РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении п. Смидович 13 мая 2026 года
Судья Смидовичского районного суда Еврейской автономной области Куликова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника акционерного общества «Газстройпром» Ивановой Л.М. на постановление государственного инспектора ЦАФАП Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО3 от 31.03.2026 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Газстройпром»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по ЦФО ФИО3 от 31.03.2026 № АО «Газстройпром» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, защитником АО «Газстройпром» Ивановой Л.М. подана жалоба, в которой заявитель просит постановление по делу об административном правонарушении от 31.03.2026 № отменить, производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ в отношении АО «Газстройпром» прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Жалоба мотивирована тем, что плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, в отношении транспортного средства была внесена 18.03.2026 в 14:47:21 (по московскому времени), что подтверждается маршрутной картой № и банковским чеком по операции от 18.03.2026. Согласно данным системы взимания платы «Платон» в отношении транспортного средства с государственным регистрационным знаком № оформлена маршрутная карта №, которая предусматривает период ее использования с 18.03.2026 22:00:00 до 25.03.2026 22:00:00. Полагает, что на дату фиксации вменяемого правонарушения 20.03.2026 у заявителя была оформлена маршрутная карта №, которая оплачена и действовала в спорный период времени.
В судебное заседание представитель АО «Газстройпром», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Суд, изучив доводы жалобы, проверив письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.
На основании части 1 статьи 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № следует, что оспариваемое постановление получено АО «Газстройпром» 06.04.2026. Согласно материалам дела, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении направлена в суд в электронном виде 09.04.2026, что подтверждается протоколом проверки электронной подписи, из чего следует, что жалоба на указанное постановление подана в пределах установленного законом срока.
Статьей 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным (часть 1).
В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 № 257-ФЗ движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (часть 6 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).
Пунктом 2 части 1 статьи 29 указанного Федерального закона в числе прочего установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
Из материалов дела следует, что 20.03.2026 в 07:46:03 по адресу: 2100 км 160 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р297 «Амур», Еврейская АО, собственник (владелец) транспортного средства марки «ГИРД БЕЗ МОДЕЛИ» государственный регистрационный знак № (СТС №) в нарушение требования пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности, и в соответствии с подпунктом «а» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504, допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.
Согласно Перечню автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2010 № 928, автомобильная дорога Р-297 «Амур» является автомобильной дорогой общего пользования федерального значения.
Правонарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме и имеющим функции фото- и видеозаписи.
Исходя из положений части 1 статьи 26.8 КоАП РФ, под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.
При этом достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства: комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» №, которым зафиксировано указанное нарушение, в материалах дела не содержится, имеет свидетельство о поверке №, сроком действия до 04.08.2027 и сомнений в достоверности не вызывает, так как принцип работы данного технического средства при осуществлении контроля за соблюдением требований движения транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, состоит в том, что он фиксирует транспортные средства, осуществляющие движение без внесения платы в счет возмещения вреда, а также при выключенном или неисправном бортовом устройстве или оформления при этом маршрутной карты, в связи с чем, исключается возможность ошибочной фото фиксации.
Фактических данных, ставящих под сомнение достоверность показаний и доказательств технических неисправностей данного технического средства, влияющих на его функции при осуществлении фото фиксации не представлено, об этом также не заявлялось в жалобе защитником юридического лица.
Согласно положениям ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов РФ, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
В силу положений частей 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Проверив изложенные в жалобе доводы защитника АО «Газстройпром» о невиновности в совершении административного правонарушения, суд приходит к следующему.
Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504 (далее - Правила).
Правила устанавливают, в том числе, порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.
Согласно пунктам 3, 4 указанных Правил (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения) взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.
Регистрация транспортных средств и их собственников (владельцев) в реестре осуществляется в соответствии с пунктами 38-55 Правил взимания платы на безвозмездной основе в срок, не превышающий одного рабочего дня со дня получения оператором заявления собственника (владельца) транспортного средства о такой регистрации.
