РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1 июня 2026 года г. Елизово, Камчатского края
Елизовский районный суд Камчатского края в составе:
Председательствующего судьи Почуевой С.А., при секретаре судебного заседания Титовой М.М., с участием административного ответчика Бабенко Л.В., представителя административного ответчика адвоката Царькова Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сахалинской таможни к Бабенко Леониду Викторовичу о взыскании задолженности по уплате утилизационного сбора, пени, установил:
Административный истец Сахалинская таможня обратилась в суд с административным иском к административному ответчику Бабенко Л.В. в котором просила взыскать с него задолженность по уплате утилизированного сбора в размере 523 600 рублей, а также пени в размере 245 254 рубля 25 копеек за период с 10 декабря 2023 года по 19 января 2026 года.
Требования мотивированы тем, что Бабенко Л.В. был осуществлен ввоз на таможенную территорию Евразийского экономического союза из Японии транспортного средства «<данные изъяты> года выпуска, объем двигателя 1599 см3, задекларированного 1 ноября 2023 года по пассажирской таможенной декларации № 10702030/011123/А105402. Согласно таможенному приходному ордеру, таможенные платежи в отношении транспортного средства уплачены в размере 400 023 рубля 16 копеек (таможенные сборы за совершение таможенных операций на сумму 8 530 рублей и таможенные пошлины, налоги в размере 391 493 рубля 16 копеек); также уплачен утилизационный сбор в размере 5 200 рублей. На основании статей 310, 324 ТК ЕАЭС административным истцом была проведена проверка таможенных, иных документов и сведений после выпуска транспортного средства, задекларированного Бабенко Л.В. по результатам которой установлено следующее. Согласно данным МРЭО ГИБДД УМВД России по Камчатскому краю от 23 сентября 2025 года, ввезенное Бабенко Л.В. транспортное средство, зарегистрировано 9 декабря 2023 года на ФИО8 Также в Сахалинскую таможню представлен договор дарения б/н от 6 декабря 2023 года заключенный между Бабенко Л.В. и ФИО9 Таким образом, с момента оформления таможенного приходного ордера на уплату утилизационного сбора, ввезенного Бабенко Л.В. (6 ноября 2023 года) для личного пользования и до момента его дарения и постановки на регистрационный учет (9 декабря 2023 года) прошло менее 12 месяцев. Исходя из Примечания 8 к Перечню, если транспортное средство отчуждено плательщиком в собственность иного лица до истечении 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера в отношении этого транспортного средства применяется повышенный коэффициент (для транспортных средств, с даты выпуска которых прошло более 3 лет – 26,44). Размер доплаты составляет 523 600 рублей из расчета, 528 800 (20000 *26,44-5200). Пени за неуплату утилизационного сбора составляет 245 254 рубля 25 копеек за период с 10 декабря 2023 года по 19 января 2026 года, исходя из одной трехсотой ключевой ставки ЦБ РФ действующей на день ее применения.
В судебном заседании представитель истца участия не принимал, во времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Административный ответчик Бабенко Л.В. и его представитель адвокат Царьков Д.А. в судебном заседании возражали по существу заявленных административным истцом требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
С учетом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), суд рассмотрел дело при данной явке.
Заслушав пояснения административного ответчика и его представителя, допросив свидетеля, исследовав и оценив по правилам статей 60, 61 КАС РФ представленные доказательства, отвечающие признакам относимости, допустимости и достаточности для разрешения дела по существу, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Органы государственной власти, наделенные федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты (часть 1 статьи 286 КАС РФ).
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом № 89-ФЗ от 24 июня 1998 года «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.
Согласно пункту 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются, в том числе лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию.
Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации. Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункты 2, 4 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ).
При установлении размера утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортного средства, его масса и другие физические характеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств (пункт 5 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Постановление № 1291) утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета, излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила), а также Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень).
В соответствии с пунктом 5 Правил, сумма утилизационного сбора, уплаченная в отношении колесного транспортного средства, ввезенного физическим лицом для личного пользования в Российскую Федерацию, подлежит пересмотру в случае, если до истечения 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера в отношении этого ввезенного колесного транспортного средства указанным лицом оно отчуждено в собственность иного лица. В этом случае осуществляется доплата утилизационного сбора до уровня утилизационного сбора, предусмотренного для колесного транспортного средства, ввезенного в Российскую Федерацию физическим лицом не для личного пользования. При неосуществлении указанной доплаты утилизационного сбора обязанность по его уплате считается неисполненной.
Пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 11(4) - 11(6) Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора (пункт 11(2) Правил).
Согласно пункту 15(1) Правил в случае, если в течение 3 лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.
В случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.
Пунктом 3 Правил установлено, что взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзаце 2 пункта 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, осуществляет Федеральная таможенная служба.
Согласно пункту 4 статьи 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров к товарам для личного пользования осуществляется исходя из: 1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; 2) характера и количества товаров; 3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.
При этом, правовая категория личного потребления является оценочной, в связи с чем наличие либо отсутствие соответствующей цели подлежит установлению в каждом конкретном случае с учетом всех фактических обстоятельств дела.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 1 ноября 2023 года гражданином Российской Федерации Бабенко Л.В. в Японии было приобретено и ввезено для личного пользования на территорию Российской Федерации транспортное средство «<данные изъяты> года выпуска, объем двигателя 1599 см3, по пассажирской таможенной декларации № 10702030/011123/А105402.
Бабенко Л.В. произведена оплата утилизационного сбора в размере 5 200 рублей, из расчета (базовая ставка - 20 000 рублей; коэффициент для расчета утилизационного сбора для транспортных средств с рабочим объемом двигателя свыше 1000 куб. см, но не более 2000 куб. см в размере 0,26).
В ходе проводимой проверки Сахалинской таможней установлено, что ввезенное Бабенко Л.В. транспортное средство было реализовано им иному лицу, а именно подарено ФИО10 по договору дарения от 6 декабря 2023 года. При этом срок до момента отчуждения составил 1 месяц, что свидетельствует о невозможности отнесения данного автомобиля к категории транспортных средств, ввезенных для личного пользования и пользования членами его семьи. ФИО12 членом семьи Бабенко Л.В. не является.
Согласно сноске 6 для целей раздела 1 Перечня, под транспортным средством, ввезенным для личного пользования в Российскую Федерацию, понимается транспортное средство, в отношении которого лицом, которое осуществило его ввоз, в расчете суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзацах втором и пятом пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ приведенном в приложении № 1 к Правилам, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденным постановлением Правительства № 1291, указано, что транспортное средство предполагается к использованию для личного пользования и такое транспортное средство в течение 12 месяцев с даты его ввоза зарегистрировано на указанное лицо либо зарегистрировано на лицо, отличное от лица, которое ввезло такое транспортное средство, по истечении 12 месяцев с даты его ввоза.
Таким образом, сноской 6 установлено, что для целей применения коэффициента, предусмотренного для транспортных средств, ввезенных для личного пользования, транспортное средство должно быть зарегистрировано на лицо, осуществившее его ввоз, в течение 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера. В случае отчуждения такого транспортного средства плательщиком в собственность иного лица до истечения указанного срока, доплата утилизационного сбора осуществляется в размере разницы между суммой, рассчитанной по соответствующим коммерческим коэффициентам, и суммой фактически уплаченного сбора.
Из приведенных правовых требований следует, что обязанность по доплате утилизационного сбора возникает при наличии установленного юридического факта - отчуждения транспортного средства иному лицу до истечения 12 месяцев с даты оформления ТПО. Данная норма носит императивный характер и не предусматривает исключений, в том числе связанных с последующим изменением гражданско-правовых отношений между сторонами сделки или с наличием родственных связей между ними.
В силу изложенного, отчуждение Бабенко Л.В. транспортного средства 6 декабря 2023 года и его регистрация 9 декабря 2023 года на ФИО11 являются завершенными юридическими фактами, с которыми нормативный правовой акт Правительства Российской Федерации прямо связывает обязанность по доплате утилизационного сбора. Возникновение данной обязанности не ставится в зависимость от дальнейшей судьбы гражданско-правового договора.
Данный факт свидетельствует о несоблюдении Бабенко Л.В. требований сноски 6 Перечня, в части регистрации ввезенного транспортного средства на плательщика утилизационного сбора в течение 12 месяцев с даты оформления ТПО.
