РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
9 февраля 2026 года г. Елизово, Камчатский край
Елизовский районный суд Камчатского края в составе:
председательствующего судьи Кошелева П.В., при секретаре судебного заседания Минеевой Н.В., с участием помощника Елизовского городского прокурора Горна И.В., представителя административного истца Маливанова Н.С., административного ответчика Холова У.Р., переводчика Эргешова А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю к гражданину Республики Узбекистан Холову Уткиржону Ражабовичу о помещении иностранного гражданина в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю, установил:
Административный истец Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю (далее по тексту – административный истец, Управление, УМВД России по Камчатскому краю) обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику Холову Уткиржону Ражабовичу, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ, гражданину Республики Узбекистан, о помещении его в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю, до осуществления его депортации сроком на 90 суток.
В обоснование административного иска указано, что Холов У.Р. прибыл на территорию Российской Федерации 28 сентября 2021 года.
Административный ответчик неоднократно в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, связанных с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность, а также за нарушение режима пребывания:
05 апреля 2024 года по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации выразившееся несоблюдение установленного порядка передвижения), постановление вступило в законную силу 16 апреля 2024 года;
30 мая 2024 года по статье 20.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение особого режима в закрытом административно-территориальном образовании(ЗАТО)), постановление вступило законную силу 11 июня 2024 года;
23 мая 2025 года по части 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (потребление (распитие) алкогольной продукции в запрещённых местах либо потребление наркотических средств или психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ в общественных местах), постановление вступило законную силу 14 октября 2025 года.
Кроме того, Холов У.Р. 11 октября 2021 года был привлечён к административной ответственности по части 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в РФ без патента).
Неоднократное совершение административных правонарушений свидетельствует о попустительском и неуважительном отношении Холова У.Р. к законам и традициям Российской Федерации, об игнорировании требований действующего законодательства Российской Федерации.
23 октября 2025 года в отношении административного ответчика УМВД России по Камчатскому краю принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", в связи с чем въезд на территорию Российской Федерации Холову У.Р. не разрешён до 14 октября 2030 года.
23 октября 2025 года Холов У.Р. уведомлен о принятом в отношении него решении о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.
На основании пункта 3 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и в соответствии с п. 26.1 Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утверждённого приказом МВД России № 926 от 22 ноября 2021 года, срок временного пребывания в Российской Федерации административного ответчика был сокращён.
23 октября 2025 года Холов У.Р., уведомлен о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации, а также о последствиях своевременного невыезда за пределы Российской Федерации. Однако, Холов У.Р. не покинул территорию Российской Федерации.
3 февраля 2026 года УМВД России по Камчатскому краю в отношении Холова У.Р. принято решение о депортации за пределы Российской Федерации.
5 февраля 2026 года административный ответчик в целях исполнения решения о депортации от 3 февраля 2026 года подвергнут помещению в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю на срок 48 часов.
Указывая, что пребывание Холова У.Р. на территории Российской Федерации создаёт угрозу безопасности государства, общественному порядку, правам и законным интересам других лиц, здоровью населения, учитывая его личность, административный истец просил суд поместить его в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю сроком на 90 суток.
Указанный срок обусловлен тем, что депортация административного ответчика за пределы Российской Федерации требует значительных временных затрат.
В судебном заседании представитель административного истца Маливанов Н.С. поддержал заявленные административные исковые требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил административный иск удовлетворить.
Административный ответчик Холов У.Р. в судебном заседании с предъявленными административными требованиями согласился, возражений не заявлял, просил решение о депортации исполнить по возможности быстрее. Также подтвердил, что он несколько месяцев работал без патента.
Выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего необходимым административный иск удовлетворить, исследовав и материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
При этом, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, Конституция Российской Федерации в части 2 статьи 27 предоставляет право на беспрепятственный въезд в Российскую Федерацию только гражданам Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между ними и органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, урегулированы Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).
Статьей 4 названного закона закреплено, что иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Частью 3 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее – Федеральный закон № 114-ФЗ) установлено, что В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных частью первой статьи 27 настоящего Федерального закона, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. В случае принятия решений о неразрешении въезда в Российскую Федерацию одновременно в отношении нескольких иностранных граждан и (или) лиц без гражданства такие решения могут быть оформлены путем составления единого документа с указанием фамилии, имени, отчества (при его наличии) каждого иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято такое решение, гражданства (подданства) данного иностранного гражданина, а также реквизитов документов, удостоверяющих личность данных иностранных граждан или лиц без гражданства и признаваемых Российской Федерацией в этом качестве. Порядок принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом (часть 6 статьи 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ).
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации (часть 7 статьи 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ).
В соответствии с пунктом 11 статьи 27 Федерального закона № 114-ФЗ въезд иностранному гражданину не разрешается в случае, если иностранный гражданин неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2015 № 12 утверждены Правила принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, которые устанавливают порядок принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных статьей 26 и частью первой статьи 27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".
В соответствии с п. 3 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральными законами.
Пунктом 1 статьи 31 Федерального закона 115-ФЗ в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращён, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течении трёх дней.