Собственник (владелец) транспортного средства при необходимости указывает в заявлении о регистрации в реестре о намерении использовать бортовое устройство или стороннее бортовое устройство для внесения платы (пункт 5 Правил взимания платы).
До начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации (пункта 7 Правил).
В силу подпункта «а» пункта 12 Правил движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.
При изменении данных о транспортном средстве и (или) о собственнике (владельце) транспортного средства, не доступных к редактированию посредством личного кабинета, собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей и представляет оператору оригиналы и заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих изменения. Собственник (владелец) транспортного средства несет ответственность за достоверность, полноту и актуальность данных (сведений), представленных оператору, а также за своевременность внесения в них изменений (пункт 65 Правил).
Информационное взаимодействие собственника (владельца) транспортного средства, в том числе зарегистрированного на территории иностранного государства, и оператора системы взимания платы осуществляется посредством использования созданных оператором в системе взимания платы каналов обслуживания, в том числе информационного ресурса системы взимания платы, содержащего информацию о системе взимания платы для собственников (владельцев) транспортных средств, размещенный в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и личный кабинет собственника (владельца) транспортного средства информации, содержащийся в персонифицированной записи собственника (владельца) транспортного средства, включающей расчетную запись и выполнение основных операций (внесение платы, формирование маршрутных карт и т.д.) по принципу самообслуживания посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», доступный на интернет-сайте (п. 28 Правил).
Использование личного кабинета предоставляет собственнику (владельцу) транспортного средства возможность, помимо прочего, оформить маршрутную карту и внести плату по оформленному маршруту в случае отсутствия бортового устройства или стороннего бортового устройства, а также отменить маршрутную карту, получить иную информацию о маршрутных картах.
Пунктом 32 Правил установлено, что доступ к личному кабинету предоставляется собственнику (владельцу) транспортного средства после его регистрации в реестре и регистрации в реестре принадлежащего ему транспортного средства.
Собственник (владелец) транспортного средства несет ответственность за достоверность, полноту и актуальность данных (сведений), представленных оператору, а также за своевременность внесения в них изменений.
На основании п. 47 Правил заявление о регистрации в реестре оформляется на основании документов (копий документов), представленных собственником (владельцем) транспортного средства или его уполномоченным представителем. Заявление о регистрации в реестре транспортных средств в целях внесения платы до государственной регистрации и присвоения номера (знака) или в течение срока действия государственного регистрационного знака «ТРАНЗИТ» оформляется на основании паспорта транспортного средства (или его копии), сведений о транспортном средстве из электронного паспорта транспортного средства (или выписки из него), документа-основания владения транспортным средством, вместо государственного регистрационного номера (знака) указывается идентификационный номер транспортного средства, а при его отсутствии ставится прочерк Собственником (владельцем) транспортного средства или его уполномоченным представителем осуществляется проверка корректности внесённых данных и, в случае если заявление о регистрации в реестре оформлено корректно, осуществляется подписание указанного заявления. При регистрации через терминал самообслуживания или через интернет-сайт собственником (владельцем) транспортного средства заполняется электронная форма заявления о регистрации в реестре и тем самым подтверждается корректное представление данных для регистрации в реестре.
Согласно представленной руководителем центра контроля нарушений ООО «РТ-Инвест транспортные системы» ФИО4 информации, для транспортного средства с государственным регистрационным знаком №, водитель транспортного средства ФИО5, была оформлена и оплачена маршрутная карта №, предполагающая движение по обозначенному участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения в зоне размещения системы стационарного контроля № в направлении фиксации. Для оформления маршрутной карты водитель транспортного средства использовал функционал «ГОС. НОМЕР «ТРАНЗИТ» на интернет сайте системы взимания платы. Данный функционал предназначен для разового взаимодействия с системой взимания платы, с помощью которого возможно оформить маршрутную карту без предоставления оператору системы взимания платы документов, предусмотренных пунктами 48-51 Правил, и без проверки оператором системы взимания платы корректности, указанных в электронном заявлении идентификационных данных о транспортном средстве (п. 47 Правил). В результате выбранного способа оформления маршрутной карты транспортное средство с государственным регистрационным знаком № автоматически зарегистрировано в реестре системы взимания платы с 13.03.2026 13:57:29 за водителем транспортного средства ФИО5 с признаком «транзитное транспортное средство», для данного транспортного средства открыта расчетная запись №.
