и передвижные источники, в том числе: обеспечивать проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух; планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов; осуществлять учет выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; соблюдать правила эксплуатации установок очистки газа и предназначенного для контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух оборудования.
В силу ч. 1 ст. 69 Федерального закона «Об охране окружающей среды» в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программноцелевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора осуществляется государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.
Согласно ч. 2 ст. 69 Федерального закона «Об охране окружающей среды» государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, включает в себя, в том числе государственный учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, а также государственный учет в области обращения с отходами производства и потребления в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления.
На основании ст. 69.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и /или/ иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.
В соответствии с ч. 2 рассматриваемой статьи постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов. Форма заявки о постановке на государственный учет, содержащей сведения для внесения в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в том числе в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Из обжалуемого постановления следует, что прокуратурой Шушенского района совместно со специалистами министерства экологии Красноярского края проведена проверка Муниципального унитарного предприятия Шушенского района «Тепловые и электрические сети /далее МУП «ШТЭС»/, в связи с ненадлежащей организацией водоотведения на территории п. Ильичеве Шушенского района /ОГРН №, ИНН №
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» /далее Федеральный закон № 7-ФЗ/ окружающая среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, a также антропогенных объектов; природно-антропогенный объект - природный объект, измененный в результате хозяйственной и иной деятельности, и /или/ объект, созданный человеком, обладающий свойствами природного объекта и имеющий рекреационное и защитное значение; требования в области охраны окружающей среды /далее также - природоохранные требования/ предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, нормативами в области охраны окружающей среды, федеральными нормами и правилами в области охраны окружающей среды и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия па окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.
Эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды /ст. 39 Федерального закона № 7-ФЗ/.
В силу ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны в частности: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством РФ в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
Согласно ч. 1 ст. 61 Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 3 ст. 6 Водного кодекса РФ использование водных объектов общего пользования осуществляется в соответствии с правилами охраны жизни людей на водных объектах, утверждаемыми в порядке, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также из устанавливаемых органов местного самоуправления правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд.
В соответствие с п. 1 ч. 1 ст. 11 Водного кодекса РФ, право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Согласно п. 2 ч. 3 ст. 11 Водного кодекса РФ, на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, собственности муниципальных образований, приобретается, в том числе, в целях сброса сточных вод.
В соответствии с ч. 1 ст. 23 Водного кодекса РФ, физическое лицо, юридическое лицо, заинтересованные в получении водного объекта или его части, находящихся в федеральной собственности, собственности субъекта РФ, обращаются в исполнительный орган государственной власти /Министерство/ или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг с заявлением о предоставлении такого водного объекта или такой его части в пользование с обоснованием цели, вида и срока водопользования.
Согласно ч. 5 ст. 23 Водного Кодекса РФ, решение о предоставлении водного объекта или его части в пользование вступает в силу с момента регистрации этого решения в государственном водном реестре.
В соответствии с ч. 1 ст. 44 Водного Кодекса РФ, использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.
Согласно п. 6 к критериям отнесения объектов, оказывающихся умеренное негативное воздействие на окружающую среду, к объектам II категории /утверждены постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2398 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду к объектам I. II, III, IV категорий» /далее – постановление/, относятся осуществление на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, хозяйственной и /или/ иной деятельности: п. 6 - по сбору и обработке сточных вод в части, касающейся очистки сточных вод централизованных систем водоотведения /канализации/ /с объемом менее 20 тыс. куб. метров отводимых сточных вод в сутки/.
В соответствии с п. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлен запрет на сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади и на почву.
Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц, основным видом деятельности МУП «ШТЭС», является производство пара и горячей воды /тепловой энергии/ котельными.
МУП «ШТЭС» действует на основании устава, утвержденного постановление администрации Шушенского района № 1110 от 05.09.2008 г. /далее – устав/.
Единоличным, исполнительным органом предприятия является директор /далее директор предприятия/ на основании пункта 6.1 устава.
На основании решения Шушенского районного Совета депутатов от 17.05.2010 г. № 36-вн «О согласовании кандидатуры Щербакова А.П. на должность директора МУП Шушенского района «Тепловые и электрические сети», в соответствии со ст. ст. 26, 30 Устава Шушенского района, Шушенским районным Советом депутатов согласована кандидатура Щербакова Андрея Петровича на должность директора муниципального унитарного предприятия Шушенского района «Тепловые и электрические сети» для заключения срочного трудового договора с администраций района.
В соответствии с приказом о переводе работника на другую работу, Щербаков А.П. назначен директором МУП «ЩТЭС».
Постановлением администрации Шушенского района № 675 от 25.04.2025 г. из казны муниципального образования Шушенский район по акту приема-передачи в хозяйственное ведение МУП «ШТЭС» переданы очистные сооружения в п. Ильичево Шушенского округа.
