РЕШЕНИЕ
8 июня 2026 года г. Красноярск
Судья Центрального районного суда г. Красноярска Шиверская О.А., с участием защитника ООО «Сибкарт» - адвоката Лобановой В.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Сибкарт» - адвоката Лобановой Виктории Евгеньевны на постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального Управления Росприроднадзора Решетовой А.Д. от 10.04.2026 г. № 02-1/10-76 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.5.1 КоАП РФ в отношении юридического лица – ООО «Сибкарт»,
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального Управления Росприроднадзора Решетовой А.Д. от 10.04.2026 г. № 02-1/10-76 юридическое лицо - ООО «Сибкарт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.5.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 /пятьдесят тысяч/ рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО «Сибкарт» - адвокат Лобанова В.Е. обратилась в Центральный районный суд г. Красноярска с жалобой, в которой просит об его изменении и замене назначенного наказания в виде штрафа предупреждением. Указывает, что не оспаривая фактических обстоятельств правонарушения, в объяснении представитель ООО «Сибкарт» просил применить ст. 4.1.1 КоАП РФ, в связи с тем, что ООО «Сибкарт» является субъектом малого и среднего предпринимательства /малое предприятие/, ранее не привлекалось к административной ответственности и фактически сдало отчетность за 2024 год, не причинив никому вреда. Считает административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей чрезмерно суровым. Полагает, что при вынесении постановления от 10.04.2026 г. не учтено: отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среды, объектам культурного наследия РФ, безопасности государства, отсутствие угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствие имущественного ущерба, поскольку несвоевременное предоставление ООО «Сибкарт» отчетности не причинило вред какой-либо степени тяжести ни одному лицу и не причинило имущественный ущерб бюджетам бюджетной системы РФ.
В судебное заседание представитель административного органа надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, об уважительности причины неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившегося лица.
В судебном заседании представитель ООО «Сибкарт» поддержала жалобу по изложенным в ней доводам, просила её удовлетворить.
Выслушав участника процесса, проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Из обжалуемого постановления следует, что Федеральным законом от 08.08.2024 № 242-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» /далее - КоАП РФ/, вступающим в силу 19.08.2024, внесены изменения, устанавливающие, в том числе, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 8.5.1, 8.41, 8.41.1 КоАП РФ, могут быть возбуждены без проведения контрольных /надзорных/ мероприятий в случаях, если в материалах, имеющихся или поступивших в орган, осуществляющий государственный экологический надзор, содержатся достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.
С 01.01.2024 г. вступили в силу изменения в Федеральный закон от 24.06.1998 № 89- ФЗ «Об отходах производства и потребления» /далее - Закон № 89-ФЗ/ в соответствии с Федеральным законом от 04.08.2023 № 451-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» /далее - Закон № 451-ФЗ/.
Законом № 451-ФЗ, а также пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 25.12.2023 № 622-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено представление отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров /далее – отчетность/ в отношении товаров, упаковки, первичная реализация которых на территории Российской Федерации осуществлена с 01.01.2022 г. по 31.12.2022 г., представление декларации о количестве выпущенных с 01.01.2023 г. по 31.12.2023 г. в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки /далее – декларация/ до 15.04.2024 г. по требованиям Закона № 89-ФЗ в редакции, действовавшей до даты вступления в силу Закона № 451-ФЗ.
При этом подача отчетности, представление декларации по товарам, упаковке, выпущенным в обращение на территории Российской Федерации с 1 января по 31 декабря 2023 года, должны осуществляться в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 03.12.2020 № 2010 «Об утверждении Правил представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров».
Согласно п. 12 Правил представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.12.2020 г., отчетность представляется до 1 апреля года, следующего за отчетным.
Согласно ч. 2 п. 15 ст. 7 Федерального закона от 04.08.2023 № 451-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» представление отчетности о выполнении нормативов утилизации, расчет суммы экологического сбора и уплата экологического сбора в отношении товаров, упаковки, первичная реализация которых на территории Российской Федерации осуществлена с 1 января по 31 декабря 2023 года, обеспечиваются до 15 апреля 2025 года.
Отчетность ООО «Сибкарт» за 2023 год должна была быть предоставлена до 01.04.2024 г., отчетность за 2024 год до 01.04.2025 г., за 2025 год - до 01.04.2026 г.
