РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении п. Смидович 12 мая 2026 года
Судья Смидовичского районного суда Еврейской автономной области Пешкова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Транс Сервис» на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 25.08.2025 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 25.08.2025 № собственник транспортного средства марки «Мердседес Бенц AXOR 1836 LS» государственный регистрационный знак № (СТС №) – ООО «Транс Сервис» подвергнуто административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Не согласившись с данным решением, защитник ООО «Транс Сервис» Федорищева А.А. подала на него жалобу, в которой просит вынесенное постановление по делу об административном правонарушении отменить, поскольку на указанном в постановлении участке автомобильной дороги не произошло списание платы с расчетной записи ООО «Транс Сервис», имевшей достаточный и положительный баланс, по неустановленным и независящим от ООО «Транс Сервис» причинам. При этом списание платы на других участках движения производилось корректно. Полагает, что транспортное средство находилось в зоне действия технических средств радиоэлектронной борьбы.
Законный представитель лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Транс Сервис» в судебное заседание не явился, о времени, дне и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Учитывая, что ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Проверив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № обжалуемое постановление от 25.08.2025 вручено ООО «Транс Сервис» 26.08.2025.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении направлена в Центральный районный суд г. Твери 28.08.2025, что следует из штемпеля на почтовом конверте. Таким образом, жалоба подана в установленный законом срок.
14.04.2026 жалоба поступила на рассмотрение по подсудности в Смидовичский районный суд Еврейской автономной области.
В соответствии с частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечёт наложение административного штрафа на собственников (владельцев) транспортных средств в размере 5 000 рублей.
Частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) установлено, что движение транспортных средств, имеющих разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
Плата в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (часть 6 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).
Размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, и порядок ее взимания устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 8 статьи 31.1 Закона об автомобильных дорогах).
Во исполнение вышеуказанных требований закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.
Согласно пунктам 3, 4 указанных Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.
В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 29.08.2014 №1662-р оператором системы взимания платы является ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы», которое, в том числе осуществляет передачу данных о движении транспортных средств с разрешенной максимальной массой свыше 12 тонн без оплаты по дорогам общего пользования федерального значения, получаемых в автоматическом режиме, в орган, уполномоченный на рассмотрение дел об административных правонарушениях.
В силу подпункта «а» пункта 12 Правил движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.
Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ в числе прочего установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешённую массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершённые с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъёмки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъёмки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Из материалов дела следует, что 01.08.2025 в 07:53:00 по адресу: 2058 км. 150 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-297 «Амур» Еврейской автономной области, специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме и имеющим функции фото – и киносъемки, видеозаписи, зафиксировано движение транспортного средства марки «Мердседес Бенц AXOR 1836 LS» государственный регистрационный знак № (СТС №), имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, собственником которого является ООО «Транс Сервис», в нарушение требований п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.
Приведенные обстоятельства подтверждаются, в том числе, фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства.
По информации, представленной ООО «РТИТС» от 01.05.2026 № ТФО-26-21934, в реестре системы взимания платы транспортное средство с государственным регистрационным знаком № с 10.12.2021 зарегистрировано за ООО «Транс Сервис».
За транспортным средством с государственным регистрационным знаком № закреплено бортовое устройство №.
Для указанного транспортного средства отсрочка по внесению платы не предоставлялась. Баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял 29 136 рублей 90 копеек.
На момент фиксации 01.08.2025 07:53:00 (по московскому времени) транспортное средство с государственным регистрационным знаком № осуществляло движение по участку федеральной дороги Р297 «Амур» 2058 км. 150 м. В нарушение п. 12 «а» Правил бортовое устройство №, закрепленное за указанным транспортным средством, не функционировало в штатном режиме. При этом бортовое устройство было включено, но его работоспособность была нарушена, полученные от бортового устройства данные не могут быть использованы системой взимания платы для определения маршрута движения транспортного средства ввиду наличия помех навигационному сигналу.
По характеру данных, передаваемых бортовым устройством и системой контроля, оператор системы взимания платы не может прийти к выводу о влиянии на работу бортового устройства источников внешнего территориального воздействия искажения (подавления) сигнала GPS/ГНСС.
В нарушении п. 8 Правил владелец транспортного средства не сообщил оператору системы взимания платы о неисправности бортового устройства и не оформил маршрутную карту. Данные о пройденном транспортным средством пути по федеральным дорогам в систему взимания платы в период с 01.08.2025 07:18:51 -01.08.2025 07:53:23 от бортового устройства не поступали.
В связи с отсутствием данных от бортового устройства начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) за движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком № за указанный промежуток времени не производились.
Сбоев по состоянию на 01.08.2025 07:53:00 в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств не выявлено.
Доводы заявителя о возможном влиянии на работу бортового устройства технических средств радиоэлектронной борьбы не могут повлечь отмену принятого должностным лицом постановления, поскольку по информации ООО «РТИТС» от 01.05.2026 № ТФО-26-21934 характер данных, передаваемых бортовым устройством и системой контроля, исключает влияние на работу бортового устройства источников внешнего территориального воздействия искажения (подавления) сигнала GPS/ГНСС.
Оснований не доверять сведениям, представленным оператором системы взимания платы, не имеется, и по смыслу статьи 26.2 КоАП РФ они являются допустимыми доказательствами.
Наличие положительного баланса расчетной записи и списание денежных средств при проезде по иным участкам федеральной автодороги не исключает виновность общества в нарушении требований части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ и движении принадлежащего обществу транспортному средству без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами, при проезде по адресу: 2058 км. 150 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-297 «Амур» Еврейской автономной области.
Учитывая, что именно собственник (владелец) транспортного средства обязан осуществлять контроль за работоспособностью бортового устройства (пункт 106 Правил) и сообщать оператору системы взимания платы о неисправности бортового устройства (пункт 8 Правил), что в данном случае ООО «Транс Сервис» не обеспечило, суд полагает, что должностное лицо ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО обоснованно установило виновность собственника транспортного средства ООО «Транс Сервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.
Назначенное ООО «Транс Сервис» административное наказание в виде административного штрафа соответствует санкции ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ и обстоятельствам, определенным ст. 4.1 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 25.08.2025 № в отношении ООО «Транс Сервис» является законным и обоснованным.
Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 25.08.2025 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Транс Сервис» оставить без изменения, а жалобу общества с ограниченной ответственностью «Транс Сервис» – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение десяти дней со дня получения копии решения.
Судья Е.В. Пешкова