Суд полагает, что не совершение действий по постановке транспортного средства на регистрационный учет свидетельствует о том, что право допуска к участию в дорожном движении не было приобретено, что само по себе исключает факт нахождения транспортного средства в личном пользовании (использовании) административного ответчика.
Таким образом, Бабенко Л.В. приобрел и переместил (ввез) на территорию Российской Федерации транспортное средство не для личного пользования.
Представленное административным ответчиком соглашение от 29 апреля 2026 года о расторжении договора дарения от 6 декабря 2023 года, не может служить основанием для освобождения его от обязанности по доплате утилизационного сбора.
В соответствии с пунктом 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон.
Согласно пункту 2 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации, при расторжении договора обязательства сторон прекращаются.
Указанные положения регулируют частноправовые обязательственные отношения и не предусматривают обратного действия расторжения договора дарения на уже наступившие публично-правовые последствия, обусловленные совершением сделки.
Обязанность по доплате утилизационного сбора возникает непосредственно в момент совершения юридически значимого действия - отчуждения транспортного средства до истечения установленного срока. Данная публично-правовая обязанность, возникшая 6 декабря 2023 года не может быть прекращена или аннулирована последующими изменениями гражданско-правовых отношений между сторонами ранее заключенной сделки.
Иное толкование норм права позволяло нивелировать установленное законом условие и создавало возможность для злоупотреблений, поскольку позволяло лицу, ввезшему транспортное средство с применением пониженной ставки сбора, формально передавать его третьим лицам, а впоследствии, при выявлении нарушения, и отменять сделку, избегая публично-правовой ответственности.
Доводы административного ответчика о том, что сделка носила формальный характер, в отношении близкого родственника – отца, чтобы указанный автомобиль не вошел в раздел имущества, что автомобилем пользуется как он, для поездок на работу, так и его отец, то есть для нужд и в интересах семьи, что подтверждено последним в судебном заседании, что им оформлен полис ОСАГО, не могут быть приняты во внимание. Законодательство о взимании утилизационного сбора не ставит возникновение обязанности по его доплате в зависимость от наличия родственных связей между сторонами сделки или от фактического использования транспортного средства после его отчуждения. Юридически значимым обстоятельством является сам факт перехода права собственности на транспортное средство к иному лицу в течение 12 месяцев с даты оформления ТПО.
Согласно части 1 статьи 572 Гражданского кодекса РФ по договору дарения одна сторона (даритель) безвозмездно передает или обязуется передать другой стороне (одаряемому) вещь в собственность либо имущественное право (требование) к себе или к третьему лицу либо освобождает или обязуется освободить ее от имущественной обязанности перед собой или перед третьим лицом.
Безвозмездность сделки по передаче транспортного средства на вывод суда не влияет, поскольку договор дарения явился основанием для перехода права собственности (отчуждения автомобиля) от Бабенко Л.В. к ФИО13
Принятие доводов административного ответчика означало бы признание возможности устранения публично-правовой обязанности путем последующего соглашения сторон частноправовой сделки, что противоречит статье 57 Конституции Российской Федерации, закрепляющей обязанность каждого уплачивать законно установленные налоги и сборы, и правовой природе обязательных платежей.
Таким образом, применение коэффициента расчета утилизационного сбора для личного пользования в отношении ввезенного Бабенко Л.В. на территорию Российской Федерации транспортного средства возможно только при соблюдении условий, поименованных в сноске 6 к Перечню.
Транспортное средство, ввезенное Бабенко Л.В. относится к категории Ml.
Согласно примечанию 3 к Перечню размер утилизационного сбора на категорию (вид) колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции. В соответствии с примечанием 5 к Перечню базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора равна 20 000 рублей Коэффициент расчета размера утилизационного сбора для транспортных средств, ввезенных для личного пользования, с даты выпуска которых прошло более 3 лет, установлен пунктом 3 раздела 1 Перечня и равен 0,26, а в отношении новых транспортных средств коэффициент равен 0,17.
В расчете суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце первом пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ (согласно приложению № 1 к Правилам), представленном Бабенко Л.В. для подтверждения правильности исчисления утилизационного сбора с целью его уплаты, применен коэффициент для транспортных средств, ввезенных физическими лицами для личного пользования (0,26). В отношении ввозимого транспортного средства административным ответчиком с учетом указанного коэффициента, уплачен утилизационный сбор в размере 5 200 рублей.
