РЕШЕНИЕ
17 июня 2026 года г. Красноярск
Судья Центрального районного суда г. Красноярска Бобринева Н.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу директора ООО «КРАССИВО» Новиковой Н.И. на постановление специалиста-эксперта межрегионального отдела государственного экологического надзора и охраны атмосферного воздуха, государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора Григорьева А.Г. № № от ДД.ММ.ГГГГ г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41.1 КоАП РФ, в отношении ООО «КРАССИВО»,
УСТАНОВИЛ:
постановлением специалиста-эксперта межрегионального отдела государственного экологического надзора и охраны атмосферного воздуха, государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора Григорьева А.Г. № № от ДД.ММ.ГГГГ г. ООО «КРАССИВО» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250000 (двухсот пятидесяти тысяч) рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «КРАССИВО» Новикова Н.И. обратилась суд с жалобой, в которой просит изменить постановление Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора № № от ДД.ММ.ГГГГ г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41.1 КоАП РФ, в отношении ООО «КРАССИВО», заменив назначенное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб. на предупреждение. В случае невозможности применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ - отменить указанное постановление и прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью деяния на основании ст. 2.9 КоАП РФ, мотивируя жалобу тем, что экологический сбор был уплачен в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ г. Производство по делу об административном правонарушении было начато надзорным органом значительно позднее (уведомление о составлении протокола датировано ДД.ММ.ГГГГ г.). Таким образом, нарушение носило неумышленный характер, было связано исключительно с внутренними организационными аспектами и было незамедлительно устранено без какого-либо принуждения со стороны государственных органов. Цели предупреждения правонарушения были достигнуты до момента вынесения оспариваемого акта.
ООО «КРАССИВО» является субъектом малого и среднего предпринимательства (категория — микропредприятие), находящимся в реестре с ДД.ММ.ГГГГ. Несвоевременная уплата сбора образует формальный состав. Действия Общества не повлекли за собой фактического ущерба охраняемым законом общественным отношениям экологии или бюджету. Заявитель ранее к административной ответственности не привлекался, что является смягчающим обстоятельством.
Штраф в размере <данные изъяты> руб. является для микропредприятия критическим бременем. По итогам финансовой отчетности за ДД.ММ.ГГГГ год чистая прибыль Общества имеет отрицательное значение и составляет -<данные изъяты> руб. Применение столь сурового финансового наказания носит исключительно карательный характер и способно парализовать хозяйственную деятельность организации.
При этом ООО «КРАССИВО» ведет реальную и социально значимую экономическую деятельность, ориентированную на развитие локального производства.
Директор ООО «КРАССИВО» Новиковой Н.И. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме по изложенным в жалобе основаниям.
Представитель Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора, надлежащим образом извещённый о дате, времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращался, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.
Заслушав заявителя, исследовав материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.
Статьей 8.41.1 КоАП РФ (в редакции, действующей на 15.04.2025 г.) предусмотрена административная ответственность за неуплату в установленный срок сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров.
Согласно п. 14 ст. 24.5 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" контроль за правильностью исчисления экологического сбора, полнотой и своевременностью его уплаты осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ на осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора), в рамках федерального государственного экологического контроля (надзора). Порядок взимания экологического сбора, в том числе порядок его исчисления, зачета, возврата излишне уплаченных или излишне взысканных сумм экологического сбора, устанавливается Правительством РФ.
В соответствии с пунктом 3 Правил взимания экологического сбора, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2024 г. № 1990, взимание экологического сбора, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью его уплаты осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами.
Пунктом 5 Правил взимания экологического сбора, утвержденных приведенным выше Постановлением Правительства Российской Федерации № 1990 установлено, что исчисление и уплата экологического сбора осуществляются производителями товаров и импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, упаковки по каждой группе товаров, упаковки товаров в соответствии с перечнем товаров, упаковки.
Согласно пункту 6 указанных Правил производителями товаров, импортерами товаров при ввозе товаров, в том числе товаров в упаковке, из государств - членов Евразийского экономического союза сумма экологического сбора рассчитывается по форме согласно приложению № 1 и уплачивается до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом.
Пунктом 9 указанных Правил установлено, что уплата экологического сбора осуществляется путем перечисления денежных средств в валюте Российской Федерации: а) плательщиками, являющимися производителями товаров, - на счет территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в Федеральном казначействе по месту государственной регистрации плательщика; б) плательщиками, являющимися импортерами товаров, утилизаторами, - на счет Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в Федеральном казначействе.
