РЕШЕНИЕ
4 июня 2026 года г. Красноярск
Судья Центрального районного суда г. Красноярска Шиверская О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Гриффин» Полежаева Е.А. на постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора Спорыхиной Т.А. № 02-1/10-79 от 13.04.2026 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41.1 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Гриффин»,
УСТАНОВИЛ:
постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора Спорыхиной Т.А. № 02-1/10-79 от 13.04.2026 г. юридическое лицо ООО «Гриффин» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 250 000 /двести пятьдесят тысяч/ рублей.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением, директор ООО «Гриффин» Полежаев Е.А. обратился в Центральный районный суд г. Красноярска с жалобой, в которой просит об его изменении с заменой назначенного наказания на предупреждение. Считает административное наказание в виде штрафа в размере 250 000 рублей незаконным, поскольку оно противоречит положениям ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. Указывает, что ООО «Гриффин» осуществляет свою деятельность по основному направлению - розничная торговля автомобильными деталями, узлами и принадлежностями. В силу специфики осуществляемой предпринимательской деятельности, ООО «Гриффин» обязано уплачивать экологический сбор и представлять расчет суммы экологического сбора в срок не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным периодом. В ходе проведения анализа представленных расчетов сумм экологического сбора за 2024 год, управлением выявлена неуплата ООО «Гриффин» экологического сбора в установленный законодательством срок. Расчет экологического сбора за 2024 год в адрес управления представлен организацией 02.04.2026г., сумма сбора, подлежащая уплате, составляет 18 276 руб. 85 коп. На момент /30.03.2026 г./ получения требования об оплате сбора, в личном кабинете природопользователя ООО «Гриффин» /ИНН 2465125140/, в разделе «Мои платежи», отсутствовали неоплаченные начисления. В разделе «Мои платежи» - «Квитанции» - год 2024 отображалась квитанция № 04800033240000044833 на сумму 18 267,85 руб. Ранее ООО «Гриффин» предоставляло расчеты по экологическому сбору, и производили необходимые оплаты в установленные сроки, но на данный момент статус отчетов стоит «Принят», что отличается от статуса отчета «Рассмотрен». Так же 11.08.2025 г. ООО «Гриффин» оплатило сумму в размере 41 415 рублей 21 копейка, где в назначении платежа указано «Экологический сбор, за 2024 год». Платеж на сумму 18 267,85 руб. ООО «Гриффин» был не оплачен, во избежание переплаты, в связи с этим ООО «Гриффин» не направило сумму по требованию о сборе в адрес Межрегиональное операционное УФК /Федеральная служба по надзору в сфере природопользования л/с 04951000480/. При получении требования № 03-02-ПР/3365 в личный кабинет природопользователя, ООО «Гриффин» немедленно отреагировало, и произвело оплату в размере 18 267 рублей 85 копеек /платёжное поручение № 79 от 02.04.2026 г./. Кроме того, в установленные законом сроки, ООО «Гриффин» предоставлен расчет экологического сбора за 2025 год, и оплачен начисленный сбор. 02.04.2026 г. ООО «Гриффин» направило заявление о проведении совместной сверки расчетов суммы экологического сбора за период с 01.01.2024 г. по 02.04.2026 г., для детальной сверки по переплате. Считает, что размер наложенного штрафа в сумме 250 000 руб. несопоставим с размером просроченного сбора /18 276 руб. 85 коп./. При этом ООО «Гриффин» просит обратить внимание, что ст. 8.41.1 КоАП РФ не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение. По мнению заявителя ООО «Гриффин» назначение наказания в виде предупреждения в рассматриваемом случае /с учетом всей совокупности обстоятельств дела/ отвечает принципам разумности и неотвратимости юридической ответственности и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ. Просит учесть, что цель достижения задач законодательства об административных правонарушениях, указанных в ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, предупреждение совершения новых правонарушений может быть достигнута в данном случае путем применения к организации административного наказания в виде предупреждения, поскольку уплата штрафа в размере 250 000 руб. может повлечь избыточное ограничение прав организации и негативно отразиться на его коммерческой деятельности.
