РЕШЕНИЕ
13 мая 2026 года г.Барнаул
Судья Ленинского районного суда г.Барнаула Алтайского края ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 3, мирового судьи судебного участка №5 Ленинского района г. Барнаула от 10 марта 2026 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица генерального директора ФИО7
УСТАНОВИЛ:
постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №3 Ленинского района г.Барнаула Алтайского края - мирового судьи судебного участка №5 Ленинского района г.Барнаула Алтайского края от 10 марта 2026 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - генерального директора ФИО8 прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Не согласившись с указанным постановлением, главный специалист надзора за соблюдением порядка начисления платы за жилищно-коммунальные услуги отдела надзора за формированием фондов капитального ремонта и соблюдением порядка начисления платы за жилищно-коммунальные услуги инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края (далее - Госинспекция Алтайского края) ФИО3, составившая протокол об административном правонарушении, обратилась в Ленинский районный суд г.Барнаула Алтайского края с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, дело направить на новое судебное рассмотрение. В обоснование жалобы указано на незаконность вынесенного постановления, необоснованность выводов мирового судьи об отсутствии в действиях должностного лица состава административного правонарушения.
В судебном заседании должностное лицо, подавшее жалобу - главный специалист Госинспекции Алтайского края ФИО3 на удовлетворении жалобы настаивала, поддержав доводы, изложенные в ней.
Защитник должностного лица - генерального директора ФИО9 - ФИО4 возражала против удовлетворении жалобы.
Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не просили, каких-либо письменных ходатайств суду не представили. Привлекаемое лицо представил заявление о рассмотрении жалобы в свое отсутствие.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав участников процесса, изучив жалобу, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.
Судом в соответствии с положениями части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении проверено в полном объеме независимо от доводов жалобы.
В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление вынесено 10 марта 2026 года, получено заявителем 25 марта 2026 года. Настоящая жалоба направлена почтой 3 апреля 2026 года, то есть в установленный законом срок.
Согласно части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон о лицензировании) лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 №1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Положение о лицензировании).
Согласно подпункту "г" пункта 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В силу части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.
В соответствии с частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
В соответствии с пунктом 3 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора. Каждый собственник помещения в многоквартирном доме самостоятельно исполняет обязанности по договору управления многоквартирным домом, в том числе обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, и не отвечает по обязательствам других собственников помещений в данном доме.
Частью 3 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны:
1) состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, и адрес такого дома;
2) перечень работ и (или) услуг по управлению многоквартирным домом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация, за исключением коммунальных услуг, предоставляемых в соответствии со статьей 157.2 настоящего Кодекса;
3) порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы, за исключением платы за коммунальные услуги, предоставляемые в соответствии со статьей 157.2 настоящего Кодекса;
4) порядок осуществления контроля за выполнением управляющей организацией ее обязательств по договору управления
Плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства (часть 1 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с частью 7 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 настоящей статьи. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.
Согласно представленным материалам, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбуждено в отношении должностного лица - генерального директора ФИО10 по следующим основаниям.
ФИО11 осуществляет управление многоквартирном домом ... по /// в /// с 1 января 2011 года на основании протокола внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 26 ноября 2010 года.
6 февраля 2024 года утвержден новый договор управления многоквартирным домом, согласно которому в пунктах 2.1.17 и 2.1.18 указано, что в случае необходимости выполнения непредвиденных или неутвержденных планом работ по текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, Управляющая организация определяет примерную стоимость таких работ и уведомляет Собственников о необходимости проведения общего собрания собственников дома для принятия ими решения о проведении таких работ, их объеме, сроках, стоимости и порядке оплаты путем размещения соответствующего объявления на входах в подъезды и направления уведомления совету дома. В целях предотвращения угрозы или ликвидации аварийной ситуации, выполнения предписаний государственных органов надзора, муниципальных органов контроля, а также постановлений органов судебной власти, в случаях угрожающих здоровью и безопасности граждан при недостаточности денежных средств (при повышении стоимости таких работ годовой сумме, определенной на содержание и текущий ремонт или превышении общего лимита запланированных расходов на год) осуществлять все необходимые в вышеуказанных случаях работы с последующим предъявлением расходов (подтвержденных документально) по платежным документам (отдельной строкой в квитанции) собственникам помещений дома.
Принятие дополнительного решения общим собранием собственников многоквартирного дома по таким расходам не требуется, что предусмотрено пунктами 2.3, 2.3.9 договора управления многоквартирным домом.
В акте о выявлении аварийного состояния балконных плит многоквартирного дома от 10 апреля 2025 года, установлено, что техническое состояние балконных плит многоквартирного дома, расположенного по адресу: ///, признаны аварийными и требующими незамедлительного ремонта либо замены в целях обеспечения безопасности жильцов и третьих лиц.
Согласно заключению специалиста <данные изъяты> от 14 апреля 2025 года ... общее техническое состояние балконных плит вышеуказанных квартир жилого /// в /// согласно СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» классифицировано как ограниченно работоспособное и не соответствует статье 10 Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
15 апреля 2025 года между ФИО12» и ФИО5 заключен договор подряда ... на выполнение работ по ремонту бетонных плит балконов и ремонту швов в квартирах многоквартирного дома по адресу: ///.
Договор исполнен, исполнителю выплачено вознаграждение в сумме <данные изъяты>
30 сентября 2025 года в адрес Инспекции поступило обращение жительницы многоквартирного ///, в /// по вопросу правомерности начисления собственникам помещений в МКД в квитанции за июль 2025 года платы по строке «Прочие расходы 1».
При рассмотрении обращения жительницы МКД Инспекцией принято решение о проведении в отношении управляющей компании внеплановой документарной проверки.
В ходе документарной проверки, проведенной в соответствии с решением от 30 октября 2025 года <данные изъяты> Госинспекцией Алтайского края установлены факты нарушения управляющей компании обязательных требований действующего законодательства в части начисление платы по строке «Прочие расходы 1» за ремонт плит балконов с устройством кровельного ковра и замазке швов в МКД по адресу: ///, о чем составлен акт внеплановой документарной проверки от 1 ноября 2025 года <данные изъяты>
Поскольку решение о проведении работ по текущему ремонту в многоквартирном доме не может быть принято управляющей компанией без проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в связи с чем, в отношении должностного лица - генерального директора ФИО13 составлен протокол об административном правонарушении от 20 января 2026 года по факту совершения в 16 час. 54 мин. 247 июля 2025 года административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Мировой судья пришел к выводу об отсутствии оснований для привлечения к административной ответственности должностного лица - генерального директора <данные изъяты> к административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекращено в связи с отсутствием в действиях должностного лица ФИО1 состава административного правонарушения.
Суд полагает, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей всесторонне и в полной мере выяснены обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Причин для иной оценки данных доказательств не имеется.
В силу положений статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.
Условия договора управления многоквартирным домом утверждены общим собранием собственников и <данные изъяты> произвело начисления, согласно его условиям. Договор управления многоквартирным домом не оспорен, в установленном законом порядке не изменялся, незаконным не признан.
На основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировой судья пришел к обоснованному выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица генерального директора ФИО14 на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При производстве по делу об административном правонарушении нормы материального и процессуального права, в том числе право на защиту, не нарушены.
Каких-либо иных доказательств, способных повлиять на принятое мировым судьей постановление, не представлено.
В связи с изложенным суд не находит оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи.
Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 3, мирового судьи судебного участка №5 Ленинского района г. Барнаула от 10 марта 2026 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица генерального директора ФИО15 - оставить без изменения; жалобу должностного лица - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу незамедлительно после его вынесения, но может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Е.В. Бабичева