Енисейским межрегиональным управлением Росприроднадзора осуществлен контроль за правильностью исчисления суммы экологического сбора, полнотой и своевременностью его внесения с учетом информации, имеющейся в распоряжении Управления, в ходе которого установлено, что ООО «КРАССИВО» экологический сбор за отчетный ДД.ММ.ГГГГ год уплачен ДД.ММ.ГГГГ г., что подтверждается платежным поручением № № от ДД.ММ.ГГГГ г.
Таким образом, ООО «КРАССИВО» не уплатило экологический сбор в установленный срок.
В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вина ООО «КРАССИВО» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41.1 КоАП РФ, при обстоятельствах, изложенных в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ г., подтверждается материалами дела, а именно:
- протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ г., согласно которому Енисейским межрегиональным управлением Росприроднадзора осуществлен контроль за правильностью исчисления суммы экологического сбора, полнотой и своевременностью его внесения с учетом информации, имеющейся в распоряжении Управления, по результатам которого установлено, что ООО «КРАССИВО» экологический сбор за отчетный ДД.ММ.ГГГГ год уплачен 16.01.2026 г., что подтверждается платежным поручением № № от ДД.ММ.ГГГГ г.;
- платежным поручением № № от ДД.ММ.ГГГГ г., в соответствии с которым ООО «КРАССИВО» осуществлена оплата экологического сбора за ДД.ММ.ГГГГ г. в сумме <данные изъяты> руб.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств невозможности соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ст. 8.41.1 КоАП РФ, по каким-либо независящим от юридического лица причинам, ООО «КРАССИВО» не представлено.
При таких обстоятельствах ООО «КРАССИВО» обоснованно привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41.1 КоАП РФ.
Обжалуемое постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ, уполномоченным лицом и в установленный законом срок, процессуальных нарушений при его вынесении, допущено не было.
Вместе с тем, усматриваются основания для изменения постановления административного органа по следующим основаниям.
Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Исходя из анализа приведенного выше положения п. 14 ст. 24.5 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», согласно которому контроль за правильностью исчисления экологического сбора, полнотой и своевременностью его уплаты осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ на осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора), в рамках федерального государственного экологического контроля (надзора), правонарушение по настоящему делу выявлено Енисейским межрегиональным управлением Росприроднадзора в ходе осуществления государственного контроля, что предполагает возможность применения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.
Кроме того, в соответствии с положениями Обзора судебной практики Верховного суда Российской Федерации № 3 (2025), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 08.10.2025 г., в рамках КоАП РФ понятие «государственный контроль (надзор)» следует рассматривать в широком смысле, не ограничивая его только рамками действия Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», который содержит только общие подходы к организации и проведению ведомственного государственного контроля (надзора), единые и универсальные правила для всех сфер общественных отношений.
Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Суд принимает во внимание, что административное наказание должно отвечать целям административной ответственности, не ограничивать имущественные права юридического лица.
Учитывая конкретные обстоятельства дела, факт уплаты экологического сбора, фактическое признание юридическим лицом вины в совершении административного правонарушения, что суд признает обстоятельствами, смягчающими административную ответственность лица, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, в том числе - отсутствие сведений о привлечении ООО «КРАССИВО» к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, последствия материального характера для юридического лица, суд приходит к выводу, что назначенный административный штраф не отвечает критериям пропорциональности, соразмерности, справедливости наказания, цель административного наказания может быть достигнута при применении положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.
Принимая во внимание, что материалы дела не содержат данных о привлечении ранее ООО «КРАССИВО» к административной ответственности, административное правонарушение по настоящему делу выявлено при осуществлении контроля за правильностью исчисления суммы экологического сбора, полнотой и своевременностью его внесения, то есть - при осуществлении государственного контроля, а также принимая во внимание отсутствие обстоятельств, позволяющих установить причинение совершенным правонарушением вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде в связи с несвоевременной оплатой экологического сбора, суд полагает возможным заменить назначенное ООО «КРАССИВО» наказание в виде административного штрафа предупреждением.
С учетом изложенного, обжалуемое постановление подлежит изменению в части изменения вида административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление специалиста-эксперта межрегионального отдела государственного экологического надзора и охраны атмосферного воздуха, государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора Григорьева А.Г. № № от ДД.ММ.ГГГГ г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41.1 КоАП РФ, в отношении ООО «КРАССИВО» - изменить, заменить назначенное ООО «КРАССИВО» наказание в виде административного штрафа предупреждением.
Настоящее решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня получения его копии, с подачей жалобы через Центральный районный суд г.Красноярска.
Подписано судьей. Копия верна
Судья Бобринева Н.А.