РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении п. Смидович 25 мая 2026 года
Судья Смидовичского районного суда Еврейской автономной области Пешкова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Гектор» на постановление главного государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 25.05.2025 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 25.05.2025 № собственник транспортного средства марки «VOLVO FH-TRUCK 4x2» «государственный регистрационный знак № (СТС №) – ООО «Гектор» подвергнуто административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Не согласившись с данным решением, защитник ООО «Гектор» Жиделева Е.А. подала на него жалобу, в которой просит вынесенное постановление по делу об административном правонарушении отменить, поскольку на указанном в постановлении участке автомобильной дороги бортовое устройство, установленное на транспортном средстве было исправно и работало в штатном режиме. Указывает на возможное внешнее воздействие на систему взимания платы средств радиоэлектронной борьбы, которые могут приводить к сбоям в работе системы, и как следствие, к невозможности определения местоположения транспортного средства и списания денежных средств.
Законный представитель лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Гектор» в судебное заседание не явился, о времени, дне и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Учитывая, что ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № обжалуемое постановление от 25.05.2025 вручено ООО «Гектор» 26.05.2025.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении направлена в Центральный районный суд г. Твери 12.08.2025, что следует из штемпеля на почтовом конверте, то есть с пропуском срока на обжалование.
07.04.2026 жалоба поступила на рассмотрение по подсудности в Смидовичский районный суд Еврейской автономной области.
Определением суда от 25.05.2026 ООО «Гектор» восстановлен срок для подачи жалобы на постановление от 25.05.2025.
Проверив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечёт наложение административного штрафа на собственников (владельцев) транспортных средств в размере 5 000 рублей.
Частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) установлено, что движение транспортных средств, имеющих разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
Плата в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (часть 6 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).
Размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, и порядок ее взимания устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 8 статьи 31.1 Закона об автомобильных дорогах).
Во исполнение вышеуказанных требований закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.
Согласно пунктам 3, 4 указанных Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.
В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 29.08.2014 №1662-р оператором системы взимания платы является ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы», которое, в том числе осуществляет передачу данных о движении транспортных средств с разрешенной максимальной массой свыше 12 тонн без оплаты по дорогам общего пользования федерального значения, получаемых в автоматическом режиме, в орган, уполномоченный на рассмотрение дел об административных правонарушениях.
В силу подпункта «а» пункта 12 Правил движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.
Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ в числе прочего установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешённую массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершённые с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъёмки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъёмки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Из материалов дела следует, что 30.04.2025 в 06:41:31 по адресу: 2031 км. 860 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-297 «Амур» Еврейской автономной области, специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме и имеющим функции фото – и киносъемки, видеозаписи, зафиксировано движение транспортного средства марки «VOLVO FH-TRUCK 4x2» государственный регистрационный знак № (СТС №), имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, собственником которого является ООО «Гектор», в нарушение требований п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.
Приведенные обстоятельства подтверждаются, в том числе, фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства.
По информации, представленной ООО «РТИТС» от 28.04.2026 №, в реестре системы взимания платы транспортное средство с государственным регистрационным знаком № с 16.12.2020 зарегистрировано за ООО «Гектор».
За транспортным средством с государственным регистрационным знаком № закреплено бортовое устройство №.
Для указанного транспортного средства отсрочка по внесению платы предоставлена с 17.12.2020. Баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял 2 977 450 рублей 55 копеек.
На момент фиксации 30.04.2025 06:41:31 (по московскому времени) транспортное средство с государственным регистрационным знаком № осуществляло движение по участку федеральной дороги Р-297 «Амур» 2031 км. 860 м.
В нарушение п. 12 «а» Правил бортовое устройство №, закрепленное за указанным транспортным средством, не функционировало в штатном режиме.
В нарушении п. 8 Правил владелец транспортного средства не сообщил оператору системы взимания платы о неисправности бортового устройства и не оформил маршрутную карту.
Данные о пройденном транспортным средством пути по федеральным дорогам в систему взимания платы в период с 30.04.2025 06:29:20 -30.04.2025 06:59:05 от бортового устройства не поступали.
В связи с отсутствием данных от бортового устройства начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) за движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком № за указанный промежуток времени не производились.
Сбоев по состоянию на 30.04.2025 06:41:31 в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств не выявлено.
Доводы заявителя о возможном влиянии на работу бортового устройства технических средств радиоэлектронной борьбы не могут повлечь отмену принятого должностным лицом постановления, поскольку по информации ООО «РТИТС» от 28.04.2026 № данных о влиянии на работу бортового устройства источников внешнего территориального воздействия искажения (подавления) сигнала GPS/ГНСС не имеется.
Оснований не доверять сведениям, представленным оператором системы взимания платы, не имеется, и по смыслу статьи 26.2 КоАП РФ они являются допустимыми доказательствами.
Наличие положительного баланса расчетной записи и списание денежных средств при проезде по иным участкам федеральной автодороги не исключает виновность общества в нарушении требований части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ и движении принадлежащего обществу транспортному средству без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами, при проезде по участку федеральной дороги Р-297 «Амур» 2031 км 860 м. 30.04.2025 в 06:41:31.
Учитывая, что именно собственник (владелец) транспортного средства обязан осуществлять контроль за работоспособностью бортового устройства (пункт 106 Правил) и сообщать оператору системы взимания платы о неисправности бортового устройства (пункт 8 Правил), что в данном случае ООО «Гектор» не обеспечило, суд полагает, что должностное лицо ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО обоснованно установило виновность собственника транспортного средства ООО «Гектор» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.
Назначенное ООО «Гектор» административное наказание в виде административного штрафа соответствует санкции ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ и обстоятельствам, определенным ст. 4.1 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 25.05.2025 № в отношении ООО «Гектор» является законным и обоснованным.
Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление главного государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 25.05.2025 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Гектор» оставить без изменения, а жалобу общества с ограниченной ответственностью «Гектор» – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение десяти дней со дня получения копии решения.
Судья Е.В. Пешкова