РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 февраля 2026 года г. Яровое
Яровской районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Гросс А.И.
при секретаре судебного заседания Торбиной Л.В.
с участием ответчика Фетисенковой Г.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в лице Территориального отдела в городах Славгороде, Яровое, Бурлинском, Хабарском и Немецком национальном районе в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Фетисенковой Галине Александровне о признании действий незаконными и возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю в лице Территориального отдела в городах Славгороде, Яровое, Бурлинском, Хабарском и Немецком национальном районе (далее – ТО Роспотребнадзора по Алтайском крае) в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Фетисенковой Галине Александровне о признании действий незаконными, возложении обязанности.
В обоснование иска истцом указано, что при выборочном осмотре информационных данных, полученных из государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров (http://gov.crpt.ru) выявлено, что ИП Фетисенковой Г.А. осуществляется повторная реализация товара с одним и тем же нанесенным на него кодом маркировки. Так, за период с начала осуществления наблюдения за соблюдением обязательных требований в системе ГИС МТ с 30.12.2024 по 29.01.2025 по адресу: Алтайский край, г. Славгород, ул. К. Маркса, 143 установлено 2 отклонения, связанных с повторными продажами товаров легкой промышленности (брюки женские хлопок 50-52), выведенных из оборота в системе ГИС МТ. По данному факту ТО Роспотребнадзора в Алтайском крае ИП Фетисенковой Г.А. объявлено предостережение №13/12-18 от 30.01.2025 о недопустимости нарушения обязательных требований. При повторном проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований ИП Фетисенковой Г.А. за период с 15.03.2025 по 22.12.2025 установлено 25 отклонений, связанных с повторными продажами товаров легкой промышленности (одежда женская), выведенных из оборота в системе ГИС МТ по адресу: Алтайский край, г.Славгород, ул. К. Маркса, 143.
На основании изложенного, ссылаясь на положения ст. 28, 46 ГПК РФ, истец в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей просит суд:
1. признать действия индивидуального предпринимателя Фетисенковой Галины Александровны, выразившиеся в повторной продаже товаров легкой промышленности (предметов одежды) по адресу: Алтайский край, г. Славгород, ул. К. Маркса, 143, противоправными;
2. Обязать индивидуального предпринимателя Фетисенкову Галину Александровну прекратить повторные продажи товаров легкой промышленности (предметов одежды) по адресу: Алтайский край, г. Славгород, ул. К. Маркса, 143;
3. Обязать индивидуального предпринимателя Фетисенкову Галину Александровну в течение семи дней со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.
Ответчик в судебном заседании пояснила, что постарается устранить допущенные нарушения, которые возникли в виду плохой связи и работы сети Интернет.
Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя истца.
Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о дате, времени и месте судебного разбирательства.
Выслушав пояснения ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 46 ГПК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга.
Согласно ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992г.№«О защите прав потребителей» (далее – Закон РФ о защите прав потребителей) орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
Пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» (далее – Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 17), вышеуказанные органы вправе обратиться в суд в защиту прав и законных интересов конкретного потребителя или группы потребителей только при наличии их соответствующей просьбы, выраженной в жалобе, поданной в письменной форме.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 17, органы государственного надзора вправе предъявлять иски в суды в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей, целью которых является признание действий ответчика противоправными.
В соответствии с ч. 1 ст. 40 Законом РФ о защите прав потребителей федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
Пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденных Постановлением Правительства РФ от30.06.2004№ 322предусмотрено, что федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, а также по организации и осуществлению федерального государственного федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей.
Согласно п. 7 ч. 2 Закона РФ о защите прав потребителей орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей), а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, императора, владельца агрегатора) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.
Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека предусмотрено, что в полномочия Управления входит, в том числе, обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.
В пункте 1 статьи 10 Закона РФ о защите прав потребителей указано, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 3 ст. 10 Закона РФ о защите прав потребителей информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.
В силу п. 1 ст. 13 Закона РФ о защите прав потребителей за нарушение прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.
На основании п. 7 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ»), в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства Правительством Российской Федерации может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации.
Согласно п. 1 ст. 20.1 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ» в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами создана государственная информационная система Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - ГИС МТ).
Частью 5 статьи 20.1 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ» предусмотрено, что участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга.
Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 16 ст. 20.1 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ»).
Согласно пп. «д» п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2019 № 1956 «Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности» (далее – Постановление Правительства РФ № 1956) участники оборота товаров легкой промышленности в соответствии с утвержденными данным постановлением правилами с 1 января 2021 года вносят в информационную систему мониторинга сведения о маркировке товаров легкой промышленности, а также о вводе товаров легкой промышленности в оборот, их обороте и выводе из оборота (коды 14.11.10, 14.14.13, 14.13.21, 14.13.31, 13.92.12, 13.92.13 и 13.92.14 Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности и коды 4203 10 000, 6106, 6201, 6202 и 6302 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза). При этом в случае, если участники оборота товаров легкой промышленности наносят средства идентификации на потребительскую упаковку, или на товары легкой промышленности, или ярлык, или этикетку начиная с даты вступления в силу данного постановления, то с указанной даты они вправе представлять сведения о нанесении средств идентификации в информационную систему мониторинга.
