РЕШЕНИЕ
04 августа 2026 года г. Красноярск
Судья Центрального районного суда г. Красноярска Дю М.А., с участием представителей ООО «Сибирь Полимер» Абабкова В.Е., Носач А.В., действующих на основании доверенности, рассмотрев в судебном заседании жалобу директора ООО «Сибирь Полимер» Абабковой О.В. на постановление специалиста – эксперта межрегионального отдела государственного экологического надзора и охраны атмосферного воздуха, государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора Алпатовой Б.О-о. № 02-4/10/24 от 04.03.2026, на основании которого ООО «Сибирь Полимер» привлечено к административной ответственности по ст. 8.41.1 КоАП РФ, с ходатайством о восстановлении срока обжалования,
УСТАНОВИЛ:
Постановление специалиста – эксперта межрегионального отдела государственного экологического надзора и охраны атмосферного воздуха, государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора Алпатовой Б.О-о. № 02-4/10/24 от 04.03.2026 ООО «Сибирь Полимер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, директор ООО «Сибирь Полимер» Абабкова О.В. обратилась в Центральный районный суд г. Красноярска с жалобой, в которой выражает несогласие с принятым решением, просит прекратить производство по делу в связи с малозначительностью или штраф заменить на предупреждение.
Кроме того, в своей жалобе директором ООО «Сибирь Полимер» Абабковой О.В. заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования, которое мотивировано тем, что ранее 11.03.2026, то есть в пределах срока обжалования постановления № 02-4/10/24 от 04.03.2026, Общество обратилось с жалобой в Арбитражный суд Красноярского края, полагая, что данный спор подсуден ему. 08.05.2026 жалоба была возвращена заявителю для обращения в суд общей юрисдикции. После этого, 15.05.2026 директор ООО «Сибирь Полимер» Абабкова О.В. обратилась в Ленинский районный суд г. Красноярска с аналогичной жалобой, которая определением суда от 18.05.2026 возвращена заявителю из-за пропуска срока обжалования.
Суд, рассмотрев ходатайство заявителя - директора ООО «Сибирь Полимер» Абабковой О.В., о восстановлении пропущенного срока обжалования, приходит к следующим выводам.
В соответствии частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 2 статьи 30.3 КоАП РФ, в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Из представленных материалов судом установлено, что копия обжалуемого постановления от 04.03.2026, вынесенного в отношении ООО «Сибирь Полимер», была получена юридическим лицом 19.03.2026.
Жалоба на вышеуказанное постановление подана Арбитражный суд Красноярского края первично 11.03.2026, то есть в пределах срока обжалования, установленного законом, в связи с чем суд полагает возможным восстановить директору ООО «Сибирь Полимер» Абабковой О.В. срок апелляционного обжалования постановления № 02-4/10/24 от 04.03.2026.
В судебном заседании представители ООО «Сибирь Полимер» Абабков В.Е., Носач А.В., действующие на основании доверенности, доводы жалобы поддержали в полном объеме по изложенным в ней основаниям, просили жалобу удовлетворить.
Представитель Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть жалобу без участия указанного лица.
Изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, проверив представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно п. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья регламентированы Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", в соответствии с п. 1 ст. 24.2 которого, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство товаров, упаковки на территории Российской Федерации (далее – производители товаров) и юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие ввоз товаров, в том числе товаров в упаковке, из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, или ввоз товаров из государств - членов Евразийского экономического союза (далее – импортеры товаров), обязаны обеспечивать утилизацию отходов от использования товаров.
В соответствии с п. 2 ст. 24.2 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" производители товаров, импортеры товаров обеспечивают утилизацию отходов от использования товаров в соответствии с нормативами утилизации, установленными Правительством Российской Федерации, за исключением случая, предусмотренного пунктом 4 настоящей статьи.
На основании ст. 24.2-1 указанного Федерального закона производители товаров, импортеры товаров обеспечивают утилизацию отходов от использования товаров самостоятельно путем создания и использования собственной инфраструктуры по утилизации отходов от использования товаров или путем заключения договора с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющими деятельность по утилизации отходов от использования товаров и включенными в реестр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих утилизацию отходов от использования товаров (далее также - самостоятельная утилизация) (п. 3); производители товаров, импортеры товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, уплачивают экологический сбор в размерах и порядке, которые установлены статьей 24.5 настоящего Федерального закона (п. 7).
