РЕШЕНИЕ
08 июня 2026 года г. Красноярск
Судья Центрального районного суда г. Красноярска Дю М.А., рассмотрев жалобу представителя ООО «КСК» Спиричева М.Н., действующего на основании доверенности, на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора Иконниковой А.А. № 02-1/10-70 от 13.04.2026, на основании которого юридическое лицо – ООО «КСК» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.5.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора Иконниковой А.А. № 02-1/10-70 от 13.04.2026 юридическое лицо - ООО «КСК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.5.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Не согласившись с вынесенными постановлением, представитель ООО «КСК» Спиричев М.Н., действующий на основании доверенности, обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление изменить, заменить наказание в виде штрафа на предупреждение, мотивируя жалобу тем, что ООО «КСК» ранее не привлекалось к административной ответственности, правонарушение совершено впервые, юридическое лицо своими действиями не создало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, его действия не причинили вреда интересам граждан, общества и государства.
Представители Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора, ООО «КСК», надлежащим образом извещенные о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении не заявлено, в связи с этим суд считаем возможным рассмотреть жалобу без участия указанных лиц.
Изучив представленные материалы, доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 8.5.1 КоАП РФ, непредставление или несвоевременное представление отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров или деклараций о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, реализованных для внутреннего потребления на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год, отчетности о массе товаров, упаковки, произведенных на территории Российской Федерации или ввезенных из государств - членов Евразийского экономического союза, в том числе об испорченном или о бракованном товаре, об упаковке, сведений о вывезенных из Российской Федерации товарах, упаковке, отчетности о массе товаров, упаковки, ввезенных из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, отчетности о выполнении самостоятельной утилизации отходов от использования товаров, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от семидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
Из представленных материалов следует, что Федеральным законом от 08.08.2024 № 242-ФЗ «О внесении изменений Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее - КоАП РФ), вступившим в силу 19.08.2024, внесены изменения, устанавливающие, в том числе, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 8.5.1. 8.41, 8.41.1 КоАП РФ, могут быть возбуждены без проведения контрольных (надзорных) мероприятий в случаях, если в материалах, имеющихся или поступивших в орган, осуществляющий государственный экологический надзор, содержатся достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.
С 01.01.2024 вступили в силу изменения в Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) в соответствии с Федеральным законом от 04.08.2023 № 451-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 451-ФЗ).
Законом № 451-ФЗ, а также пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 25.12.2023 № 622-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено представление отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров (далее - отчетность) в отношении товаров, упаковки, первичная реализация которых на территории Российской Федерации осуществлена с 01.01.2023 по 31.12.2023, до 15.04.2025 в соответствии с требованиями Закона № 89-ФЗ в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Закона № 451-ФЗ.
При этом представление отчетности по товарам, упаковке, первичная реализация которых на территории Российской Федерации осуществлена с 01.01.2023 по 31.12.2023, должно осуществляться в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2020 № 2010 «Об утверждении Правил представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров».
20.10.2025 ООО «КСК» (ИНН 2465136618) несвоевременно представлена в Росприроднадзор отчетность за 2024 год (электронный номер - 12772566).
В связи с изложенным, ООО «КСК» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.5.1 КоАП РФ.
Статья 26.1 КоАП РФ предусматривает, что наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения являются обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В соответствии с требованиями п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении № 02-4/10-68 от 26.09.2024 года указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
Вина юридического лица – ООО «КСК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.5.1 КоАП РФ, при обстоятельствах, изложенных в постановлении от 13.04.2026 подтверждается представленными материалами, в том числе протоколом об административном правонарушении № 02-1/10-70 от 01.04.2026, в котором отражены обстоятельства совершения ООО «КСК» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.5.1 КоАП РФ.
Приведенные выше доказательства, каждое из которых обладает признаками относимости, допустимости и достоверности, соответствуют положениям ст. 26.2 КоАП РФ, в своей совокупности являются достаточными для вывода о виновности ООО «КСК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.5.1 КоАП РФ.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств, подтверждающих принятие юридическим лицом – ООО «КСК» всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, не представлено.
Процедура привлечения ООО «КСК» к административной ответственности не была нарушена, действия Общества верно квалифицированы должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление, по ч. 1 ст. 8.5.1 КоАП РФ.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену оспариваемого акта, в ходе производства по данному делу допущено не было.
Постановление о привлечении ООО «КСК» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.5.1 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.
Оснований для признания административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.5.1 КоАП РФ, малозначительным не имеется.
Между тем, суд, принимая во внимание доводы подателя жалобы, полагает, что вынесенное постановление подлежит изменению.
Так, ООО «КСК» состоит в реестре малого и среднего предпринимательства, относится к категории «среднее предприятие». Вышеуказанная информация подтверждается сведениями, размещёнными по адресу: https://ofd.nalog.ru.
Суд принимает во внимание, что административное наказание должно отвечать целям административной ответственности, не ограничивать имущественные права юридического лица и быть справедливым, и приходит к выводу, что назначенное ООО «КСК» наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей является чрезмерно суровым.
Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершённое административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьёй раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с пунктами 18 и 27 утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2020 г. № 2010 Правил представления производителями товаров, импортёрами товаров отчётности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (её территориальные органы) осуществляет контроль за выполнением установленных нормативов утилизации посредством проверки полноты и правильности заполнения отчётности, достоверности сведений, указанных в ней, и соблюдением сроков её представления с учётом информации, имеющейся в распоряжении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (её территориальных органов) и (или) полученной им (ими) в установленном порядке при декларировании количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, реализованных для внутреннего потребления на территории Российской Федерации за год, предшествующий отчётному периоду, при осуществлении контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения экологического сбора и при осуществлении федерального государственного экологического надзора.
Суд усматривает, что правонарушение по настоящему делу выявлено Енисейским межрегиональным управлением Росприроднадзора в ходе осуществления государственного контроля в порядке Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», что предполагает возможность применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.
Принимая во внимание, что материалы дела не содержат данных о привлечении ООО «КСК» ранее к административной ответственности по ст. 8.5.1 КоАП РФ, административное правонарушение по настоящему делу выявлено при осуществлении государственного контроля Енисейским межрегиональным управлением Росприроднадзора, а также не установление судом обстоятельств, позволяющих установить причинение совершённым правонарушением вреда, имущественного ущерба при отсутствии в деле данных об уплате экологического сбора в меньшем, чем это должно было быть размере, или возникновения вследствие его совершения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, полагаю правильным, руководствуясь ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 14 июля 2022 г. № 290-ФЗ, заменить назначенное ООО «КСК» наказание в виде административного штрафа предупреждением.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Жалобу представителя ООО «КСК» Спиричева М.Н., действующего на основании доверенности, – удовлетворить.
Постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора Иконниковой А.А. № 02-1/10-70 от 13.04.2026, на основании которого юридическое лицо – ООО «КСК» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.5.1 КоАП РФ, - изменить.
Заменить назначенное юридическому лицу – ООО «КСК» (ИНН 2465136618, ОГРН 1152468057697) наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей предупреждением.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение 10 дней со дня получения его копии.
Копия верна
Судья М.А. Дю