Пунктом 3 Постановления Правительства РФ № 1956 определено, что нанесение средств идентификации на потребительскую упаковку, или на товары легкой промышленности, или ярлык, или этикетку товаров легкой промышленности, ввозимых на территорию Российской Федерации или произведенных на территории Российской Федерации с 1 января 2021 года, в соответствии с правилами, утвержденными данным постановлением, является обязательным.
На территории Российской Федерации ввод в оборот товаров легкой промышленности без нанесения на них средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке товаров легкой промышленности средствами идентификации, а также оборот и вывод из оборота товаров легкой промышленности, не маркированных средствами идентификации, допускается до 1 января 2021 года, за исключением случаев, указанных в подпунктах «е» и «ж» п. 2 данного постановления (п. 6 Постановления Правительства РФ № 1956).
Кроме того, Постановлением Правительства РФ № 1956 утверждены Правила маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации (далее - Правила маркировки товаров).
В соответствии с п. 2 Правил маркировки товаров, предметы легкой промышленности – это товары товарных позиций (субпозиций, подсубпозиций), соответствующие кодам, в том числе 4203 10000 (предметы одежды) Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности, в отношении которых принято решение о маркировке средствами идентификации, а также комплекты и наборы указанных товаров, на которые распространяется действие настоящих Правил.
Под «выводом товаров из оборота» понимается, в том числе, реализация (продажа) или иная передача маркированных товаров физическому лицу для личного потребления на основании договоров, предусматривающих переход права собственности на товары, в том числе розничная реализация (продажа), безвозмездная передача, уступка прав, отступное или новация.
Маркированные товары - товары, на которые нанесены средства идентификации с соблюдением требований настоящих Правил и достоверные сведения о маркировке которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации и (или) материальных носителях, содержащих средства идентификации) содержатся в информационной системе мониторинга.
Под «участниками оборота товаров» выступают юридические лица, индивидуальные предприниматели и аккредитованные филиалы иностранных юридических лиц в Российской Федерации, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, осуществляющие ввод товаров в оборот, оборот и (или) вывод из оборота товаров, за исключением юридических лиц, аккредитованных филиалов иностранных юридических лиц в Российской Федерации и индивидуальных предпринимателей: приобретающих товары для использования в целях, не связанных с их последующей реализацией (продажей) (для собственных нужд, производственных целей) (кроме случаев ввоза импортерами товаров в Российскую Федерацию); оказывающих при продаже товаров по образцам или дистанционным способом услуги почтовой связи в отношении почтовых отправлений с наложенным платежом, либо услуги доставки товаров потребителям, либо выступающих платежными агентами, не осуществляющими оборот маркированного товара (исключение не относится к владельцам агрегаторов информации о товарах (услугах), а также юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги предпродажной подготовки товара, сборки и упаковки для доставки потребителю); приобретающих либо продающих (реализующих) товары по сделке, сведения о которой составляют государственную тайну (кроме лиц, осуществляющих вывод товаров из оборота по таким сделкам).
В соответствии с п. 26 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515 (далее – Постановление Правительства РФ № 515), участники оборота маркированных товаров представляют информацию о выводе из оборота данных товаров (их реализация (продажа)) в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе.
Согласно п. 10 Постановления Правительства РФ № 515 товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.
Участник оборота товаров, осуществляющий при розничной реализации (продаже) маркированных товаров расчеты с применением контрольно-кассовой техники, обязан:
а) распознать с использованием технического средства получения информации о товаре код маркировки, содержащийся в средстве идентификации, нанесенном на упаковку реализуемого (продаваемого) товара в виде двумерного штрихового кода в формате Data Matrix, и тип такого распознанного кода маркировки (далее - тип кода маркировки), предусмотренные актами Правительства Российской Федерации, определяющими особенности маркировки отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, и внедрения информационной системы мониторинга в отношении указанных товаров;
б) передать сведения о распознанном коде маркировки и типе кода маркировки с использованием технического средства получения информации о товаре в контрольно-кассовую технику, в том числе с использованием товароучетной системы участника оборота товаров, в случае если она входит в состав технического средства получения информации о товаре;
в) направить сведения о реализованном (проданном) маркированном товаре с использованием контрольно-кассовой техники оператору в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники.
В судебном заседании установлено, что Фетисенкова Галина Александровна является индивидуальным предпринимателем, основным видом деятельности которого является торговля розничная в нестационарных торговых объектах на рынках прочими товарами, о чем указано в выписке из ЕГРИП от 22.12.2025 № ИЭ9965-25-54920067. ИП Фетисенкова Г.А. фактически осуществляет продажу товаров по адресу: Алтайский край, г. Славгород, ул. К. Маркса, 143.
