ОПРЕДЕЛЕНИЕ
23 декабря 2026 года г. Новосибирск
Железнодорожный районный суд г. Новосибирска в составе:
председательствующего судьи Печуриной В.С., при ведении протокола секретарем Абдулкеримовым В. Р.
рассмотрел в открытом судебном заседании заявление департамента дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска об отсрочке исполнения решения Железнодорожного районного суда г. Новосибирска от 30.06.2022 по делу № 2а-963/2022 по административному исковому заявлению прокурора Железнодорожного района города Новосибирска к департаменту транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска, МБУ «ГЦОДД» о признании незаконным бездействия, понуждении к совершению действий, установил:
Департамент дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска (ранее - департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска, далее - департамент) обратился в Железнодорожный районный суд г. Новосибирска с заявлением, в котором просит предоставить отсрочку исполнения решения Железнодорожного районного суда г. Новосибирска от 30.06.2022 по делу № 2а-963/2022 по административному исковому заявлению прокурора Железнодорожного района города Новосибирска к департаменту транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска, МБУ «ГЦОДД» о признании незаконным бездействия, понуждении к совершению действий.
В обоснование заявления указано, что вышеуказанным решением на департамент возложена обязанность обеспечить в срок не позднее 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обустройство на перекрестках: Ленина и Комсомольский проспект, Владимировская и Владимировский спуск, Советская и Спартака, Горького и Урицкого, Советская и Свердлова, Советская и Ленина, Советская и Вокзальная магистраль, Ленина и Урицкого, Вокзальная магистраль и Сибирская, Ленина и Челюскинцев, Советская и Писарева информационных секций под транспортными светофорами. Срок добровольного исполнения решения истек, в отношении департамента судебным приставом-исполнителем СОСП по Новосибирской области возбуждено исполнительное производство ** от 14.11.2025. Исполнить своевременно и в полном объеме возложенные судебным актом обязательства в текущем строительном сезоне не представляется возможным ввиду отсутствия достаточности финансирования, наличия большого количества возложенных обязательств по судебным решениям, вынесенным в отношении департамента. В настоящее время мероприятия в соответствии с судебным актом выполнены частично – информационные секции обустроены на перекрестках Владимировская-Владимировский спуск, Советская-Вокзальная магистраль, Вокзальная магистраль-Сибирская, Советская-Писарева. Выполнение оставшихся работ будет возможно в строительном сезоне 2026 года. На мэрию и департамент возложены обязательства неимущественного характера по судебным актам, вынесенным в отношении мэрии и профильного департамента по административным искам прокуроров, общее количество которых составляет 306. Из этого количества по 188 судебным актам в связи с неисполнением в установленный срок возбуждены исполнительные производства. По судебным актам профильным департаментом были направлены в суды, вынесшие судебные решения, 162 заявления об отсрочке исполнения решений, из них 146 не были удовлетворены.
Заявитель не обеспечил явку представителя в судебное заседание, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.
Прокурором представлены письменные возражения, в которых указано об отсутствии оснований для предоставления департаменту отсрочки исполнения решения суда.
Согласно ч. 2 ст. 189 КАС РФ лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению и разрешению поставленного перед судом вопроса об отсрочке исполнения решения суда.
Изучив материала дела, суд приходит к следующему.
Решением Железнодорожного районного суда г. Новосибирска от 30.06.2022 по делу № 2а-963/2022 в удовлетворении административных исковых требованиях прокурора Железнодорожного района города Новосибирска к департаменту транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска, МБУ «ГЦОДД» о признании незаконным бездействия, понуждении к совершению действий отказано.
Апелляционным определением судебной коллегией по административным делам Новосибирского областного суда от 15.11.2022 постановлено:
решение Железнодорожного районного суда г. Новосибирска от 30 июня 2022 года отменить;
принять по делу новое решение, которым признать незаконным бездействие Департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска, выразившееся в неисполнении обязанности по обустройству на перекрестках улиц Ленина и Комсомольский проспект, Владимировская и Владимировский спуск, Советская и Спартака, Горького и Урицкого, Советская и Свердлова, Советская и Ленина, Советская и Вокзальная магистраль, Ленина и Урицкого, Вокзальная магистраль и Сибирская, Ленина и Челюскинцев, Советская и Писарева, непосредственно под транспортными светофорами, по разрешающему сигналу которых возможно пересечение поворачивающих транспортных средств с пешеходами, движущимися по пешеходному переходу на разрешающий сигнал пешеходного светофора, информационных световых секций;
возложить обязанность на Департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска по обустройству на перекрестках улиц Ленина и Комсомольский проспект, Владимировская и Владимировский спуск, Советская и Спартака, Горького и Урицкого, Советская и Свердлова, Советская и Ленина, Советская и Вокзальная магистраль, Ленина и Урицкого, Вокзальная магистраль и Сибирская, Ленина и Челюскинцев, Советская и Писарева, непосредственно под транспортными светофорами, по разрешающему сигналу которых возможно пересечение поворачивающих транспортных средств с пешеходами, движущимися по пешеходному переходу на разрешающий сигнал пешеходного светофора, информационных световых секций;
установить Департаменту транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска срок для устранения вышеуказанных нарушений не позднее 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В соответствии с ч. 1, ст. 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
В силу ч. 1 ст. 358 КАС РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.
Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», предусматривающей, что взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Как разъяснено в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу положений ст. 37 Закона об исполнительном производстве, ст. 434 ГПК РФ, ст. 358 КАС РФ и ст. 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок (абзацы первый, второй и третий п. 25 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).
Исходя из разъяснений, содержащихся в абзаце третьем п. 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2008 № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», при рассмотрении заявлений лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.
По смыслу указанных положений и разъяснений, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу части 4 статьи 15, части 3 статьи 17, частей 1, 2 статьи 19 и частей 1, 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнения вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников. Возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
В обоснование требований о предоставлении отсрочки исполнения решения суда заявитель указал, что готов исполнять решение суда, однако просит предоставить ему отсрочку, поскольку в настоящее время для исполнения судебных решений отсутствует достаточность финансирования, ввиду наличия большого количества возложенных обязательств по судебным решениям, вынесенным в отношении департамента.
Однако суд полагает, что обстоятельства, указанные в заявлении не подтверждают доводы заявителя о том, что финансовые возможности не позволяют ему исполнить решение суда.
Суду не представлено доказательств того, что предлагаемая отсрочка исполнения решения суда отвечает требованиям справедливости и не затрагивает право Российской Федерации на своевременное исполнение судебного акта о возложении обязанности.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для предоставления отсрочки исполнения решения Железнодорожного районного суда г. Новосибирска от 30.06.2022 по делу № 2а-963/2022.
При этом заявитель не лишается права на повторное обращение с заявлением о предоставлении рассрочки исполнения решения в случае изменения оснований для предоставления рассрочки с приложением всех подтверждающих требование документов.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 189, 358, ст. 198 КАС РФ, определил:
В удовлетворении заявления департамента дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска об отсрочке исполнения решения Железнодорожного районного суда г. Новосибирска от 30.06.2022 по делу № 2а-963/2022 по административному исковому заявлению прокурора Железнодорожного района города Новосибирска к департаменту транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска, МБУ «ГЦОДД» о признании незаконным бездействия, понуждении к совершению действий, отказать.
На определение может быть подана частная жалоба в Новосибирский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Новосибирска в течение пятнадцати рабочих дней со дня его вынесения.
Судья В.С. Печурина