Обязанность производителя товаров, импортера товаров по их утилизации считается исполненной со дня уплаты экологического сбора, что определено п.п. 2 п. 9 ст. 24.2-1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
В силу п. 2 ст. 24.5 указанного Федерального закона экологический сбор уплачивается производителями товаров, импортерами товаров при ввозе товаров, в том числе товаров в упаковке, из государств - членов Евразийского экономического союза по каждой группе товаров, упаковки, включенных в перечень, предусмотренный пунктом 5 статьи 24.2 настоящего Федерального закона, в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом.
Согласно п. 14 ст. 24.5 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" контроль за правильностью исчисления экологического сбора, полнотой и своевременностью его уплаты осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ на осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора), в рамках федерального государственного экологического контроля (надзора). Порядок взимания экологического сбора, в том числе порядок его исчисления, зачета, возврата излишне уплаченных или излишне взысканных сумм экологического сбора, устанавливается Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1073 "О порядке взимания экологического сбора" в соответствии со статьей 24.5 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" утверждены прилагаемые Правила взимания экологического сбора и установлено, что уплата экологического сбора и представление расчета суммы экологического сбора осуществляются в следующие сроки: начиная с 2017 года ежегодно - до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом; отчетным периодом по экологическому сбору (начиная с отчетности за 2016 год) признается календарный год.
Пунктами 2, 3 Правил взимания экологического сбора установлено, что исчисление и уплата экологического сбора осуществляются производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров (далее - плательщики), по каждой группе товаров, группе упаковки товаров согласно перечню товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, утвержденному распоряжением Правительства РФ от 28.12.2017 № 2970-р; в отношении упаковки товаров экологический сбор уплачивается теми плательщиками, которые производят и (или) ввозят (импортируют) товары в этой упаковке; взимание экологического сбора, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью его уплаты осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами (далее - администратор экологического сбора).
Пунктом 10 Правил установлено, что в сроки, установленные постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1073 "О порядке взимания экологического сбора" для уплаты экологического сбора, плательщик или его уполномоченный представитель представляет в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования или ее территориальный орган, в которых осуществляется декларирование количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, реализованных для внутреннего потребления на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год (далее - декларирование товаров и упаковки товаров), заполненную форму расчета суммы экологического сбора, к которой прилагаются следующие документы: а) копии платежных документов об уплате экологического сбора; б) документ, подтверждающий полномочия представителя плательщика на осуществление действий от имени плательщика.Административная ответственность по ст. 8.41.1 КоАП РФ предусмотрена за неуплату в установленный срок сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - в трехкратном размере неуплаченной суммы сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, но не менее пятисот тысяч рублей.
В соответствии с обжалуемым постановлением Енисейским межрегиональным управлением Росприроднадзора осуществлен контроль за правильностью исчисления суммы экологического сбора, полнотой и своевременностью его внесения с учетом информации, имеющейся в распоряжении Управления, по результатам которого установлено, что ООО «Сибирь Полимер» уплатило экологический сбор за отчетный 2024 год 21.05.2025 в размере 25 430, 56 рублей, что подтверждается платежным поручением № 167.
Таким образом, в нарушение Правил взимания экологического сбора, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1073 "О порядке взимания экологического сбора" ООО «Сибирь Полимер» не уплатило экологический сбор в установленные сроки, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.41.1 КоАП РФ.
Вина ООО «Сибирь Полимер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41.1 КоАП РФ, при обстоятельствах, изложенных в постановлении от 04.03.2026, подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в том числе протоколом об административном правонарушении № 02-4/10-24 от 18.02.2026, в котором изложены обстоятельства вменяемого правонарушения, предусмотренного ст. 8.41.1 КоАП РФ; платежным поручением № 167 от 21.05.2025, об оплате ООО «Сибирь Полимер» экологического сбора за 2024 год в размере 25 430, 56 рублей.