Согласно данным, размещенным в программно-техническом обеспечении учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду /далее ПТО УОНВОС/ очистные сооружения, расположенные по адресу: Красноярский край, р-н Шушенский, пгт. Ильичево, ул. Дачная, д. 13а на учет как объект негативного воздействия на окружающую среду не поставлен.
Согласно журналу учета водоотведения, средствами измерения МУП «ШТЭС» в период с 01.01.2025 г. по 31.07.2025 г., объем водоотведения составил 497 921куб.м.
Согласно журналу учета водопотребления водоизмерительными приборами и устройствами МУП «ШТЭС» за 2 квартал 2025 года составило 378 682 куб.м.
В соответствии с приказом МУП «ШТЭС» от 29.07.2025 г. № 207-пр, на основании докладной записки заместителя директора по производству ФИО1 от 29.07.2025 г. с 9 час.00 мин. 30.07.2025 г. начать осуществлять транспортировку сточных вод специализированной техникой с КНС № 3 п. Ильичево на очистные сооружения п. Шушенское через КНС. Ответственный за исполнение начальник гаража ФИО2
МУП «ШТЭС» в министерстве природных ресурсов и экологии Красноярского края 31.03.2016 г. получена лицензия ШШН0592ВЭ с целевым назначением и видами работ добыча подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового обеспечения водой объектов в п. Ильичева, сроком действия до 28.02.2041 г.
В нарушение вышеуказанных требований МУП «ШТЭС» заявление о предоставлении водного объекта р. Енисей для сброса сточных вод после обработки в пользование в министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края не подавало, информация об осуществлении лабораторного контроля качества сбрасываемых сточных вод в министерстве отсутствует.
На основании проведенного анализа МУП «ШТЭС» имеет объекты негативного воздействия на окружающую среду, которые подлежат отнесению к объектам II категории негативного воздействия на окружающую среду, что требует их постановки на учет.
Вопреки требованиям природоохранного законодательства, МУП «ШТЭС» при осуществлении своей хозяйственной деятельности имеется и эксплуатируется источник негативного воздействия на окружающую среду, не поставленный на государственный учет, МУП «ШТЭС» заявку на постановку данного объекта HBOC в адрес министерства экологии Красноярского края не подавало.
Таким образом, в действиях директора МУП «ШТЭС» Щербакова А.П. усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 КоАП РФ - невыполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду", представлению сведений для актуализации учетных сведений.
В силу п.п. «з» п. 3 Постановления пленума Верховного Суща Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» /далее - ПП ВС РФ от 24.03.2005 № 5/, если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.
Согласно справке от 16.12.2025 г. об участии в проверке главного специалиста - государственного инспектора отдела государственного экологического надзора министерства экологии Красноярского края А.В. Путинцева, в ходе выездной проверки установлено, что на момент осмотра очистные сооружения не эксплуатировались, слив сточной воды после биологической очистки осуществлялся по лоткам открытого типа в отстойники, оборудованные непосредственно на почве вблизи помещения очистных сооружений, отстойник при визуальном осмотре был заполнен сточными водами, площадь отстойника составляет 3 782 кв.м.
Из указанного следует, что сточные воды продолжают поступать на КНС № 3 п. Ильичева. В ходе анализа представленных материалов установлено, что МУП «ШТЭС» эксплуатирует очистные сооружения по адресу: Красноярский край, р-н Шушенский, пгт. Ильичево, ул. Дачная, д. 13а с 01.05.2025 г. /акт приема передачи имущества от 01.05.2025 г./ по настоящее время. Таким образом, МУП «ШТЭС» эксплуатирует очистные сооружения более 6 месяцев.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие /бездействие/ физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Статья 26.1 КоАП РФ предусматривает, что наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения являются обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Вина должностного лица – директора МУП «ШТЭС» Щербакова Андрея Петровича в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных доказательств, а именно:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.01.2026 г. в отношении директора МУП «ШТЭС» Щербакова А.П.;
- уведомлением от 22.01.2026 г. № Увед-20040044-12-26/-20040044 о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении директора МУП «ШТЭС» Щербакова А.П.;
- решением о проведении проверки от 31.07.2025 г. № 85 в отношении МУП «ШТЭС»;
- решением о приостановлении срока проведения проверки от 21.08.2025 г. № 85/1 в отношении МУП «ШТЭС»;
- решением о возобновлении срока проведения проверки от 13.01.2026 г. № 3 в отношении МУП «ШТЭС»;
- письмом от 14.08.2025 г. № 693 о направлении информации МУП «ШТЭС»;
- журналом учета водоотведения средствами измерений МУП «ШТЭС»;
- журналом учета водопотребления Водоизмерительными приборами и устройствами МУП «ШТЭС»;
- приказом /распоряжением/ о переводе работника на другую работу Щебракова А.П. от 17.05.2010 г.;
- договором № 025/12 об оказании услуг по размещению отходов производства и потребления от 01.07.2025 г.;
- договором на осуществление деятельности по захоронению отходов IV-V классов опасности от 15.05.2025 г.;
- справкой об участии в проверке от 16.12.2025 г.;
- расчетом ущерба № 53, причиненного почве как объекту охраны окружающей среды в результате деятельности МУП «ШТЭС»;
- выпиской из ЕГРЮЛ;
- определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 02-2/8-28 от 19.02.2026 г.;
- определением об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении № 02-2/8-28 от 03.03.2026 г.;
- приказом от 01.09.2025 г. «О консервации здания очистных сооружений и станция насосная № 5 п. Ильичево» № 232-пр;
- постановлением Администрации Шушенского района пгт. Шушенское от 25.04.2025 г. № 675 «О передаче имущества из казны муниципального образования Шушенский район в хозяйственное ведение»;
- актом приема-передачи имущества от 01.05.2025 г.;
- фотоматериалом;
- постановлением о назначении административного наказания от 27.03.2026 г. № 02-2/8-28 в отношении директора МУП «ШТЭС» Щербакова А.П. и другими материалами.
