РЕШЕНИЕ
29 мая 2026 года г. Красноярск
Судья Центрального районного суда г. Красноярска Дю М.А., с участием представителя Гончерова О.В. – Булгару М.В., действующей на основании доверенности, помощника прокурора г. Красноярска Попова М.А., представителя службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края Озол О.М., действующей на основании доверенности, рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя Гончерова О.В. – Дроздовой А.А., действующей на основании доверенности, на постановление заместителя руководителя службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края Шаповалова Э.В. № 358-ж/25 от 25.09.2025 на основании которого генеральный директор ООО «КрасКом» Гончеров О.В. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.23 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края Шаповалова Э.В. № 358-ж/25 от 25.09.2025 должностное лицо - генеральный директор ООО «КрасКом» Гончеров О.В. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.23 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде предупреждения.
Не согласившись с вынесенным постановлением, Дроздова А.А., действующая на основании доверенности в интересах Гончерова О.В., обратилась в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу в отношении Гончерова О.В. прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Жалобу мотивирует тем, что:
Представителю директора ООО «КрасКом» Гончерова О.В. – Хамитовой З.А. при рассмотрении дела об административном правонарушении не были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ;
Постановление вынесено не сразу после рассмотрения дела, резолютивная часть после рассмотрения дела не объявлялась;
Доказательств, подтверждающих вину Гончерова О.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.23 КоАП РФ, материалы дела не содержат, поскольку Гончеровым О.В. каких-либо указаний об ограничении услуг по водоснабжению и водоотведению в МКД не давалось, услуга по водоотведению оказана в полном объеме;
В постановлении о назначении административного наказания от 25.09.2025 должностным лицом не мотивировано, в чем именно выразилось неисполнение либо ненадлежащее исполнение Гончеровым О.В. своих должностных обязанностей;
Нарушения в работе КНС возникли вследствие ненадлежащих действий собственника КНС – Администрации г. Красноярска, за которые ни ООО «КрасКом», ни сам Гончеров О.В. ответственности не несут.
В судебном заседании представитель Гончерова О.В. – Булгару М.В., действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала в полном объеме по изложенным в ней основаниям, настаивала на удовлетворении жалобы и прекращении производства по делу в отношении Гончерова О.В.
Допрошенная в качестве свидетеля представитель ООО «КрасКом» Хамитова З.А. в судебном заседании 20.01.2026 подтвердила довод жалобы о неразъяснении ей прав, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела в отношении Гончерова О.В. 25.09.2025.
Прокурор Попов М.А., представитель службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края Озол О.М., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражали против удовлетворения жалобы, полагая, что постановление заместителя руководителя службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края Шаповалова Э.В. № 358-ж/25 от 25.09.2025 на основании которого генеральный директор ООО «КрасКом» Гончеров О.В. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.23 КоАП РФ, является законным и обоснованным, состав вмененного административного правонарушения в действиях Гончерова О.В. доказан.
Лицо, привлеченное к административной ответственности – Гончеров О.В., будучи надлежащим образом извещенным о дате, месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено, в связи, с чем суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.
Допрошенный в качестве свидетеля заместитель руководителя службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края Шаповалов Э.В. в судебном заседании 05.02.2026 пояснил, что им при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «КрасКом» Гончерова О.В. его представителю Хамитовой З.А., в присутствии помощника прокурора г. Красноярска Попова М.А., устно разъяснены права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ. Резолютивная часть постановления № 358-ж/25 от 25.09.2025 оглашена им сразу после рассмотрения дела, полный текст постановление изготовлен в срок. Считает, что каких-либо процессуальных нарушений им при рассмотрении дела по существу не было допущено.
Допрошенный в качестве свидетеля ИП ФИО8 в судебном заседании 05.02.2026 пояснил, что является лицом, выполняющим работы по содержанию общедомового имущества многоквартирных домов по ул. Карамзина, д. 4, 6, 8, 10, 12; ул. Ярыгинская набережная, д. 3, 5, 7, 9, 9А, 11, 13, 13А, 15 г. Красноярска и, на основании договора, им было осуществлено техническое обслуживание сетей канализации с 10.08.2025 по 12.08.2025 в связи с ограничение м водоотведения сточных вод из указанных МКД. По поводу приостановления оказания коммунальной услуги по водоотведению с 10.08.2025 по 12.08.2025 пояснил, в связи с затоплением КНС и поступлением воды из КНС к МКД, клапаны (заслоны) находящиеся на выходе канализационных труб из МКД закрылись, то есть выход сточных вод из внутренних сетей МКД в общую канализационную сеть прекратился. Это происходит автоматически, чтобы не допустить затопление подвалов МКД сточными водами. Заглушек (заслонок) на трубах самой КНС, общих сетях канализации не предусмотрено. То есть автоматические заглушки перекрыли поток сточных вод, поступающих от жителей, сразу на выходе их из домов по ул. Карамзина, д. 4, 6, 8, 10, 12; ул. Ярыгинская набережная, д. 3, 5, 7, 9, 9А, 11, 13, 13А, 15 г. Красноярска, что послужило причиной приостановления услуги водоотведения сточных вод из указанных многоквартирных домов в общие сети канализации.