Приведенные выше доказательства, каждое из которых обладает признаками относимости, допустимости и достоверности, соответствуют положениям ст. 26.2 КоАП РФ, в своей совокупности являются достаточными для вывода о виновности ООО «Сибирь Полимер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41.1 КоАП РФ.
Оценивая доводы жалобы директора ООО «Сибирь Полимер» Абабковой О.В. о необходимости прекращения производства по делу в связи с малозначительностью, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 09.12.2025) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств невозможности соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, предусмотренная ст. 8.41.1 КоАП РФ, по каким-либо независящим от юридического лица причинам ООО «Сибирь Полимер» суду не представлено.
В рассматриваемом случае оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, поскольку исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, в том числе, пренебрежение ООО «Сибирь Полимер» при осуществлении своей деятельности установленных законом требований, не установлено.
Факт устранения нарушения в кратчайшие сроки, до составления в отношении Общества протокола об административном правонарушении, не влечет за собой признание деяния, совершенного ООО «Сибирь Полимер» малозначительным.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что постановление № 02-4/10/24 от 04.03.2026 вынесено уполномоченным лицом и в установленный законом срок, процессуальных нарушений при его вынесении допущено не было, оснований для прекращения производства по настоящему делу в связи с малозначительностью (ст. 2.9 КоАП РФ), вопреки доводам жалобы, судом не усматривается.
Между тем, суд, принимая во внимание доводы подателя жалобы, полагает, что вынесенное постановление подлежит изменению.
Так, ООО «Сибирь Полимер» состоит в реестре малого и среднего предпринимательства, относится к категории «микропредприятие». Вышеуказанная информация подтверждается сведениями, размещёнными по адресу: https://ofd.nalog.ru.
Суд принимает во внимание, что административное наказание должно отвечать целям административной ответственности, не ограничивать имущественные права юридического лица и быть справедливым, и приходит к выводу, что назначенное ООО «Сибирь Полимер» наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей является чрезмерно суровым.
Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершённое административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьёй раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с пунктами 18 и 27 утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2020 г. № 2010 Правил представления производителями товаров, импортёрами товаров отчётности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (её территориальные органы) осуществляет контроль за выполнением установленных нормативов утилизации посредством проверки полноты и правильности заполнения отчётности, достоверности сведений, указанных в ней, и соблюдением сроков её представления с учётом информации, имеющейся в распоряжении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (её территориальных органов) и (или) полученной им (ими) в установленном порядке при декларировании количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, реализованных для внутреннего потребления на территории Российской Федерации за год, предшествующий отчётному периоду, при осуществлении контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения экологического сбора и при осуществлении федерального государственного экологического надзора.
Суд усматривает, что правонарушение по настоящему делу выявлено Енисейским межрегиональным управлением Росприроднадзора в ходе осуществления государственного контроля в порядке Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», что предполагает возможность применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.
Принимая во внимание, что материалы дела не содержат данных о привлечении ООО «Сибирь Полимер» ранее к административной ответственности по ст. 8.41.1 КоАП РФ, административное правонарушение по настоящему делу выявлено при осуществлении государственного контроля Енисейским межрегиональным управлением Росприроднадзора, а также судом не установление обстоятельств, позволяющих установить причинение совершённым правонарушением вреда, имущественного ущерба при отсутствии в деле данных об уплате экологического сбора в меньшем, чем это должно было быть размере, или возникновения вследствие его совершения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, полагаю правильным, руководствуясь ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 14 июля 2022 г. № 290-ФЗ, заменить назначенное ООО «Сибирь Полимер» наказание в виде административного штрафа предупреждением.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Жалобу директора ООО «Сибирь Полимер» Абабковой О.В. – удовлетворить.
Постановление специалиста – эксперта межрегионального отдела государственного экологического надзора и охраны атмосферного воздуха, государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора Алпатовой Б.О-о. № 02-4/10/24 от 04.03.2026, на основании которого ООО «Сибирь Полимер» привлечено к административной ответственности по ст. 8.41.1 КоАП РФ, - изменить.
Заменить назначенное юридическому лицу – ООО «Сибирь Полимер» (ИНН 2462041485, ОГРН 1152468015842) наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей предупреждением.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение 10 дней со дня получения его копии.
Копия верна
Судья М.А. Дю