РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 января 2026 года г. Елизово, Камчатского края
Елизовский районный суд Камчатского края в составе:
Председательствующего судьи Почуевой С.А., при секретаре судебного заседания Ершовой Л.Е., с участием:
представителя административного истца Маливанова Н.С., административного ответчика Гардашханлы Э.Э, помощника Елизовского городского прокурора Бокова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю к Гардашханлы Эльчину Эльшад оглы о продлении срока содержания иностранного гражданина в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю, установил:
Административный истец Управление Министерства внутренних дел России по Камчатскому краю (далее по тексту – административный истец, Управление, УМВД России по Камчатскому краю) обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику гражданину <данные изъяты> Гардашханлы Э.Э., в котором просил продлить срок его содержания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю, на 90 суток.
В обоснование административного иска указано, что Гардашханлы Э.Э. прибыл на территорию Российской Федерации 18 ноября 2024 года. Согласно учетам УВМ УМВД России по Камчатскому краю, в период предыдущего пребывания, 21 сентября 2023 года заключением УМВД России по Камчатскому краю 28 сентября 2023 года принято решение о выдаче ему разрешения на временное проживание в Российской Федерации, сроком до 21 сентября 2026 года. 7 апреля 2025 года в отношении Гардашханлы Э.Э. возбуждены уголовные дела по части 1 статьи 112 УК РФ и п. "в" части 2 статьи 115 УК РФ, кроме того, 11 апреля 2025 года возбуждено уголовное дело по части 1 статьи 112 УК РФ. 22 мая 2025 года уголовное дело, по части 1 статьи 112 УК РФ, п. "в" ч. 2 статьи 115 УК РФ прекращено, в связи с примирением сторон. 16 октября 2025 года уголовное дело по части 1 статьи 112 УК РФ направлено прокурору г. Петропавловска-Камчатского.
Указанные обстоятельства послужили основанием для принятия 8 июля 2025 года УМВД России по Камчатскому краю решения о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации сроком до 8 июля 2035 года. 16 июля 2025 года решением УМВД России по Камчатскому краю, аннулировано ранее выданное разрешение на временное проживание. 24 июля 2025 года Гардашханлы Э.Э. уведомлен о принятых в отношении него решениях, а также о последствиях своевременного невыезда за пределы Российской Федерации, однако из Российской Федерации он не выехал и продолжил проживать на территории Камчатского края. Решением Петропавловск-Камчатского городского суда от 6 октября 2025 года административный иск Гардашханлы Э.Э. к УМВД России по Камчатскому краю о признании незаконным решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от 8 июля 2025 года, оставлен без удовлетворения.
17 октября 2025 года в ходе проведения операции «Нелегал-2025» сотрудниками УВМ УМВД России по Камчатскому краю был выявлен Гардашханлы Э.Э., который 17 октября 2025 года помещен в специальный приемник для содержания лиц, подвергнутых административному аресту Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Петропавловску-Камчатскому. 19 октября 2025 года УМВД России по Камчатскому краю в отношении Гардашханлы Э.Э. принято решение о депортации за пределы Российской Федерации.
Решением Елизовского районного суда Камчатского края от 24 октября 2025 года Гардашханлы Э.Э. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю на 90 суток, до 17 января 2026 года.
Поскольку пребывание Гардашханлы Э.Э. на территории Российской Федерации создает угрозу безопасности государства, общественному порядку, правам и законным интересам других лиц, здоровью населения, учитывая его личность, а также тот факт, что уголовное дело № 12501300028000232, по признакам состава преступления, предусмотренного частью 1 статьи 112 УК РФ не рассмотрено, административный истец просил суд продлить срок пребывания административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю, на 90 суток.
В судебном заседании представитель административного истца Маливанов Н.С. поддержал заявленные требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил удовлетворить.
Административный ответчик Гардашханлы Э.Э. в судебном заседании не возражал по существу заявленных административным истцом требований.
Изучив административный иск, выслушав участников процесса, заключение прокурора, полагавшего административный иск обоснованным, исследовав и оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.
