РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
4 февраля 2026 года г. Яровое
Яровской районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Гросс А.И.
при секретаре судебного заседания Торбиной Л.В.
с участием представителя истца помощника Славгородского межрайонного прокурора Алтайского края Усикова Д.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Славгородского межрайонного прокурора Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Волкову Вадиму Александровичу, Сабельфельд Оксане Юрьевне о понуждении к совершению действия,
УСТАНОВИЛ:
Славгородский межрайонный прокурор Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Волкову В.А. о понуждении к совершению действий.
Исковые требования мотивированы следующим. Славгородской межрайонной прокуратурой Алтайского края проведена проверка по результатам которой установлено, что собственником объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, не соблюдаются требования об обеспечении его безопасности. Протоколом осмотра места происшествия, произведенненного 04.12.2025 старшим следователем СО МО МВД России «Славгородский» ФИО7 в рамках проведения доследственной проверки в порядке ст.ст.144-145 УПК РФ по факту причинения телесных повреждений несовершеннолетнему ФИО8, провалившемуся в погреб объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, принадлежащему Волкову В.А., установлено наличие бетонных плит для строения жилого помещения, земельный участок не имеет какого-либо ограждения. Мероприятия, направленные на ограничение доступа неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к объекту незавершенного строительства, не проведены. Истец полагает, что объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, принадлежащий Волкову В.А., представляет опасность для жизни и здоровья третьих лиц, в связи с чем на Волкова В.А. необходимо возложить обязанность по организации проведения мероприятий, направленных на обеспечение безопасности граждан, путем ограничения доступа к объекту незавершенного строительства.
Руководствуясь ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 ГПК РФ, истец просит: 1. признать незаконным бездействие Волкова Вадима Александровича по непроведению мероприятий по ограничению доступа неопределенного круга лиц к объекту незавершенного строительства расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>; 2. обязать Волкова Вадима Александровича возвести ограждение, препятствующее доступу граждан к объекту незавершенного строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.
По ходатайству истца протокольным определением суда от 21.01.2026 к участию в деле в качестве соответчика привлечена Сабельфельд О.Ю. (собственник земельного участка, <данные изъяты>), а также из состава лиц, участвующих в деле в качестве третьего лица, исключена Администрация города Яровое Алтайского края.
Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования к ответчикам Волкову В.А., Сабельфельд О.Ю. в полном объеме, настаивал на их удовлетворении по основаниям, изложенным в иске.
Ответчики в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявили.
В письменном пояснении на исковое заявление ответчики Волков В.А., Сабельфельд О.Ю. указали, что огродить территорию необходимо, но с учетом сезонности просили суд установить срок для проведения соответствующих мероприятий не позднее 31 августа 2026 года.
С учетом изложенных обстоятельств, суд, исходя из положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков.
Выслушав доводы представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее – Технический регламент о безопасности зданий и сооружений) безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.
В статье 35 Технического регламента о безопасности зданий и сооружений установлено, что строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.
Согласно ч. 3 ст. 36 Конституции Российской Федерации условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.
В соответствии с п. 1 и 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Пунктом 3 статьи 261 ГК РФ установлено, что собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц.
В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст. 260 ГК РФ).
Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением администрации г. Яровое Алтайского края от 18.01.2007 № 18 Волкову В.А. предоставлен в собственность за плату земельный участок общей площадью 1508 кв.м. из земель поселения, расположенный по адресу <адрес> для индивидуального жилищного строительства.
02.04.2013 Волкову В.А. выдано свидетельство о государственной регистрации права <адрес> на объект: земельный участок; категория земель: земли населенных пунктов – для индивидуального жилищного строительства; площадь: 1508 кв.м.; кадастровый номер: №.
Земельный участок Волковым В.А. приобретен <данные изъяты> с Сабельфельд О.А.
Судом установлено, что на земельном участке по адресу: <адрес> кадастровым номером №, принадлежащем на праве собственности ответчикам Волкову В.А. и Сабельфельд О.Ю. расположен объект незавершенного строительства.
04.12.2025 ФИО8, <дата> года рождения, находясь на земельном участке по адресу: <адрес>, получил травму в виде повреждения внутренне-боковых связок и медиального мениска левого коленного сустава, гемартроз. По данному факту организована доследственная проверка в порядке ст. ст. 144-145 УПК РФ.
В ходе осмотра места происшествия 04.12.2025 старшим следователем СО МО МВД России «Славгородский» капитаном юстиции ФИО10 установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу <адрес>, расположены бетонные плиты, предназначенные для строения жилого помещения, какого-либо ограждения участок не имеет, что позволяет свободно пройти на данный участок.
При таких обстоятельствах объект, строительство которого длительное время не было завершено, является потенциально опасным, может служить местом пребывания в нем третьих лиц, в том числе несовершеннолетних лиц; собственниками объекта незавершенного строительства Волковым В.А. и Сабельфельд О.Ю. не приняты меры по недопущению проникновения третьих лиц на территорию объекта, не доказано обеспечение безопасности возможно иным, нежели указано в иске, способом.
Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части возложения на ответчиков обязанности возвести ограждение, препятствующее доступу граждан к объекту незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>.
Суд, с учетом требований ст. 206 ГПК РФ, принимая во внимание возможности ответчика по исполнению указанной обязанности, считает необходимым определить срок - до 31 августа 2026 года. Суд, приходит к выводу, что указанный срок является разумным и достаточным сроком для исполнения возложенных обязанностей на ответчиков.
Оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконными действий ответчика в части не проведения работ по ограждению, препятствующго доступу граждан к объекту незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, суд не усматривает, поскольку данное требование, являясь основанием для удовлетворения исковых требований к ответчикам, самостоятельному разрешению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Славгородского межрайонного прокурора Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.
Возложить на Волкова Вадима Александровича (паспорт <данные изъяты>), Сабельфельд Оксану Юрьевну (паспорт <данные изъяты>) обязанность возвести ограждение, препятствующее доступу граждан к объекту незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №.
Установить ответчикам срок исполнения решения суда – до 31 августа 2026 года.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Яровской районный суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья А.И. Гросс
Мотивированное решение изготовлено 18 февраля 2026 года.