Приведенные выше доказательства, каждое из которых обладает признаками относимости, допустимости и достоверности, соответствуют положениям ст. 26.2 КоАП РФ, в своей совокупности являются достаточными для вывода о виновности Щербакова А.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 КоАП РФ.
Вопреки доводам жалобы заявителя, совокупностью исследованных выше доказательств установлено, что Щербаков А.П. ненадлежащим образом исполнял свои должностные обязанности, что повлекло нарушение требований законодательства, при том, что у него имелась обязанность и возможность их соблюдения, за что Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Доводы жалобы заявителя о том, что в его действиях вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 КоАП РФ нет, основаны на неверном толковании требований действующего законодательства, опровергаются имеющимися материалами дела.
Вопреки доводам жалобы административным органом достоверно установлены все имеющие значение для дела обстоятельства, исследованы все доказательства им дана надлежащая оценка.
Доводы жалобы Щербакова А.П. фактически сводятся к переоценке выводов административного органа, оснований сомневаться в которых у суда не имеется. Данные доводы были известны административному органу при принятии им решения по делу об административном правонарушении, им дана надлежащая оценка в обжалуемом постановлении.
При указанных выше обстоятельствах, Щербаков А.П. правомерно признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 КоАП РФ.
Обжалуемое постановление в полной мере соответствует требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, вынесено в пределах санкции статьи, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ, уполномоченным на то должностным лицом.
Процедура привлечения Щербакова А.П. к административной ответственности не нарушена.
Судьей не установлено оснований для отмены или изменения постановления ведущего специалиста – эксперта отдела государственного земельного надзора и надзора в области охраны и использования водных ресурсов по Красноярскому краю, государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзороа Киссар В.Д.№ 02-2/8-28 от 27.03.2026 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.46 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора МУП «ШТЭС» Щербакова Андрея Петровича.
Суд также не усматривает оснований для применения в отношении Щербакова А.П. положений ст. 2.9. КоАП РФ в силу следующего.
В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Квалификация правонарушения как малозначительного может быть только в исключительных случаях.
Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении к исполнению своих публично-правовых обязанностей. В частности, существенная степень угрозы охраняемым общественным отношениям имеет место в случае пренебрежительного отношения лица к установленным правовым требованиям и предписаниям /публичным правовым обязанностям/.
С учётом конкретных обстоятельств дела, учитывая то, что совершенное Щербаковым А.П. деяние, существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения, были нарушены требования законодательства в области охраны окружающей среды, что привело к нарушению единого действующего правопорядка, единообразному применению законодательства, у суда не имеется оснований считать, что совершенное Щербаковым А.П. правонарушение является малозначительным, равно как и не имеется оснований для освобождения последнего от административной ответственности по ст. 2.9. КоАП РФ.
При таких обстоятельствах постановление ведущего специалиста – эксперта отдела государственного земельного надзора и надзора в области охраны и использования водных ресурсов по Красноярскому краю, государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзороа Киссар В.Д.№ 02-2/8-28 от 27.03.2026 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.46 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора МУП «ШТЭС» Щербакова Андрея Петровича, подлежит оставлению без изменения, а жалоба Щербакова Андрея Петровича - без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,
РЕШИЛ:
постановление ведущего специалиста – эксперта отдела государственного земельного надзора и надзора в области охраны и использования водных ресурсов по Красноярскому краю, государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзороа Киссар В.Д.№ 02-2/8-28 от 27.03.2026 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.46 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора МУП «ШТЭС» Щербакова Андрея Петровича - оставить без изменения, жалобу Щербакова Андрея Петровича - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение 10 дней после получения его копии.
Судья О.А. Шиверская