Директор ООО «Гриффин» Полежаев Е.А., представитель Стеблюк К.В., представитель административного органа, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив представленные материалы, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Из обжалуемого постановления следует, что Енисейским межрегиональным управлением Росприроднадзора осуществлён контроль за правильностью исчисления суммы экологического сбора, полнотой и своевременностью его внесения с учетом информации, имеющейся в распоряжении Управления, в результате которого установлено, что ООО «Гриффин» не уплатило экологический сбор по произведенным товарам за отчетный 2024 год в установленные законом сроки, до 15.04.2025 г. ООО «Гриффин» представлены пояснения, согласно которым 11.08.2025 г. ООО «Гриффин» было оплачено 41 415 рублей 21 копейка, что подтверждается платежным поручением № 1769. 30.03.2026 г. в адрес ООО «Гриффин» было выставлено требование о необходимости уплаты экологического сбора в размере 18 267 рублей 85 копеек, сумма оплачена 02.04.2026 г., что подтверждается платежным поручением № 84. При рассмотрении пояснения установлено, что срок оплаты экологического сбора за 2024 год в соответствии с законодательством до 15.04.2025 г. Таким образом, оплата 11.08.2025 г. и 02.04.2026 г. произведена позже установленного срока. Таким образом, в нарушение Правил взимания экологического сбора, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 г. № 1073 ООО «Гриффин» не оплатило экологический сбор в установленные сроки, за что предусмотрена административная ответственность по ст. 8.41.1 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 8.41.1 КоАП РФ неуплата в установленный срок сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - в трехкратном размере неуплаченной суммы сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, но не менее двухсот пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - в трехкратном размере неуплаченной суммы сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, но не менее пятисот тысяч рублей.
Федеральным законом от 08.08.2024 № 242-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» /далее - КоАП РФ/, вступающим в силу 19.08.2024, внесены изменения, устанавливающие, в том числе, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 8.5.1, 8.41, 8.41.1 КоАП РФ, могут быть возбуждены без проведения контрольных /надзорных/ мероприятий в случаях, если в материалах, имеющихся или поступивших в орган, осуществляющий государственный экологический надзор, содержатся достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья регламентированы Федеральным законом от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", в соответствии с п. 1 ст. 24.2 которого, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство товаров, упаковки на территории Российской Федерации /далее – производители товаров/ и юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие ввоз товаров, в том числе товаров в упаковке, из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, или ввоз товаров из государств - членов Евразийского экономического союза /далее – импортеры товаров/, обязаны обеспечивать утилизацию отходов от использования товаров.
Согласно ст. 1 Закона № 89-ФЗ экологическим сбором признается сбор, уплачиваемый юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими производство товаров, упаковки на территории Российской Федерации /далее - производители товаров/, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими ввоз товаров, в том числе товаров в упаковке, из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, или ввоз товаров из государств - членов Евразийского экономического союза /далее - импортеры товаров/, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими утилизацию отходов от использования товаров в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Производители, импортеры товаров обязаны обеспечивать утилизацию отходов от использования товаров /п. 1 ст. 24.2 Закона № 89-ФЗ/.
Производители товаров, импортеры товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, уплачивают экологический сбор в размерах и порядке, которые установлены статьей 24.5 настоящего Федерального закона /п. 7 ст. 24.2-1 Закона № 89-ФЗ/.
Согласно п. 2 ст. 24.5 Закона № 89-ФЗ экологический сбор уплачивается производителями товаров, импортерами товаров при ввозе товаров, в том числе товаров в упаковке, из государств - членов Евразийского экономического союза по каждой группе товаров, упаковки, включенных в перечень, предусмотренный пунктом 5 статьи 24.2 настоящего Федерального закона, в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом.
Согласно п. 14 ст. 24.5 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" контроль за правильностью исчисления экологического сбора, полнотой и своевременностью его уплаты осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ на осуществление федерального государственного экологического контроля /надзора/, в рамках федерального государственного экологического контроля /надзора/. Порядок взимания экологического сбора, в том числе порядок его исчисления, зачета, возврата излишне уплаченных или излишне взысканных сумм экологического сбора, устанавливается Правительством РФ.
С 01.01.2024 г. вступили в силу изменения в Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ в соответствии с Федеральным законом от 04.08.2023 № 451-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» /далее - Закон № 451-ФЗ/.
Законом № 451-ФЗ предусмотрено, что представление расчета суммы экологического сбора и уплата экологического сбора в отношении товаров, упаковки, первичная реализация которых на территории Российской Федерации осуществлена с 1 января по 31 декабря 2022 года, представление декларации о количестве выпущенных с 1 января по 31 декабря 2023 года в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки обеспечиваются до 15 апреля 2024 года.
Порядок взимания экологического сбора установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 № 1073 /далее – Правила/.
В соответствии с пунктом 10 Правил установлено, что, в сроки /установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 8.10.2015 № 1073 «О порядке взимания экологического сбора»/ для уплаты экологического сбора, плательщик или его уполномоченный представитель представляет в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования или ее территориальный орган, в которых осуществляется декларирование количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, реализованных для внутреннего потребления на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год /далее - декларирование товаров и упаковки товаров/, заполненную форму расчета суммы экологического сбора, к которой прилагаются следующие документы: а/ копии платежных документов об уплате экологического сбора; б/ документ, подтверждающий полномочия представителя плательщика на осуществление действий от имени плательщика.
