РЕШЕНИЕ
19 декабря 2025 года г. Барнаул, ул. Г.Исакова, 204
Судья Ленинского районного суда г. Барнаула Алтайского края Золотарев В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района г. Барнаула от 17 ноября 2025 года, которым:
ФИО1, +++ года рождения, уроженец ///, гражданин Российской Федерации, проживающий по месту регистрации по адресу: ///, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде лишения специального права – права управления транспортными средствами на срок 2 (два) месяца,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении ///, составленному 28 сентября 2025 года старшим инспектором ДПС отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Зональному району ФИО4, 28 сентября 2025 года в 10 часов 50 минут ФИО1 управлял автомобилем «Мазда Демио», государственный регистрационный знак <данные изъяты>, двигаясь со стороны г. Барнаула в направлении г. Бийска в районе 330 километра автодороги Р-256 в Зональном районе Алтайского края при наличии вынесенного в отношении него 28 февраля 2020 года судебным приставом-исполнителем постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом в виде управления транспортными средствами в соответствии со статьей 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229 ФЗ «Об исполнительном производстве». Деяние ФИО1 квалифицировано по статьи 17.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
По результатам рассмотрения материалов дела мировым судьей вынесено названное постановление.
Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подана жалоба, в которой он просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указывая, что судебным приставом-исполнителем ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Барнаулу в рамках исполнительного производства ...-ИП 28 февраля 2020 года было вынесено постановление о временном ограничении на пользование им специальным правом в виде управления транспортным средством. 20 марта 2025 года задолженность по алиментам им была погашена в полном объеме, а исполнительное производство окончено. Согласно части 4 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229 ФЗ «Об исполнительном производстве» при окончании исполнительного производства все установленные для должника ограничения (в том числе на пользование специальным правом управления транспортными средствами) автоматически отменяются. На момент вменяемого ему нарушения ограничение права управления транспортным средством не действовало.
Кроме того, несмотря на прекращение ограничения в силу закона, судебный пристав-исполнитель не вынес постановление об отмене ограничения на право управления транспортным средством; не направил сведения об отмене ограничения в ГИБДД; не уведомил должника о снятии ограничений. При этом после окончания исполнительного производства он незамедлительно обратился к судебному приставу-исполнителю с заявлением о снятии ограничения. Бездействие пристава не может служить основанием для его привлечения к административной ответственности.
Статьей 17.17 КоАП РФ предусмотрена ответственность за управления транспортными средствами в период действия установленного ограничения, однако ограничение прекратило действие с момента окончания исполнительного производства; у него отсутствовала возможность узнать о неисполнении приставом своих обязанностей; он действовал добросовестно, погасив задолженность и инициировав снятие ограничения.
В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям.
Изучив доводы жалобы, выслушав ФИО1, проверив в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, судья приходит к следующему решению.
Из анализа положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ следует, что обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения к административной ответственности.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).
В силу статьи 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.17 КоАП РФ, образует нарушение должником установленного в соответствии с законодательством об исполнительном производстве временного ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством.
Основания, условия и порядок временного ограничения на пользование должником специальным правом установлен статьей 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительного производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве), согласно которой под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения (часть 1).
При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом (часть 2).
Временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей (пункт 4 части 4).
Судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем исполнения требований исполнительного документа или возникновения оснований для отмены временного ограничения на пользование должником специальным правом, выносит постановление о снятии данного ограничения, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Копии указанного постановления либо судебного акта или постановления вышестоящего должностного лица об отмене постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом незамедлительно направляются должнику, взыскателю и в подразделение органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в соответствующей сфере деятельности (часть 6).
В силу части 4 статьи 47 Закона об исполнительном производстве в постановлении об окончании исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по исполнительному документу об обеспечительных мерах, мерах предварительной защиты, отменяются розыск должника, его имущества, розыск ребенка, а также установленные для должника ограничения, в том числе ограничения на выезд из Российской Федерации, на пользование специальными правами, предоставленными должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации, и ограничения прав должника на его имущество.
В ходе рассмотрения жалобы установлено, что 13 сентября 2018 года судебным приставом-исполнителем ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Барнаулу на основании исполнительного листа серии ВС ..., выданного 5 июля 2013 года мировым судьей судебного участка № 6 Ленинского района г. Барнаула, в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство ...-ИП о взыскании в пользу ФИО5 алиментов на содержание несовершеннолетних детей, с периодическими платежами: в твердой сумме ежемесячно в размере 2 500 руб. дохода должника.
6 августа 2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Барнаулу на основании постановления и.о. начальника ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Барнаулу от 7 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 17.14 КоАП РФ, по которому ФИО6 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 руб., возбуждено исполнительное производство ...-ИП.