26.06.2025 г. ООО «Сибкарт» несвоевременно представлена в Росприроднадзор отчетность за 2024 год /электронный номер – 12443301/.
Таким образом, ООО «Сибкарт» представлена отчетность о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров и деклараций о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, реализованных для внутреннего потребления на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год несвоевременно, за что предусмотрена административная ответственность ч. 1 ст. 8.5.1 КоАП РФ.
Согласно ч. 1 ст. 8.5.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров или деклараций о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, реализованных для внутреннего потребления на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
Статья 26.1 КоАП РФ предусматривает, что наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения являются обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении.
Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица /ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ/.
Согласно ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие /бездействие/ физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Квалификация административного правонарушения /проступка/ предполагает наличие состава правонарушения. В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения. При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.
Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях /бездействии/ лица, предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.
В соответствии с требованиями п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении от 10 апреля 2026 года указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
Вина юридического лица – ООО «Сибкарт» в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных доказательств, а именно:
- постановлением № 02-1/10-76 от 10.04.2026 г. о привлечении ООО «Сибкарт» к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.5.1 КоАП РФ;
- определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 03.04.2026 г. № 02-1/10-76;
- протоколом № 02-1/10-76 от 03.04.2026 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.5.1 КоАП РФ в отношении ООО «Сибкарт»;
- уведомлением /извещением/ о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 18.03.2026 г. № 02-1/10-4705 и другими материалами дела.
Приведенные выше доказательства, каждое из которых обладает признаками относимости, допустимости и достоверности, соответствуют положениям ст. 26.2 КоАП РФ, в своей совокупности являются достаточными для вывода о виновности ООО «Сибкарт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.5.1 КоАП РФ.
Доводы жалобы заявителя практически сводятся к переоценке выводов административного органа, оснований сомневаться в которых у суда не имеется. Данные доводы были известны административному органу при принятии им решения по делу об административном правонарушении, им дана надлежащая оценка в обжалуемом постановлении.
При указанных выше обстоятельствах, ООО «Сибкарт» правомерно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.5.1 КоАП РФ.
Обжалуемое постановление в полной мере соответствует требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, наказание назначено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ, уполномоченным на то должностным лицом.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Сибкарт» допущено не было.
Постановлением административного органа ООО «Сибкарт» назначено наказание в пределах санкции инкриминируемой статьи. Между тем, Федеральным законом от 03.07.2016 года N 316-ФЗ введена ст. 4.1.1, которой допускается при определенных обстоятельствах замена административного штрафа на предупреждение.
Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля /надзора/, муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия /памятникам истории и культуры/ народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ допускается возможность замены наказания в виде административного штрафа наказанием в виде предупреждения.
Судом установлено и следует из представленных материалов, что ООО «Сибкарт» несвоевременно представлена отчетность о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров и деклараций о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, реализованных для внутреннего потребления на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год.
Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5.1 КоАП РФ, является формальным, следовательно, в рассматриваемом случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо негативных материальных последствий, а в пренебрежительном отношении привлекаемого лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.
Конкретные обстоятельства дела, привлечение к административной ответственности впервые, степень общественной опасности деяния, отсутствие негативных последствий, причины и сроки несвоевременного предоставления отчетности, свидетельствуют о том, что в данном случае административное правонарушение совершено обществом при наличии обстоятельств, перечисленных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.
Таким образом, судья приходит к выводу что, при наличии всех смягчающих ответственность обстоятельств, имеются основания к применению положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, так как юридическим лицом не причинен имущественный ущерб бюджетам бюджетной системы РФ, и полагает возможным назначенное юридическому лицу ООО «Сибкарт» административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 /пятьдесят тысяч/ рублей заменить на предупреждение.
На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального Управления Росприроднадзора Решетовой А.Д. от 10.04.2026 г. № 02-1/10-76 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.5.1 КоАП РФ в отношении юридического лица – ООО «Сибкарт» изменить в части назначения наказания, заменив назначенный ООО «НПО Спутник» административный штраф в размере 50 000 /пятьдесят тысяч/ рублей на предупреждение.
В остальной части постановление № 02-1/10-76 от 10.04.2026 г. оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Сибкарт» - адвоката Лобановой Виктории Евгеньевны – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение 10 дней после получения его копии.
Судья О.А. Шиверская