Согласно пункту 7 Правил расчет суммы экологического сбора производится по форме, утвержденной приказом Росприроднадзора от 22.08.2016 № 488 «Об утверждении формы расчета суммы экологического сбора».
Бездействие ООО «Гриффин» квалифицированы по ст. 8.41.1 КоАП РФ – неуплата в установленные сроки сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров.
Статья 26.1 КоАП РФ предусматривает, что наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения являются обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие /бездействие/ физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вина юридического лица – ООО «Гриффин» в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных доказательств, а именно:
- постановлением о назначении административного наказания № 02-1/10-79 от 13.04.2026 г. в отношении ООО «Гриффин»;
- определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 07.04.2026 г.;
- протоколом об административном правонарушении от 07.04.2026 г. № 02-1/10-79 в отношении юридического лица – ООО «Гриффин»;
- уведомлением /извещением/ о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 01.04.2026 г. № 02-1/10-5587;
- платежными поручениями №№ 1769, 84 от 11.08.2025 г., от 04.04.2024 г. и другими материалами дела.
Данные доказательства были исследованы при рассмотрении дела в отношении ООО «Гриффин», данные доказательства являются достоверными, допустимыми и достаточными, им дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, действия ООО «Гриффин» правильно квалифицированы по ст. 8.41.1 КоАП РФ.
Доказательств невозможности соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, предусмотренная ст. 8.41.1 КоАП РФ, по каким-либо независящим от юридического лица причинам ООО «Гриффин» не представлено.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения юридическим лицом административного правонарушения.
Вместе с тем, суд принимает во внимание, что административное наказание должно отвечать целям административной ответственности, не ограничивать имущественные права юридического лица и быть справедливым, и приходит к выводу, что назначенное ООО «Гриффин» наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей является чрезмерно суровым.
ООО «Гриффин» состоит в реестре малого и среднего предпринимательства. Вышеуказанная информация подтверждается сведениями, содержащимся на сайте предпринимательства, размещенном по адресу: https://ofd.nalog.ru.
Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершённое административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля /надзора/, муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьёй раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с пунктами 18 и 27 утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2020 г. № 2010 Правил представления производителями товаров, импортёрами товаров отчётности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров Федеральная служба по надзору в сфере природопользования /её территориальные органы/ осуществляет контроль за выполнением установленных нормативов утилизации посредством проверки полноты и правильности заполнения отчётности, достоверности сведений, указанных в ней, и соблюдением сроков её представления с учётом информации, имеющейся в распоряжении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования /её территориальных органов/ и /или/ полученной им /ими/ в установленном порядке при декларировании количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, реализованных для внутреннего потребления на территории Российской Федерации за год, предшествующий отчётному периоду, при осуществлении контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения экологического сбора и при осуществлении федерального государственного экологического надзора.
Контроль за выполнением установленных нормативов утилизации осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О государственном контроле /надзоре/ и муниципальном контроле в Российской Федерации».
Таким образом, имеются основания полагать, что правонарушение по настоящему делу выявлено Енисейским межрегиональным управлением Росприроднадзора в ходе осуществления государственного контроля, что предполагает возможность применения положений ч. 1 ст.4.1.1 КоАП РФ.
Принимая во внимание, что материалы дела не содержат данных о привлечении ранее ООО «Гриффин» к административной ответственности, административное правонарушение по настоящему делу выявлено при проведении анализа допущенных юридическим лицом ошибок и противоречий в поступающей отчётности Енисейским межрегиональным управлением Росприроднадзора, то есть при осуществлении государственного контроля, а также не выявление обстоятельств, позволяющих установить причинение совершённым правонарушением вреда, имущественного ущерба при отсутствии в деле данных об уплате экологического сбора в меньшем, чем это должно было быть размере, или возникновения вследствие его совершения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, незначительный размер экологического сбора, отсутствие ущерба, нанесенного бюджетной системе РФ; полагаю правильным, руководствуясь ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить назначенное ООО «Гриффин» наказание в виде административного штрафа предупреждением.
С учетом изложенного, обжалуемое постановление подлежит изменению в части изменения наказания в виде административного штрафа на предупреждение.
На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора Спорыхиной Т.А. № 02-1/10-79 от 13.04.2026 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41.1 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Гриффин» - изменить в части наказания, заменив назначенный ООО «ПИК ОФСЕТ» административный штраф в размере 250 000 /двести пятьдесят тысяч/ рублей на предупреждение.
В остальной части постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора Спорыхиной Т.А. № 02-1/10-79 от 13.04.2026 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41.1 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Гриффин» оставить без изменения, жалобу директора ООО «Гриффин» Поледаева Е.А. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение 10 дней после получения его копии.
Судья О.А. Шиверская