Изучив доводы жалобы, возражения на жалобу, материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, свидетелей, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 7.23 КоАП РФ нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Как следует из обжалуемого постановления, в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - ФЗ «О водоснабжении и водоотведении») организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения в водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячее водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.
Согласно ч. 4 ст. 8 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организации осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не вправе прекращать эксплуатацию централизованных систем горячего водоснабжения холодного водоснабжения и (или) водоотведения или отдельных объектов таких систем, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В силу ч. 4 ст. 12 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» гарантирующая организации обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации. Гарантирующая организация заключает с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договоры, необходимые для обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров устанавливаются Правительством Российской Федерации
Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов утверждены постановлением Правительства РФ от 06.05.201 1 № 354 (далее - Правила № 354).
Согласно пп. «а», «г» п. 3.1 Правил № 354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.
Требования к качеству коммунальных услуг, допустимые отступления от этих требований и допустимая продолжительность перерывов предоставления коммунальных услуг, а также условия и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, приведены в приложении № 1 к Правилам № 354.
Согласно и. 8 приложения № 1 к Правилам № 354 требованиям к качеству коммунальной услуги по водоотведению отнесено бесперебойное круглосуточное водоотведение в течение года; допустимая продолжительность перерыва водоотведения: не более 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно (в том числе при аварии).
Судом установлены следующие фактические обстоятельства.
«КрасКом» постановлением администрации города от 12.08.2013 № 393 «Об определении гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения и установлении зоны ее деятельности» определено гарантирующей организацией для централизованной системы водоотведения в границах муниципального образования города Красноярска.
Письмами от 13.11.2024 № Исх-18-116613/24-0-0 и от 12.12.2024 № Исх-18- 128527/24-0- 0 ООО «КрасКом» отказалось от принятия в аренду канализационной насосной станции по адресу: г. Красноярск, ул. Карамзина, д. 8, с кадастровым номером 24:50:0700188:17784, находящейся в муниципальной собственности, по причине нецелесообразности.
10.08.2025 на канализационной насосной станции по адресу: г. Красноярск, ул. Карамзина, д. 8, с кадастровым номером 24:50:0700188:17784 (далее – КНС) произошла аварийная ситуация, в результате чего коммунальная услуга по водоотведению в многоквартирных домах по ул. Карамзина, д. 4, 6, 8, 10, 12; ул. Ярыгинская набережная, д. 3, 5, 7, 9, 9А, 11, 13, 13А, 15, не предоставлялась, что вынудило управляющую организацию прервать возможность для жителей указанных домов использовать горячее и холодное водоснабжение начиная с 15 часов 15 минут 10.08.2025.
Указанные факты подтверждаются ответами ООО УК «Орбита-Сервис» от 13.08.2025 № 3-0813 и ООО «КрасКом» от 13.08.2025 № Исх-18-83710/25-0-0 на запросы прокуратуры.
Кроме того, управляющей организацией об аварийной ситуации на канализационной насосной станции по ул. Карамзина 8, были направлены заявки в диспетчерскую службу ООО «КрасКом»: 09.08.2025 в 04 часов 59 минуты; 10.08.2025 в 10 часов 27 минут; 10.08.2025 в 14 часов 07 минут; 10.08.2025 в 20 часов 05 минут; 11.08.2025 в 15 часов 56 минут; 11.08.2025 в 16 часов 02 минуты; 11.08.2025 в 17 часов 15 минут; 12.08.2025 в 09 часов 48 минут; 12.08.2025 в 17 часов 00 минут; 13.08.2025 в 09 часов 19 минут.