Из материалов дела следует, что ИП Фетисенкова Г.А. с 08.02.2021 зарегистрирована в Государственной информационной системе мониторинга товаров «Честный знак» в качестве участника, осуществляющего реализацию товаров, и вносит соответствующие сведения в ГИС МТ «Честный знак».
30.01.2025 ТО Роспотребнадзора по Алтайскому краю по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований в государственной системе мониторинга товаров в реестре отклонений ГИС МТ установлена повторная реализация товаров легкой промышленности ИП Фетисенковой Г.А., маркированного средствами идентификации (02900663249380, Брюки женские хлопок 50-52).
Индивидуальному предпринимателю Фетисенковой Г.А. объявлено Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 30.01.2025 № 13/12-18, а именно не производить реализацию (повторные продажи) товаров с незарегистрированными средствами идентификации (п.10 Правил) и принять меры по устранению нарушений.
30.01.2025 Предостережение направлено в адрес индивидуального предпринимателя. При этом ответ на предостережение в адрес ТО Роспотребнадзора по Алтайскому краю от ответчика не поступил, возражение на предостережение не подано.
При повторном проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований ИП Фетисенковой Г.А. обязательных требований в государственной системе мониторинга товаров установлено 25 отклонений, зарегистрированных в ГИС МТ в период с 15.03.2025 по 22.12.2025, связанных с повторными продажами товаров легкой промышленности (одежда женская), выведенных из оборота в системе ГИС МТ, по адресу: Алтайский край, г. Славгород, ул. К. Маркса, 143.
Оценив представленные доказательства, с учетом доводов представителя ответчика, суд находит установленным факт того, что после вынесения ответчику предостережения в деятельности ИП Фетисенковой Г.А. вновь были выявлены нарушения.
При таких обстоятельствах суд находит нарушения, допущенные ответчиком нарушающими права неопределенного круга потребителей.
В силу п. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, то есть, представлены сторонами.
Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Ответчиком не предоставлено доказательств, опровергающих доводы истца.
Представленные истцом доказательства соответствуют положениям ст.ст. 59-60 ГПК РФ об относимости и допустимости и подлежат принятию во внимание судом.
В соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17«О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» в соответствии со статьями 45 и 46 ГПК РФ, статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам уполномоченных органов, к продавцу, поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.
В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона).
Учитывая изложенное, суд полагает необходимым признать действия ИП Фетисенковой Г.А. связанные с реализацией (повторные продажи) товаров с незарегистрированными средствами идентификации, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, с возложением обязанности на ответчика прекратить действия, нарушающие права неопределенного круга потребителей.
Согласно ст. 46 Закона РФ о защите прав потребителей при удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
С учетом обстоятельств, установленных в ходе судебного разбирательства, исковые требования ТО Роспотребнадзора по Алтайскому краю, подлежат удовлетворению в полном объеме.
Государственные органы и органы местного самоуправления подлежат освобождению от уплаты государственной пошлины в силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации при обращении в суды общей юрисдикции, а также к мировым судьям в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и общественных интересов.
В силу ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
На основании изложенного, принимая во внимание, что истец от уплаты государственной пошлины освобожден в силу закона, в то время как ответчик от уплаты судебных расходов не освобожден, суд приходит к выводу о том, что с ответчика подлежат взысканию судебные расходы в виде государственной пошлины, понесенные судом при рассмотрении указанного гражданского дела, в бюджет муниципального образования г. Яровое Алтайского края, в размере 3 000 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Роспотребнадзора поАлтайскому краюв лице Территориального отдела в городах Славгороде,Яровое, Бурлинском, Хабарском и Немецком национальном районе (ИНН 2225068178) к индивидуальному предпринимателюФетисенковой Галине Александровне(ИНН <данные изъяты>) удовлетворить.
Признать действия индивидуального предпринимателя Фетисенковой Галины Александровны(ИНН <данные изъяты>), выразившиеся в повторной продаже товаров легкой промышленности (предметов одежды) по адресу:Алтайский край, г. Славгород, ул. К. Маркса, 143, противоправными.
Обязать индивидуального предпринимателяФетисенкову Галину Александровну(ИНН <данные изъяты>) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей в виде повторной продаже товаров легкой промышленности (предметов одежды) по адресу:Алтайский край, г. Славгород, ул. К. Маркса, 143.
Обязать индивидуального предпринимателяФетисенкову Галину Александровну(ИНН <данные изъяты>) в течение семи дней со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.
Взыскать с индивидуального предпринимателяФетисенковой Галины Александровны(ИНН <данные изъяты>) в доход муниципального образования г. Яровое Алтайскогокрая государственную пошлину в размере 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано вАлтайский краевой суд через Яровской районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья А.И. Гросс
Мотивированное решение изготовлено 3 марта 2026 года.