Исходя из положений части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между ними и органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, урегулированы Федеральным законом от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).
Статьей 4 названного закона закреплено, что иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Частью 3 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Федеральный закон № 114-ФЗ) установлено, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных статьей 26 настоящего Федерального закона, может быть вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных частью первой статьи 27 настоящего Федерального закона, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. Порядок принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом (часть 6 статьи 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ).
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации (часть 7 статьи 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ).
Согласно подпункта 1 части 1 статьи 27 Федерального закона № 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если это необходимо в целях обеспечения обороноспособности или безопасности государства, либо общественного порядка, либо защиты здоровья населения, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)».
В силу положений пункта 1.2 статьи 7 Федерального закона № 115-ФЗ помимо случаев, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение на временное проживание аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, в том числе в случае приостановления действия такого решения, или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.
Пунктом 2 статьи 31 Федерального закона 115-ФЗ установлено, что в случае, если разрешение на временное проживание, разрешение на временное проживание в целях получения образования или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней со дня выдачи ему уведомления об аннулировании указанных разрешений или вида на жительство либо со дня направления ему такого уведомления в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, либо в установленном порядке почтовым отправлением.
В соответствии с пунктом 3 статьи 31 Федерального закона № 115-ФЗ иностранный гражданин не исполнившей обязанность предусмотренную пунктом 2 настоящей статьи, подлежит депортации.
Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона № 115-ФЗ депортация - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.
В силу пункта 9 статьи 31 Федерального закона № 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.
Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его депортации (пункт 4 статьи 35.1 Федерального закона № 115-ФЗ).
Из системного толкования вышеуказанных требований закона, с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлениях от 23 мая 2017 года № 14-П, от 17 февраля 1998 года №, в Определении от 25 сентября 2014 года № 1830-О, следует, что применение мер в виде помещения иностранного гражданина или продлении срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда иностранного гражданина, а предусмотренный действующей системой правового регулирования судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, направлен на исключение возможности задержания иностранного гражданина (лица без гражданства) на неопределенный срок в связи с невозможностью исполнения решения о депортации в определенное (конкретное) время, и направлен на исключение случаев, когда лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.
Таким образом, возможность продления судом срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении прямо предусмотрена положениями действующего законодательства.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Гардашханлы Эльчин Эльшад оглы, родившийся ДД.ММ.ГГГГ года, гражданин <данные изъяты> прибыл на территорию Российской Федерации 18 ноября 2024 года.
21 сентября 2023 года заключением № 147/2023/41 УМВД России по Камчатскому краю 28 сентября 2023 года принято решение о выдаче Гардашханлы Э.Э. разрешения на временное проживание в Российской Федерации, сроком до 21 сентября 2026 года.
8 июля 2025 года в отношении Гардашханлы Э.Э. вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию по основаниям, предусмотренным подпунктом 1 части 1 ст. 27 Федерального закона № 114-ФЗ, с целью сохранения интересов Российской Федерации в сфере общественного порядка, общественной и национальной безопасности, а также жизни и здоровья граждан Российской Федерации, в связи с совершением им ряда преступлений, о чем административный ответчик был уведомлен лично 24 июля 2025 года.
Гардашханлы Э.Э. обжаловал вышеуказанное решение в судебном порядке. Решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 6 октября 2025 года в удовлетворении административного иска о признании незаконным решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, отказано.
Решением УМВД России по Камчатскому краю от 16 июля 2025 года, в соответствии с пунктом 1.2 статьи 7 Федерального закона № 115-ФЗ, аннулировано ранее выданное административному ответчику разрешение на временное проживание, о чем Гардашханлы Э.Э. уведомлен 24 июля 2025 года.
19 октября 2025 года УМВД России по Камчатскому краю принято решение о депортации Гардашханлы Э.Э. за пределы Российской Федерации. В целях исполнения решения о депортации административный ответчик 19 октября 2025 года помещен в ЦВСИГ УМВД России по Камчатскому краю сроком на 48 часов.