При этом устранение аварийной ситуации на канализационной насосной станции осуществлялось в течение 11.08.2025, водоснабжение домов № 3, 5, 9 по Ярыгинской набережной возобновлено 12.08.2025 в 01 час 30 минут, водоснабжение остальных домов возобновлено 12.08.2025 в 09 часов 30 минут.
Отделом 005 МКУ «ЦОМ ГО, ЧС и ПБ» г. Красноярска в прокуратуру была предоставлена информация, что отключение водоснабжения в указанных домах произошло 10.08.2025 в 16 часов 50 минут, водоснабжение в многоквартирных домах № 3, 5, 9 по Ярыгинской набережной возобновлено 12.08.2025 в 01 час 30 минут, водоснабжение остальных домов возобновлено 12.08.2025 в 09 часов 30 минут.
Таким образом, в многоквартирных домах № 3, 5, 9 по Ярыгинской набережной отсутствовало горячее и холодное водоснабжение как минимум в период с 16 часов 50 минут 10.08.2025 по 01 час 30 минут 12.08.2025; в многоквартирных домах по ул. Карамзина, д. 4, 6, 8, 10, 12; ул. Ярыгинская набережная, д. 7, 9А, 11, 13, 13A, 15 - в период с 16 часов 50 минут 10.08.2025 по 09 часов 30 минут 12.08.2025.
Данное обстоятельство, по мнению должностного лица административного органа, подтверждает тот факт, что в указанный период в соответствующих многоквартирных домах коммунальная услуга по водоотведению надлежащим образом не предоставлялась, что является нарушением со стороны гарантирующей организации (ООО «КрасКом») нормативного уровня и режима обеспечения населения коммунальной услугой по водоотведению и нарушает положения ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», пп. «а» п. 31 Правил № 354, п. 8 приложения № 1 к Правилам № 354.
ООО «КрасКом», являясь гарантирующей организацией по водоснабжению и водоотведению, несет ответственность за надлежащее оказание указанных коммунальных услуг. Кроме того, ООО «КрасКом» мер к принятию канализационной насосной станции по адресу: ул. Карамзина, д. 8, на обслуживание не приняло, уклонилось от заключения договора аренды в отношении указанной канализационной насосной станции по причине нецелесообразности, что не может свидетельствовать об отсутствии вины в нарушении нормативного уровня и режима обеспечения населения коммунальной услугой по водоотведению в связи с аварийной ситуацией, произошедшей на данном объекте.
Гончеров Олег Васильевич является генеральным директором ООО «КрасКом» (ИНН 2466114215, ОГРН 1032402976870).
Согласно п. 13.1 Устава ООО «КрасКом» руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом - генеральным директором. К компетенции генерального директора относятся все вопросы руководства текущей деятельностью Общества, за исключением вопросов, отнесенных к компетенции Общего собрания участников.
На основании изложенного заместителем руководителя службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края Шаповаловым Э.В. вынесено постановление № 358-ж/25 от 25.09.2025 о привлечении генеральный директор ООО «КрасКом» Гончеров О.В. к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.23 КоАП РФ.
Изучив представленные материалы, суд приходит к выводу о том, что доводы административного органа о наличии в действиях Гончерова О.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.23 КоАП РФ не нашли своего подтверждения ввиду следующего.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Как установлено п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится, в том числе, организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Как установлено п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЭ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится, в том числе, организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Из представленных суду материалов установлено, что 10.08.2025 на канализационной насосной станции по адресу: г. Красноярск, ул. Карамзина, д. 8 (мкр Белые Росы), произошла авария по причине залпового сброса атмосферных осадков в хозяйственно-бытовую канализацию, не предназначенную для отвода поверхностных вод, вследствие чего жителям многоквартирных домов по ул. Карамзина, д. 4, 6, 8, 10, 12; ул. Ярыгинская набережная, д. 3, 5, 7, 9, 9А, 11 13, 13А, 15 г. Красноярска с 10.08.2025 по 13.08.2025 не предоставлялась коммунальная услуга по водоснабжению и водоотведению.
Указанная канализационная насосная станция с кадастровым номером 24:50:0700188:17784 с 2023 года принадлежит на праве собственности муниципальному образованию город Красноярск.
Статьей 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" установлен порядок передачи прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности.
Данной нормой установлено два порядка передачи централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения во владение/пользование: по договорам аренды таких систем и (или) объектов, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом установленных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.
В обоих случаях проводится конкурс на право заключения концессионного соглашения или договора аренды (п. 5,6 ст. 41.1 ФЗ "О водоснабжении и водоотведении").