До момента надлежащей регистрации в реестре системы взимания платы все проезды транспортного средства с государственным регистрационным знаком №, зафиксированные системами контроля оператора системы взимания платы, при проверке на факт внесения платы автоматически идентифицируются как проезды транспортного средства с государством регистрации «Российская Федерация» и определяются как проезды без внесения платы.
Данные сведения подтверждаются представленной детализацией по оформленной маршрутной карте № с периодом действия 18.03.2026 22:00:00 по 25.03.2026 22:00:00, при этом маршрутная карта не соответствует, поскольку для ее оформления использован функционал «ГОС. НОМЕР «ТРАНЗИТ».
Приложенная к жалобе защитником АО «Газстройпром» маршрутная карта для транспортного средства с государственным регистрационным знаком № из ООО «РТИТС» не опровергает сведений о ее оформлении в указанный период времени.
Между тем, оснований ставить под сомнение ответ руководителя центра контроля нарушений ООО «РТ-Инвест транспортные системы» не усматривается.
Функционал «ГОС. НОМЕР «ТРАНЗИТ» в системе «Платон» относится к оформлению маршрутной карты для транспортного средства, которое будет передвигаться по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения РФ транзитом и без государственного регистрационного знака.
В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о передаче АО «Газстройпром» прав на транспортное средство «ГИРД БЕЗ МОДЕЛИ», с государственным регистрационным номером № Каниповой Эльмире и снятии его с регистрационного учета.
Согласно выписке из государственного реестра транспортных средств по состоянию на 14.04.2026, содержащей расширенный перечень информации о транспортном средстве, представленной УМВД России по Еврейской автономной области, транспортное средство «ГИРД БЕЗ МОДЕЛИ» зарегистрировано 23.03.2023 по настоящее время за владельцем АО «Газстройпром» с государственным регистрационным номером №, что свидетельствует о некорректном внесении сведений о транспортном средстве при оформлении и оплате маршрутной карты №, поскольку для оформления маршрутной карты водитель транспортного средства использовал функционал «ГОС. НОМЕР «ТРАНЗИТ» на интернет сайте системы взимания платы. Данный функционал предназначен для разового взаимодействия с системой взимания платы.
Таким образом, в результате выбранного способа оформления маршрутной карты транспортное средство с государственным регистрационным знаком № автоматически зарегистрировано в реестре системы взимания платы с 13.03.2026 13:57:29 за водителем транспортного средства ФИО5 с признаком «транзитное транспортное средство», соответственно ссылка заявителя, что на дату фиксации вменяемого правонарушения 20.03.2026 у заявителя была оформлена маршрутная карта №, которая оплачена и действовала в спорный период времени, несостоятельна.
Доказательств того, что АО «Газстройпром» осуществило все зависящие от него меры по недопущению рассматриваемого правонарушения, в материалах дела не имеется.
Таким образом, юридическое лицо АО «Газстройпром» обоснованно привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ.
Назначенное АО «Газстройпром» административное наказание в виде административного штрафа соответствует санкции ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ и обстоятельствам, определенным ст. 4.1 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 от 31.03.2026 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, в отношении АО «Газстройпром» судья находит законным и обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора ЦАФАП Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО3 от 31.03.2026 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Газстройпром» оставить без изменения, жалобу защитника акционерного общества «Газстройпром» Ивановой Л.М. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение 10 дней со дня со дня вручения или получения его копии.
Судья Е.А. Куликова