7 августа 2019 года исполнительные производства ...-ИП и ...-ИП объединены в сводное исполнительное производство с присвоением номера ...-CД.
28 февраля 2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Барнаулу в рамках сводного исполнительного производства ...-СД вынесено постановление о временном ограничении на пользование должником ФИО1 специальным правом в виде права управления транспортным средством.
20 марта 2025 года судебным приставом-исполнителем ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Барнаулу ФИО7 вынесено постановление об окончании исполнительного производства ...-ИП по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве, в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.
Сведения об окончании исполнительного производства ...-ИП суду не представлены, в материалах сводного исполнительного производства таковые отсутствуют, в ответе на запрос судьи в ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Барнаулу указано об его уничтожении. При этом сумма взыскания по данному исполнительному производству составляла 1 000 руб., срок взыскания которой в силу статьи 31.9 КоАП РФ истек в 2021 году.
27 марта 2025 года ФИО1 обратился в ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Барнаулу с заявлением о снятии ограничения специального права в виде права управления транспортным средством в связи с отсутствием оснований для его применения.
В ответе от 7 апреля 2025 года на данное заявление судебным приставом-исполнителем ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Барнаулу ФИО8 указано, что постановление об ограничении ФИО1 специальным правом в рамках исполнительного производства ...-ИП не выносилось.
Вместе с тем, учитывая вышеуказанные обстоятельства и сведения, изложенные в постановлении от 28 февраля 2020 года, данное временное ограничение было вынесено в рамках исполнительного производства ...-ИП, в связи с чем ответ от 7 апреля 2025 года не соответствует фактическим обстоятельствам.
Несмотря на данные обстоятельства, вопреки предписаниям, указанным в частях 4 и 6 статьи 67.1, части 4 статьи 47 Закона об исполнительном производстве, судебным приставом-исполнителем при окончании исполнительного производства ...-ИП временное ограничение на пользование должником ФИО1 специальным правом в виде лишения права управления транспортным средством снято не было (постановление вынесено лишь 13 октября 2025 года), что явилось основанием для составления инспектором ДПС в отношении ФИО1 вышеназванного протокола об административном правонарушении.
Допрошенная в ходе рассмотрения жалобы в качестве свидетеля судебный пристав-исполнитель ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Барнаулу ФИО9 показала, что при ответе 7 апреля 2025 года на заявление ФИО1 в программном комплексе АИС ФССП отсутствовали сведения о вынесении 28 февраля 2020 года постановления о временном ограничении на пользование должником ФИО1 специальным правом в виде права управления транспортным средством в рамках исполнительного производства ...-ИП. Возможно, сведения о вынесении данного постановления ранее было отмечено в программном комплексе АИС ФССП как вынесенное в рамках исполнительного производства ...-ИП, в отношении которого в базе данных содержатся сведения об его уничтожении. В рамках иных исполнительных производств такое временное ограничение в отношении ФИО1 не выносилось.
Учитывая вышеизложенное, правовых оснований для временного ограничения на пользование должником ФИО1 специальным правом в виде права управления транспортным средством по состоянию на 28 сентября 2025 года не имелось, в связи с чем в действиях последнего отсутствует состав рассматриваемого административного правонарушения.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, оценивает представленные доказательства по делу об административном правонарушении по правилам, предусмотренным статьей 26.11 КоАП РФ, проверяя их не только по критериям относимости и допустимости, но и по критерию достоверности. Положения указанной статьи не предполагают возможности произвольной оценки судьей, органом, должностным лицом, рассматривающими дело об административном правонарушении, представленных доказательств; их оценка должна быть основана на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (Определения от 29 мая 2012 года N 884-О, от 21 мая 2015 года N 1088-О, от 19 июля 2016 года N 1468-О, от 25 мая 2017 года N 962-О, от 25 января 2018 года N 21-О, от 27 марта 2018 года N 597-О, от 27 сентября 2018 года N 2468-О и др.).
При рассмотрении настоящего дела требования статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств каждого дела, разрешении его в соответствии с законом, мировым судьей не выполнены, исполнительное производство истребовано не было, сведения о наличии задолженности и окончании исполнительного производства на момент составления в отношении ФИО6 протокола об административном правонарушении выяснены не были, в связи с чем фактические обстоятельства дела остались не выясненными и не были подтверждены совокупностью доказательств, соответствующих требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с положениями статьи 26.11 КоАП РФ.
В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При изложенных обстоятельствах постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава рассматриваемого административного правонарушения.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района г. Барнаула от 17 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья В.В. Золотарев