Судом из представленных материалов установлено, что в результате бездействия собственника имущества - администрации г. Красноярска, канализационная насосная станция по адресу: г. Красноярск, ул. Карамзина, д. 8, с кадастровым номером 24:50:0700188:17784, не передана во владение и пользование ООО «Краском», информации о проведении конкурса на заключение договора аренды указанной КНС с участием ООО «КрасКом» не имеется.
Письмами от 13.11.2024 № Исх-18-116613/24-0-0 и от 12.12.2024 № Исх-18- 128527/24-0-0 гарантирующая организация для централизованной системы водоотведения в границах муниципального образования города Красноярска – ООО «КрасКом» отказалась от принятия в аренду канализационной насосной станции по адресу: г. Красноярск, ул. Карамзина, д. 8, с кадастровым номером 24:50:0700188:17784, находящейся в муниципальной собственности, по причине неудовлетворительного технического состояния КНС и необходимостью корректировки технического плана.
Материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о принятии администрацией г. Красноярска мер по согласованию договора аренды с ООО «КрасКом» как и не содержат сведений о принятии мер к передаче канализационной насосной станция по адресу: г. Красноярск, ул. Карамзина, д. 8, с кадастровым номером 24:50:0700188:17784, ООО «КрасКом» на техническое обслуживание, без передачи во владение, пользование указанной ресурсоснабжающей организации.
ДОБРОВОЛЬНОСТЬ
В соответствии с п.6 ст.2 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.
Суд учитывает, что ООО «КрасКом» заключены договоры водоснабжения и водоотведения с потребителями, подключенными к централизованной системе водоснабжения и водоотведения.
Согласно пунктам 4 и 5 статьи 12 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации. Гарантирующая организация заключает с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договоры, необходимые для обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обязаны заключить с гарантирующей организацией, определенной в отношении такой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договор по водоподготовке, по очистке сточных вод, а также иные договоры, необходимые для обеспечения холодного водоснабжения и (или) водоотведения. Транзитные организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обязаны заключить с гарантирующей организацией, определенной в отношении такой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договор по транспортировке воды и (или) договор по транспортировке сточных вод.
Указанная норма права обязывает гарантирующую организацию заключить с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов централизованной системы холодного водоснабжения (водоотведения) договоры по водоподготовке, по очистке сточных вод, транспортировке сточных вод.
Между тем, суд учитывает, что гражданским законодательством установлен принцип свободы заключения договора. Императивно Федеральным «О водоснабжении и водоотведении» не установлена обязанность гарантирующей организации по заключению договоров, предусматривающих переход во владение объектов инженерной инфраструктуры от организации, эксплуатирующей объекты централизованной системы холодного водоснабжения (водоотведения), то есть от администрации г. Красноярска, иное бы означало нарушение ст. 35 Конституции РФ, ст. 209 ГК РФ.
Данный вывод суда подтверждается и тем, что 03.12.2025 прокуратурой Красноярского края в адрес администрации г. Красноярска внесено представление в связи с вышеуказанным бездействием со стороны собственника КНС, вследствие которого 10.08.2025 произошла авария, повлекшая негативные последствия в виде необеспечения граждан услугами водоснабжения и водоотведения надлежащего качества.
Согласно ответа Администрации г. Красноярска от 30.12.2025 на представление от 03.12.2025, последний указывает, что во исполнение обязанности по обслуживанию КНС по ул. Карамзина,8 Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска 01.12.2025 заключен договор с ООО «КрасКом» на выполнение работ по техническому обслуживанию №719/КрасКом-25/89 до момента передачи данной КНС во владение специализированной организации. До 01.12.2025 вышеуказанная КНС находилась в ведении муниципального образования г. Красноярска. Факт ненадлежащего исполнения обязанности по передаче сетей холодного водоснабжения и водоотведения специализированным организациям, обязанность по обслуживанию указанных в представлении сетей не оспаривается Администрацией г. Красноярска.
Доказательств, что данное представление оспорено либо сведений о признании вышеуказанного представления незаконным материалы дела не содержат, законность и обоснованность представления прокуратуры Красноярского края у суда сомнений не вызывает.
Доводы апеллянта о том, что услуга по водоотведению жителям многоквартирных домов была оказана в полном объеме, суд находит заслушивающими внимание ввиду следующего.
В ст. 2 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» дано понятие водоотведения – это прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.
Централизованная система водоотведения — это комплекс инженерных сооружений, предназначенный для сбора, транспортировки, очистки и сброса сточных вод (бытовых, промышленных, поверхностных) из зданий и территорий.