По совокупности установленных обстоятельств, а именно: несоблюдение Бабенко Л.В. требований сноски 6 Перечня в части регистрации ввезенного транспортного средства на плательщика утилизационного сбора в течение 12 месяцев с даты оформления ТПО, переход права собственности на указанный автомобиль к иному лицу до истечения 12 месяцев с даты его таможенного оформления, отнести транспортное средство <данные изъяты> к категории транспортного средства, ввезенного для личного пользования, не представляется возможным, вследствие чего, применение заявленного Бабенко Л.В. коэффициента расчета утилизационного сбора (0,26) неправомерно.
В случае ввоза транспортных средств ЕАЭС в Российскую Федерацию физическими лицами не для личного пользования, основания для применения, установленного для таких случаев коэффициента расчета суммы утилизационного сбора в размере 0,26 отсутствуют. В случае ввоза транспортных средств не для личного пользования Перечнем установлены коэффициенты расчета сумм утилизационного сбора в зависимости от объема двигателя и даты выпуска, по рассматриваемому транспортному средству коэффициент составляет 26,44, базовая ставка утилизационного сбора составляет 20 000,00 рублей.
Сумма утилизационного сбора за ввезенное транспортное средство, подлежащая уплате, рассчитывается по формуле: (базовая ставка (20 000 руб.)) * (коэффициент расчета суммы утилизационного сбора с учетом возраста автомобиля) - (сумма уплаченного утилизационного сбора, руб.) и составляет: 20 000* 26,44 - 5200 = 523 600 рублей.
Пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 11(4) - 11(6) Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.
В связи с неуплатой утилизационного сбора, на сумму утилизационного сбора начислены пени, размер которых за период с 10 декабря 2023 года по 19 января 2026 года составил 245 254 рубля 25 копеек.
Размер пени определен путем применения ставки пени и базы для ее начисления, равной сумме утилизационного сбора, обязанность по уплате которой не была исполнена, ставка пени принята равной 1/300 ключевой ставки Центрального банка РФ действующей на день ее применения.
14 октября 2025 года административный истец направил Бабенко Л.В. уведомление о необходимости уплаты указанного сбора и пени.
Согласно пункта 15 (1) Постановления Правительства № 1291 в случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке. В данном случае срок уплаты истек.
В соответствии с абзацем 4 пункта 11 (2) Правил непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных пунктами 11 и 14 Правил, является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора. В случае неуплаты утилизационного сбора плательщиком в срок не более 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке (пункт 17 Правил).
20 ноября 2025 года Сахалинская таможня обратилась в мировой суд с заявлением о вынесении судебного приказа.
Определением мирового судьи судебного участка № 24 Елизовского судебного района Камчатского края от 18 декабря 2025 года судебный приказ № 2а-1335/2025 отменен.
Расчет суммы доначисленного утилизационного сбора и пени, представленный административным истцом, проверен судом, признан арифметически верным и соответствующим требованиям действующего законодательства. Административным ответчиком контррасчет не представлен, доказательств уплаты задолженности не представлено.
При таком положении, поскольку задолженность по уплате утилизационного сбора и пени административным ответчиком не оплачена, требования административного истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Административным ответчиком в нарушение требований статьи 62 КАС РФ не представлено доказательств, подтверждающих надлежащее исполнение обязанности по уплате утилизационного сбора и пени, а также не представлено соответствующих доказательств, в том числе опровергающих представленный расчет взыскиваемой задолженности.
Достоверных и убедительных доказательств, опровергающих изложенные в административном иске обстоятельства, административным ответчиком суду не представлено.
В соответствии со статьей 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
Таким образом, с административного ответчика в доход бюджета Елизовского муниципального района подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20 377 рублей 08 копеек.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд решил:
Административные исковые требования Сахалинской таможни удовлетворить.
Взыскать с Бабенко Леонида Викторовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес> в пользу Сахалинской таможни задолженность по уплате утилизированного сбора в размере 523 600 рублей, пени в размере 245 254 рубля 25 копеек.
Взыскать с Бабенко Леонида Викторовича государственную пошлину в доход бюджета Елизовского муниципального района в размере 20 377 рублей 08 копеек.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 15 июня 2026 года.
Судья
С.А. Почуева