7 апреля 2025 года в отношении Гардашханлы Э.Э. возбуждены уголовные дела: по части 1 статьи 112 УК РФ и п. "в" ч. 2 статьи 115 УК РФ; 30 апреля 2025 года указанные уголовные дела соединены в одно производство; 22 мая 2025 года уголовное дело прекращено, в связи с примирением сторон.
11 апреля 2025 года в отношении Гардашханлы Э.Э. возбуждено уголовное дело № 12501300028000232 по части 1 статьи 112 УК РФ. 16 октября 2025 года указанное уголовное дело направлено прокурору г. Петропавловска-Камчатского. До настоящего времени решение по делу не принято.
Решением Елизовского районного суда Камчатского края от 24 октября 2025 года Гардашханлы Э.Э. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю на 90 суток, до 17 января 2026 года.
Установленные судом факты свидетельствуют об отсутствии законных оснований для нахождения административного ответчика на территории Российской Федерации, однако исполнить решение компетентного органа о депортации административного ответчика в настоящее время невозможно по объективным обстоятельствам, указанным в административном исковом заявлении.
Данные, исключающие возможность нахождения административного ответчика в специальном учреждении по состоянию здоровья, отсутствуют.
Лояльность к правопорядку страны пребывания, признание и соблюдение российских законов являются одними из основных критериев для определения возможности пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, непогашенная или неснятая судимость служит основанием для оценки личности и совершенных ею преступлений как обладающих повышенной общественной опасностью, и поэтому предполагает применение в отношении лиц, имеющих судимость, возможности закрепления федеральным законом определенных дополнительных обременений, сохраняющихся в течение разумного срока после отбывания уголовного наказания, которые обусловлены в том числе общественной опасностью таких лиц, адекватны ей и связаны с обязанностью нести ответственность за виновное поведение.
Административный ответчик, пребывая на территории Российской Федерации, лояльности к правопорядку Российской Федерации не проявлял и законы Российской Федерации не соблюдал, совершил на территории Российской Федерации за короткое время три преступления против личности. Совершение преступления виновным лицом порождает его особые правовые отношения с государством, служащие основанием введения для него дополнительных правовых обременений, как для лица, которое обладает повышенной опасностью для общества.
Судом установлено, что собственного жилья Гардашханлы Э.Э. в Российской Федерации не имеет, не трудоустроен и не имеет в настоящее время возможности законно трудиться. Эти обстоятельства, с учетом установленного устойчивого противоправного поведения Гардашханлы Э.Э. свидетельствуют об обоснованности доводов административного истца о том, что в целях безопасности общества и государства административный ответчик должен содержаться в ЦВСИГ УМВД России по Камчатскому краю.
Таким образом, учитывая, что законные основания для пребывания Гардашханлы Э.Э. на территории Российской Федерации отсутствуют, решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, об аннулировании разрешения на временное проживание, о депортации из Российской Федерации, незаконными не признаны, не отменены, при этом, решение о его депортации до настоящего времени не исполнено, по объективным причинам, в том числе в связи с возбуждением в отношении административного ответчика уголовного дела, которое по настоящее время не рассмотрено, суд приходит к выводу о правомерности требований административного истца, в связи, с чем срок пребывания административного ответчика в специальном учреждении подлежит продлению на 90 суток, до 17 апреля 2026 года.
Принимая во внимание то, что установленный судом срок содержания Гардашханлы Э.Э. в специальном учреждении истекает 16 января 2026 года, то есть до вступления в законную силу настоящего решения, в целях недопущения невозможности в последующем его исполнения, суд полагает необходимым, согласно части 2 статьи 188 КАС РФ, привести его к немедленному исполнению.
Руководствуясь статьями 175-180, 269 КАС РФ, суд решил:
административное исковое заявление удовлетворить.
Продлить срок пребывания гражданина <данные изъяты> Гардашханлы Эльчина Эльшад оглы, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю на 90 суток, до 17 апреля 2026 года.
Обратить решение суда к немедленному исполнению.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором – принесено апелляционное представление в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Мотивированное решение изготовлено 16 января 2026 года.
Судья С.А. Почуева