Сточные воды – это воды, которые образуются в результате бытовой и производственной деятельности человека.
Согласно пункту 23 статьи 2 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» сточные воды - это принимаемые от абонентов в централизованные системы водоотведения воды, а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, если централизованная система водоотведения предназначена для приема таких вод.
По происхождению сточные воды делятся на:
- хозяйственно-бытовые, основной источник - жизнедеятельность человека, то есть это воды, биогенного состава (экскременты, пищевые остатки и т.п.);
- поверхностные сточных воды – это дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды;
- промышленные, образуются в процессе производственной деятельности человека.
Учитывая природу данных категорий стоков, образование хозяйственно-бытовых и поверхностных вод носит непрерывный характер. Законодательство не предусматривает механизмов ограничения естественных физиологических потребностей человека или влияния метеорологических факторов, что обуславливает постоянство их возникновения.
С учетом изложенного в услуги водоотведения входит прием сточных вод (хозяйственно-бытовых, поверхностных, промышленных) их транспортировка и очистка.
Транспортировка сточных вод - это процесс перемещения бытовых, промышленных и поверхностных стоков на очистные сооружения. Транспортировка включает в себя как централизованный отвод по трубам, так и вывоз спецтехникой (ассенизаторами) для последующей очистки.
Причиной перерыва в предоставлении жильцам МКД по адресу: ул. Карамзина, д. 4, 6, 8, 10, 12; ул. Ярыгинская набережная, д. 3, 5, 7, 9, 9А, 11 13, 13А, 15, услуги по водоотведению явилась аварии на КНС по ул. Карамзина, 8, находящейся в муниципальной собственности, которая произошла 10.08.2025.
Гарантирующей организацией – ООО «КрасКом», в соответствии с представленными данными отчета по выполненным работам за период 10.08.2025 - 12.08.2025, а также путевым листам ООО «КрасКом» в период аварийно-восстановительных работ на КНС по ул. Карамзина, 8, осуществлялась транспортировка сточных вод на очистные сооружения с КНС-104, в том числе и посредством спецтехники, следовательно, услуга по водоотведению оказана ООО «КрасКом» в полном объеме.
В соответствии со ст. 12, 14, 15 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» гарантирующая организация должна заключить договора водоотведения, единый договор водоснабжения и водоотведения с потребителями услуг, то есть с жителями МКД и именно жителям МКД гарантирующая организация оказывает услуги водоотведения надлежащего качества в пределах нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.
Судом, из представленных материалов достоверно установлено, что с 10.08.2025 по 13.08.2025 услуга по водоснабжению и водоотведению МКД по адресу: ул. Карамзина, д. 4, 6, 8, 10, 12; ул. Ярыгинская набережная, д. 3, 5, 7, 9, 9А, 11 13, 13А, 15, была прекращена ООО УК «Орбита».
Отделом 005 МКУ «ЦОМ ГО, ЧС и ПБ» г. Красноярска в прокуратуру города предоставлена информация, что отключение водоснабжения в указанных домах произошло 10.08.2025 в 16 часов 50 минут, водоснабжение в многоквартирных домах № 3, 5, 9 по Ярыгинской набережной возобновлено 12.08.2025 в 01 час 30 минут, водоснабжение остальных домов возобновлено 12.08.2025 в 09 часов 30 минут.
Таким образом, в многоквартирных домах № 3, 5, 9 по Ярыгинской набережной отсутствовало горячее и холодное водоснабжение как минимум в период с 16 часов 50 минут 10.08.2025 по 01 час 30 минут 12.08.2025; в многоквартирных домах по ул. Карамзина, д. 4, 6, 8, 10, 12; ул. Ярыгинская набережная, д. 7, 9А, 11, 13, 13A, 15 - в период с 16 часов 50 минут 10.08.2025 по 09 часов 30 минут 12.08.2025.
Факт того, что в ЧС имелись заявки от жильцов указанных домов достоверно подтвержден, однако из жалоб не следует, что услуга по водоотведению не предоставлялась или был перерыв в ее предоставлении.
Конкретный временной промежуток перерыва в предоставлении услуги водоотведения должностным лицом административного органа не установлен, в обжалуемом постановлении установлен промежуток времени отсутствия в МКД горячей и холодной воды, однако услуги по водоснабжению и водоотведению является самостоятельными услугами и не тождественны друг другу.