В соответствии с пунктом 3 статьи 31 Федерального закона № 115-ФЗ иностранный гражданин не исполнившей обязанность предусмотренную пунктом 1 настоящей статьи, подлежит депортации.
Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона № 115-ФЗ депортация - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.
В силу пункта 9 статьи 31 Федерального закона № 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.
Как указано в пункте 4 статьи 35.1 Федерального закона № 115-ФЗ, содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его депортации.
В соответствии с пунктом 9.4 статьи 31 Федерального закона № 115-ФЗ за исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.
Содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральным законом № 115-ФЗ решения о депортации.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Холов Уткиржон Ражабович, родившийся ДД.ММ.ГГГГ, гражданин Республики Узбекистан прибыл на территорию Российской Федерации 28 сентября 2021 года.
В течение года административный ответчик неоднократно привлекался к административной ответственности:
- 05 апреля 2024 года признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (постановление вступило в законную силу 16 апреля 2024 года);
30 мая 2024 года признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (постановление вступило законную силу 11 июня 2024 года);
23 мая 2025 года признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (постановление вступило законную силу 14 октября 2025 года).
23 октября 2025 года в отношении Холова У.Р. вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию по основаниям, предусмотренным п. 11 ст. 27 Федерального закона № 114-ФЗ, с целью сохранения интересов Российской Федерации в сфере общественного порядка, общественной и национальной безопасности, а также жизни и здоровья граждан Российской Федерации (л.д. 13-14). О принятом решении административный ответчик уведомлен 23 октября 2025 года (л.д. 15)
23 октября 2025 года решением УВМ УМВД России по Камчатскому краю № 198 административному ответчику сокращен срок временного пребывания в Российской Федерации до 23 октября 2025 года (л.д. 16).
О сокращении срока его пребывания в Российской Федерации Холов У.Р. уведомлен 23 октября 2025 года (л.д. 17).
3 февраля 2026 года УМВД России по Камчатскому краю в отношении Холова У.Р. принято решение № 4 о депортации за пределы Российской Федерации. О принятом решении административный ответчик уведомлен 3 февраля 2026 года (л.д. 8, 10).
На основании решения заместителя начальника УМВД России по Камчатскому краю по вопросам гражданства и регистрации иностранных граждан от 3 февраля 2026 года в целях исполнения решения о депортации административный ответчик 5 февраля 2026 года помещен в ЦВСИГ УМВД России по Камчатскому краю сроком на 48 часов (л.д. 11).
Указанные выше решения, распоряжение административным ответчиком получены, обжалованы не были.
Установленные судом факты свидетельствуют об отсутствии законных оснований для нахождения административного ответчика на территории Российской Федерации, однако исполнить решение компетентного органа о депортации административного ответчика в настоящее время невозможно по объективным обстоятельствам, указанным в административном исковом заявлении.
Данные, исключающие возможность нахождения административного ответчика в специальном учреждении по состоянию здоровья, отсутствуют.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что административный ответчик, пребывая на территории Российской Федерации, лояльности к правопорядку Российской Федерации не проявлял и законы Российской Федерации не соблюдал, совершил несколько административных правонарушений, в том числе в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации.
Совершение правонарушений виновным лицом порождает его особые правовые отношения с государством, служащие основанием введения для него дополнительных правовых обременений, как для лица, которое обладает повышенной опасностью для общества. Характер, совершённых Холовым У.Р. правонарушений, очевидно свидетельствуют о том, что он представляет угрозу безопасности государства.
В связи с этим, учитывая конкретные обстоятельства административного дела, суд приходит к выводу о необходимости помещения административного ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю.
При этом, суд исходит из наличия законных оснований для удовлетворения заявленных требований, так как решения УМВД России по Камчатскому краю, вынесенные в отношении административного ответчика: о нерзарешении въезда в Российскую Федерацию, о сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, о депортации из Российской Федерации, незаконными не признаны, не отменены, в связи с чем, подлежат исполнению.
Рассматривая вопрос о сроке помещения административного ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан, суд полагает возможным установить этот срок в количестве 90 суток с момента административного задержания административного ответчика (3 февраля 2026 года в 14 часов 00 минут). При этом суд исходит из того, что данный срок будет достаточным для решения финансовых и организационных вопросов, связанных с депортацией.
Поскольку замедление исполнения решения по данному административному иску может нанести ущерб публичным интересам Российской Федерации, согласно части 2 статьи 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным привести решение по делу к немедленному исполнению.
Руководствуясь статьями 175-180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю удовлетворить.
Поместить Холова Уткиржона Ражабовича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года, гражданина Республики Узбекистан в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю, до осуществления его депортации, но не более, чем на 90 суток, то не более чем до 4 мая 2026 года.
Срок содержания Холова Уткиржона Ражабовича в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю исчислять с 3 февраля 2026 года.
Обратить решение к немедленному исполнению.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором – принесено апелляционное представление в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение десяти дней со дня оглашения.
<данные изъяты>
Судья подпись
П.В. Кошелев
"<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Н.В. Минеева