Отсутствие указания на конкретный временной промежуток перерыва в предоставлении услуги водоотведения, обращений жителей, указанных в постановлении №358-ж/25 от 25.09.2025 домов на отсутствие водоотведения, с учетом понятия и состава данной услуги, а также предоставление в материалы дела только документов отсутствия в спорных домах водоснабжения, при отсутствии факта перекрытия системы канализации, выхода сточных вод на рельеф, выхода сточных вод в квартирах жителей, по мнению суда, подтверждает отсутствие в действиях ООО «КрасКом» события административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст.7.23 КоАП РФ.
При изучении текста обжалуемого постановления судом не установлено, какие конкретные действия Гончерова О.В., как генерального директора ООО «КрасКом», привели к перерыву в предоставлении услуги жителям МКД по водоотведению.
Как следует из письма генерального директора ООО «КрасКом» Гончерова О.В. от 20.08.2025, адресованного заместителю Главы города – руководителю Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска Горшковой Е.С., ООО «КрасКом» при оказании содействия УК в ликвидации аварийной ситуации 10.08.2025 установлено, что три насосные агрегата, находящихся на КНС, находились в нерабочем состоянии, помещение насосной станции и электрощитовая затоплены. При выполнении мероприятий по откачке воды и демонтажу насосных агрегатов выявлено, что емкость канализационной насосной станции заполнена твердыми бытовыми отходами. После очистки и ремонта насосные агрегаты установлены на место и запущены в работу. Настоящим письмом также повторно рекомендовано организовать работы по обслуживанию КНС.
На основании изложенного, а также учитывая показания свидетеля ФИО10, судом установлено, что причиной аварии на КНС и, как следствие, причиной приостановления оказания жителям многоквартирных домах по ул. Карамзина, д. 4, 6, 8, 10, 12; ул. Ярыгинская набережная, д. 3, 5, 7, 9, 9А, 11 13, 13А, 15 с 10.08.2025 по 12.08.2025 коммунальной услуги по водоотведению явилось бездействие администрации г. Красноярска в части ненадлежащего содержания, технического обслуживания канализационной насосной станция по адресу: г. Красноярск, ул. Карамзина, д. 8, находящейся в муниципальной собственности.
Сведений о том, что генеральным директором ООО «КрасКом» Гончеровым О.В. давались какие-то распоряжения относительно установки устройств в трубах канализационной насосной станции и прекращения предоставления услуги по водоотведению вышеуказанных домов материалы дела не содержат.
Напротив, ООО «КрасКом» в добровольном порядке с 10.08.2025 по 13.08.2025 проведены необходимые ремонтные работы на КНС в целях предотвращения возникновения чрезвычайной ситуации (затопления микрорайона), предотвращения причинения ущерба имуществу граждан и юридических лиц, возобновления водоотведения населению.
Аварийная ситуация на указанной выше насосной станции не является доказательством нарушения Гончеровым О.В. нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами, поскольку услуга по водоотведению жителям многоквартирных домов в момент ликвидации аварии не прекращалась.
Таким образом, представленными материалами не подтвержден факт прекращения ООО «КрасКом» предоставления коммунальной услуги по водоотведению в многоквартирных домах по ул. Карамзина, д. 4, 6, 8, 10, 12; ул. Ярыгинская набережная, д. 3, 5, 7, 9, 9А, 11 13, 13А, 15 с 10.08.2025 по 12.08.2025, что исключает вину генерального директора ООО «КрасКом» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.23 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о необходимости отмены постановления заместителя руководителя службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края Шаповалова Э.В. № 358-ж/25 от 25.09.2025 и прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.23 КоАП РФ в отношении генеральный директор ООО «КрасКом» Гончеров О.В. на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием в действиях указанного лица состава вменного административного правонарушения.
Каких-либо процессуальных нарушений при рассмотрении административного дела в отношении Гончерова О.В. административным органом не допущено и судом, вопреки доводам жалобы, не выявлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Жалобу представителя Гончерова О.В. – Дроздовой А.А., действующей на основании доверенности, – удовлетворить.
Постановление заместителя руководителя службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края Шаповалова Э.В. № 358-ж/25 от 25.09.2025 на основании которого генеральный директор ООО «КрасКом» Гончеров О.В. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.23 КоАП РФ – отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.23 КоАП РФ в отношении генеральный директор ООО «КрасКом» Гончеров О.В. – прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием в действиях Гончерова О.В. состава вменного административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение 10 дней со дня получения его копии.
Копия верна
Судья М.А. Дю